文 / 黃應(yīng)祥

國內(nèi)設(shè)計企業(yè)“走出去”主要包括兩種形式，一種是參與國際設(shè)計競標(biāo)，靠技術(shù)方案贏得中標(biāo)，獨立或聯(lián)合當(dāng)?shù)卦O(shè)計企業(yè)成立設(shè)計管理咨詢公司；一種是配合國內(nèi)工程總承包企業(yè)參與國際EPC項目競標(biāo)，中標(biāo)成為EPC模式中的E方，也就是設(shè)計方。

國內(nèi)外設(shè)計管理流程的差異

一、國內(nèi)設(shè)計管理流程

設(shè)計企業(yè)向建設(shè)行政主管部門申請核定相應(yīng)的設(shè)計資質(zhì)，在資質(zhì)許可范圍內(nèi)從事設(shè)計業(yè)務(wù)承攬。國內(nèi)設(shè)計階段一般按工程復(fù)雜程度劃分為三階段（方案設(shè)計、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計）或兩階段（初步設(shè)計、施工圖設(shè)計）。各階段設(shè)計深度按《建筑工程設(shè)計文件編制深度規(guī)定》（2008年版）執(zhí)行。施工時，總承包單位自行按施工圖施工，輔以國家標(biāo)準(zhǔn)圖集及相關(guān)規(guī)程規(guī)定，自行進(jìn)行少量加工圖表的制作，以指導(dǎo)具體施工操作。設(shè)計企業(yè)在項目前期需要配合業(yè)主完成政府規(guī)劃許可報批任務(wù)，在施工階段需要定期、不定期去施工現(xiàn)場配合解決問題。

二、國外設(shè)計管理流程

國外設(shè)計階段劃分基本與國內(nèi)相同，但實施的主體不同，各階段深度不同。國外的方案設(shè)計、初步設(shè)計文件由設(shè)計企業(yè)（建筑師事務(wù)所、結(jié)構(gòu)、機(jī)電等顧問公司）提供，而施工圖由中標(biāo)的承包商負(fù)責(zé)。

方案設(shè)計、初步設(shè)計文件的核心作用是滿足業(yè)主功能要求、政府宏觀控制指標(biāo)、項目概算及招標(biāo)文件編制。業(yè)主在招標(biāo)文件中提供相對模糊的概念設(shè)計或初步設(shè)計，總承包商依據(jù)業(yè)主招標(biāo)文件，提出初步設(shè)計方案或深化設(shè)計方案，參與競標(biāo)。如果中標(biāo)，業(yè)主與總承包商將依據(jù)初步設(shè)計簽訂合同，此時合同中還含有很多不確定因素，如設(shè)計深度不夠、設(shè)備選型不明確等問題，這些都由總承包企業(yè)在后續(xù)施工圖設(shè)計完成。由施工企業(yè)來完成這一部分圖紙，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)角度都更合理。

設(shè)計企業(yè)初步設(shè)計文件除了包括國內(nèi)初步設(shè)計圖紙外，還會包括技術(shù)規(guī)范書。施工企業(yè)施工圖設(shè)計過程中一般會有多次報批的過程，第一次設(shè)計并經(jīng)過校審的圖紙和文件是供設(shè)計企業(yè)審批用的。設(shè)計企業(yè)有了書面意見之后，施工企業(yè)要根據(jù)意見修改圖紙和文件，提交設(shè)計企業(yè)批準(zhǔn)。如果設(shè)計企業(yè)批準(zhǔn)了圖紙和文件，則加蓋APPROVED或FOR CONSTRUCTION章，作為正式用于施工的圖紙。

國外設(shè)計咨詢企業(yè)在項目建設(shè)過程中，具有遠(yuǎn)大于國內(nèi)設(shè)計院的權(quán)威，一般來說設(shè)計企業(yè)會有一個技術(shù)團(tuán)隊常駐現(xiàn)場，主要職能包括審核批準(zhǔn)施工單位的施工圖設(shè)計、對施工單位報送的設(shè)備材料評估認(rèn)可、已完工程量的核準(zhǔn)以及工程款支付審核?？梢哉f國外項目管理流程中設(shè)計企業(yè)參與度遠(yuǎn)大于國內(nèi)，國外設(shè)計企業(yè)在項目建設(shè)流程上更多體現(xiàn)的是一種管理職能。

國內(nèi)設(shè)計企業(yè)“走出去”需要注意的問題

國外的設(shè)計咨詢管理公司業(yè)務(wù)跨度遠(yuǎn)大于國內(nèi)設(shè)計院，從技術(shù)層面上可以提供勘察設(shè)計、設(shè)備采購、施工管理、試運行到交鑰匙的全過程管理咨詢服務(wù)，如果配合施工總承包企業(yè)承接EPC項目，設(shè)計咨詢管理公司還可能提供建設(shè)資金融資服務(wù)。從企業(yè)架構(gòu)層面來說設(shè)計咨詢管理公司有合同管理、商務(wù)運作、財務(wù)管理、施工管理團(tuán)隊等等。

