（武漢理工大學(xué) 交通學(xué)院，湖北 武漢 430063）

1 引言

近年來，我國冷鏈物流需求持續(xù)向好，再加上利好政策的作用，我國冷鏈物流得以快速發(fā)展。2016年，我國冷鏈物流需求總量達到12 500萬t，冷鏈物流總額達3.4萬億元，全國冷庫總量達4 200萬t，冷藏車達11.5萬臺。但與此同時，冷鏈物流的標(biāo)準(zhǔn)化工作進展緩慢，總體來看，我國冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化尚處于起步發(fā)展階段。標(biāo)準(zhǔn)化是為在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對實際的或者潛在的問題制定共同的和重復(fù)使用的規(guī)則的活動。從整個技術(shù)的發(fā)展來看，標(biāo)準(zhǔn)化是具有重大意義的。冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化在規(guī)范冷鏈物流活動、保障易腐食品質(zhì)量安全、提高效率等方面發(fā)揮著重要作用，是促成冷鏈物流管理現(xiàn)代化的重要保障和必備條件，有利于消除貿(mào)易壁壘，促進國際貿(mào)易發(fā)展，降低成本，提高效益。

2 冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀

2.1 國外冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化狀況

國外冷鏈物流起步較早，經(jīng)過多年的發(fā)展，已逐步成熟，日益發(fā)達。歐洲、美國等發(fā)達國家的果蔬冷鏈流通率在95%以上，肉禽冷鏈流通率達100%，在美國，銷售的禽蛋已經(jīng)全部使用冷鏈[1-2]。這些國家冷鏈物流的快速發(fā)展離不開標(biāo)準(zhǔn)化的作用。美國在冷鏈物流發(fā)展過程中制定了一系列標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，形成了多層次、多角度的冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)體系，該體系著重強調(diào)農(nóng)產(chǎn)品加工過程中的質(zhì)量監(jiān)控，在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、冷庫規(guī)格和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等方面都有嚴(yán)格詳細(xì)的規(guī)定。而且，這些標(biāo)準(zhǔn)包含在通用法規(guī)中，使法規(guī)具有更強的可操作性，保證了標(biāo)準(zhǔn)的實施。歐盟則是以各種法規(guī)和指令來規(guī)范食品安全，并形成體系，從框架性法規(guī)到特殊性法規(guī)，從基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)到產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，組織嚴(yán)謹(jǐn)，條理清晰[3]。日本冷鏈物流采用嚴(yán)格的專業(yè)認(rèn)證體系和市場準(zhǔn)入制度，2003年頒布《食品安全基本法》，規(guī)范食品從“農(nóng)田到餐桌”的全過程管理[4]，在冷鏈物流發(fā)展過程中出臺了一系列政策法規(guī)來指導(dǎo)冷鏈物流的發(fā)展。

2.2 我國冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀

隨著冷鏈物流的發(fā)展，我國冷鏈物流的標(biāo)準(zhǔn)化日益受到關(guān)注，被政府、相關(guān)單位和企業(yè)提上了日程。2009年11月，全國物流標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會冷鏈物流分技術(shù)委員會（簡稱冷標(biāo)委）成立，意味著冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化工作走上了法制化建設(shè)道路。2015年，多地相繼出臺地方標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年），均將冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用推廣作為重點領(lǐng)域。2016年出臺的《關(guān)于開展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標(biāo)準(zhǔn)化示范工作的通知》進一步推動了我國冷鏈物流的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，強調(diào)聯(lián)合開展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標(biāo)準(zhǔn)化示范工作，推動完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標(biāo)準(zhǔn)體系。2017年，《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》出臺，標(biāo)準(zhǔn)化邁上了一個全新的歷史階段。在標(biāo)準(zhǔn)制定方面，各部門也開展了一定的工作，在《物流標(biāo)準(zhǔn)目錄手冊（2017版）》及其他相關(guān)資料的基礎(chǔ)上，對冷鏈物流的現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)進行梳理，據(jù)不完全統(tǒng)計，我國分布在不同領(lǐng)域和部門的冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)達214項，詳見表1。

表1 冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量統(tǒng)計

從業(yè)已頒布的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)目及內(nèi)容來看，冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化有了一定的進展，為進一步開展工作夯實了基礎(chǔ)。

3 我國冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化存在的問題

我國冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化工作已經(jīng)有一些進展，但總體來說，標(biāo)準(zhǔn)化工作還處于起步階段，存在一些問題，一定程度上制約了冷鏈物流的進一步發(fā)展。

3.1 未實現(xiàn)全過程標(biāo)準(zhǔn)化

冷鏈物流全過程是由多個部分組成的，包括生產(chǎn)、儲存、運輸、配送和銷售等多個環(huán)節(jié)，任何一個環(huán)節(jié)的任何一個細(xì)節(jié)的疏忽都可能造成損失、影響質(zhì)量，甚至可能帶來服務(wù)“斷鏈”。而“斷鏈”是困擾冷鏈物流發(fā)展的主要因素，是發(fā)展冷鏈物流必須攻克的。已有的標(biāo)準(zhǔn)大多集中在儲存和運輸兩個環(huán)節(jié)，較少涉及環(huán)節(jié)銜接、銷售環(huán)節(jié)、配送環(huán)節(jié)等方面的規(guī)范，無法為全過程冷鏈的實現(xiàn)提供支持。