一、語言能力

雖然近年來項目管理人員語言普及程度及語言能力得到明顯改善，但是現(xiàn)場大部分工作還是要借助翻譯來完成。很多比較深入涉及到專業(yè)理論或?qū)I(yè)知識點，如果由純語言專業(yè)的人員來翻譯可能發(fā)生翻譯和設(shè)計本意不符的情況，很難達(dá)到預(yù)期溝通效果，無形中也潛在弱化了中資企業(yè)的技術(shù)履約能力。

二、商務(wù)能力

國內(nèi)設(shè)計院日常實踐中更多考慮項目的安全性、可靠性，較少考慮工程的經(jīng)濟(jì)性，設(shè)備選型只求性能，較少考慮性價比，方案設(shè)計較少考慮項目現(xiàn)場實施的難易程度等，沒有很好地從項目全周期成本角度來優(yōu)化設(shè)計。在編制項目概算時往往也不能很好地結(jié)合市場具體行情及項目實際情況，導(dǎo)致成本測算與實際有差距。

面對境外項目，設(shè)計院應(yīng)該加強收集和積累基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，包括當(dāng)?shù)亟ú氖袌?、機(jī)具設(shè)備、海運、海關(guān)、稅務(wù)、外匯、勞工等等，還要積極與國內(nèi)及當(dāng)?shù)氐男袠I(yè)協(xié)會聯(lián)系、與當(dāng)?shù)赝衅髽I(yè)交流，從政策層面、實物操作層面獲取信息，同時加強與國內(nèi)外的銀行、信保等金融保險機(jī)構(gòu)聯(lián)系，了解項目所在國的金融經(jīng)濟(jì)政策。確保在前期項目商務(wù)測算時的準(zhǔn)確度，不留有重大遺漏點。

三、風(fēng)險識別管理能力

中資企業(yè)境外工程承包主要面臨著政治風(fēng)險、法律和政策風(fēng)險、自然和疾病風(fēng)險以及企業(yè)管理風(fēng)險。

由于工程承包項目一般投資較大、工期較長，外部干擾因素多，所以準(zhǔn)確調(diào)查評估項目所在國風(fēng)險，客觀合理分散化解風(fēng)險是所有中資企業(yè)應(yīng)該積極面對的問題。只有投資前采取相應(yīng)的預(yù)防措施，投資爭議發(fā)生后積極通過政治或法律途徑索賠，才有利于確保對外承包工程持續(xù)健康發(fā)展。

中資企業(yè)應(yīng)通過全面深入開展盡職調(diào)查、投保海外投資保險、建立健全企業(yè)風(fēng)險監(jiān)控體系及做好合同管理工作，有效規(guī)避海外投資風(fēng)險。在進(jìn)行前期市場調(diào)研時期，市場開發(fā)人員應(yīng)做好項目盡職調(diào)查，一方面應(yīng)盡可能地詳細(xì)了解項目所在國的政治背景、經(jīng)濟(jì)、自然狀況、財政資金、技術(shù)能力以及保函、支付、罰款、匯率風(fēng)險、稅務(wù)等法律法規(guī)等項目基本信息；另一方面應(yīng)對投資項目本身進(jìn)行調(diào)查，從技術(shù)角度了解項目信息，為決策研判提供充分依據(jù)。

四、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

中資企業(yè)“走出去”很重要的一個技術(shù)屏障就是標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的使用。目前國際招投標(biāo)項目大部分采用的還是歐美標(biāo)準(zhǔn)。中國標(biāo)準(zhǔn)還處在一個需要努力勸說外方接受的境地。統(tǒng)計表明，項目標(biāo)準(zhǔn)差異導(dǎo)致的設(shè)計問題最為突出，可引起設(shè)計失誤、設(shè)計深度不足，延誤采購計劃的編制和設(shè)備制造設(shè)計工期拖延、設(shè)計批復(fù)率低等一系列問題。另外，現(xiàn)行國內(nèi)“走出去”大部分是施工企業(yè)牽頭，而不是設(shè)計院牽頭，相對來說施工企業(yè)沒有充分重視工程投標(biāo)階段技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)合同條件。中國行業(yè)主管部門及企業(yè)共同推進(jìn)中國標(biāo)準(zhǔn)的國際化，是爭奪行業(yè)話語權(quán)、提高中國企業(yè)“走出去”由量提質(zhì)的關(guān)鍵因素。

經(jīng)過與國外技術(shù)人員以及長期從事海外工程的中國工程技術(shù)人員探討，大家都表示中國標(biāo)準(zhǔn)與歐美規(guī)范很多是相近的。中國規(guī)范正逐步接近歐美發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體規(guī)范，很多區(qū)別只是一種樣本對象、系數(shù)取值等方面非原則問題上的區(qū)別。

五、財務(wù)風(fēng)險管理能力

中資企業(yè)在參與國際工程項目實施過程中，在財務(wù)管理方面，建設(shè)期較長，資金需求量大，有些項目涉及到政策性貸款或商業(yè)銀團(tuán)貸款，財務(wù)管理要滿足國內(nèi)企業(yè)總部和當(dāng)?shù)卣芾硪?。在具體實施過程中，面臨的財務(wù)風(fēng)險包括資金籌集和資金回款過程中存在的風(fēng)險、成本管理上的風(fēng)險、稅務(wù)方面以及匯率方面的風(fēng)險。