3.2 標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和可操作性不強

涉及到冷鏈物流的職能部門有交通運輸、衛(wèi)生、進出口檢驗檢疫、農(nóng)業(yè)等部門，現(xiàn)行的冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)實際上是由各個部門制定的。分散在不同的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，未形成完整合理的系統(tǒng)體系，開展標(biāo)準(zhǔn)化工作的部門、組織和機構(gòu)之間的交流和配合較少，未形成統(tǒng)一的規(guī)劃。國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)等之間的關(guān)系有些混亂，條塊分割現(xiàn)象較嚴(yán)重，導(dǎo)致不同標(biāo)準(zhǔn)存在重復(fù)和交叉，彼此缺乏協(xié)調(diào)性和統(tǒng)一性。有些標(biāo)準(zhǔn)對企業(yè)來說操作性和實用性不強，置換成本較高，再加上冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)還未完善，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)化工作推進困難。

3.3 基礎(chǔ)性研究薄弱

冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)在制定過程中，有些條件和數(shù)據(jù)的采用都需要科學(xué)的依據(jù)，譬如不同食品在冷鏈物流運輸全過程中不同階段的溫度要求和衛(wèi)生條件以及上下游環(huán)節(jié)銜接時的要求等，都需要進行專業(yè)研究論證。我國在這方面的研究較為薄弱，盡管部分技術(shù)參數(shù)借鑒國外，但長遠來看，得有自己的系統(tǒng)的基礎(chǔ)研究，從而推動我國冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展，同時強大的基礎(chǔ)研究能夠更好地推動標(biāo)準(zhǔn)“走出去”，與國際接軌。

4 我國冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展對策與建議

4.1 構(gòu)建完善的冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)體系

標(biāo)準(zhǔn)的重復(fù)、交叉和缺失等不利于冷鏈物流的發(fā)展，只有進行相關(guān)規(guī)劃，徹底解決此類問題，才能使標(biāo)準(zhǔn)覆蓋冷鏈物流全過程成為可能。應(yīng)明確冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展方向及發(fā)展目標(biāo)，考慮冷鏈物流全過程標(biāo)準(zhǔn)化，系統(tǒng)地梳理冷鏈物流現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，對不再適用的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)進行廢止，同時對現(xiàn)在及今后發(fā)展中的標(biāo)準(zhǔn)需求進行分析，構(gòu)建層次清晰、分類合理的冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)體系，推動冷鏈物流的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，同時形成標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表，這樣有利于標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)管理和查詢使用，更好地促進各項標(biāo)準(zhǔn)在冷鏈物流的貫徹實施。

4.2 制定冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法

標(biāo)準(zhǔn)化工作的推進離不開各個部門和組織機構(gòu)等的努力和配合，合理的方法能夠使各個部門在工作中事半功倍。因此，制定標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)管理辦法是很有必要的，在制定過程中明確各部門、組織機構(gòu)在標(biāo)準(zhǔn)化工作中的定位、職責(zé)等，避免部門職責(zé)交叉、重復(fù)，同時也能避免地區(qū)、部門分割現(xiàn)象的出現(xiàn)，更好地促進地區(qū)之間、部門之間的合作。此外，還應(yīng)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的起草、制定、修訂等流程，規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的實施與監(jiān)督、經(jīng)費保障等方面的內(nèi)容。

4.3 加大宣貫與監(jiān)督力度

近年來，隨著標(biāo)準(zhǔn)化工作的推進，標(biāo)準(zhǔn)化意識逐漸深入人心，但是不少人對標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)識僅僅停留在概念上。部門、企業(yè)和公眾還未對冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化以及冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)體系形成深入而全面的認(rèn)識，對冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)體系的認(rèn)識不夠全面。因此，應(yīng)加大宣貫力度，對相關(guān)人員進行標(biāo)準(zhǔn)化工作和規(guī)范等的宣傳和培訓(xùn)，同時可通過媒體進行線上線下的宣貫活動，提升社會冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化意識。在宣貫的同時還要在標(biāo)準(zhǔn)采用方面加強監(jiān)督，確保標(biāo)準(zhǔn)化工作的推進。

4.4 標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與國際接軌

冷鏈物流具有全球化的特征，運輸不僅限于在國內(nèi)，這決定了冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化具有較強的國際性。我國在冷鏈物流運輸方面，進出口業(yè)務(wù)快速發(fā)展。因此，在冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化推進時，要充分考慮與國際接軌，注意國際標(biāo)準(zhǔn)與先進標(biāo)準(zhǔn)的引進問題，積極在冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域開展國際間交流與合作，也要努力讓自己在冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)方面更有話語權(quán)，讓我國冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)在國際上占有一席之地。

4.5 加快信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)和基礎(chǔ)研究工作

在冷鏈物流運輸過程中，能耗、物流管理、質(zhì)量控制、設(shè)備性能、數(shù)據(jù)交換、信息傳輸?shù)确矫娴臉?biāo)準(zhǔn)化與冷鏈物流信息化與網(wǎng)絡(luò)化的建設(shè)密切相關(guān)。加快冷鏈物流信息化與網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，能夠更好地推進冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展。特別是信息技術(shù)在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中至關(guān)重要，除了能讓各方實現(xiàn)信息對接、數(shù)據(jù)交換、信息共享等外，還能收集整理相關(guān)數(shù)據(jù)，建立強大的數(shù)據(jù)庫，為標(biāo)準(zhǔn)化工作提供強有力的支持。在基礎(chǔ)性研究方面加強投入，成立專業(yè)的研究單位負(fù)責(zé)冷鏈物流方面的基礎(chǔ)研究，加強政府、企業(yè)和高校之間的合作，把高校豐富的資源用到位，更好地進行基礎(chǔ)性研究。

5 結(jié)語

我國在冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化方面開展了一定的工作，取得了一定的成績，但是仍存在一些問題，政府、企業(yè)應(yīng)共同努力，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上采取有效對策，推動冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展，進一步推動冷鏈物流的發(fā)展。

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