農(nóng)玉珍

摘要：百色市作為我國欠發(fā)達地區(qū)民族革命老區(qū)和扶貧主戰(zhàn)場之一，持續(xù)進行了40年農(nóng)村扶貧工作，在此過程中從中央到地方、從干部到群眾、從社會到個人共擔扶貧重任，使百色市農(nóng)村貧困人口逐年減少，貧困發(fā)生率不斷下降，滿足和實現(xiàn)了人民共享扶貧成果的愿望，贏得了社會穩(wěn)定、民族團結(jié)、邊疆穩(wěn)固、人與自然和諧發(fā)展的良好狀態(tài)。百色市扶貧開發(fā)取得顯著成果，其經(jīng)驗有：一是堅持中國共產(chǎn)黨的正確領導;二是政府滿足人民群眾需要的決心;三是國家經(jīng)濟建設快速發(fā)展;四是政治和社會長期穩(wěn)定;五是社會各界的積極參;六是各民族人民團結(jié)互助。這些成功經(jīng)驗告訴我們，堅持黨的領導，堅持以人民為中心、堅定“共同富?！蹦繕?，才能最終實現(xiàn)建設富強、民主、文明、美麗的中國的目標。

關鍵詞：百色;扶貧開發(fā);經(jīng)驗;啟示

中圖分類號：F320 文獻標識碼：A 文章編號：1004-1494（2018）06-0032-06

黨的十一屆三中全會以來，隨著中國改革開放政策地實施，中國農(nóng)村開始實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，同時展開了長達40年的反貧困行動。到目前為止中國農(nóng)村2.5億貧困人口基本擺脫貧困，在越過溫飽線后逐步走向小康。到2017年底，中國農(nóng)村貧困人口下降到3046萬人。廣西百色市是中國農(nóng)村扶貧的主戰(zhàn)場之一，集“老、少、邊、山、窮、庫”于一身，全市12個縣（市）區(qū)，除了右江區(qū)、田陽縣外，10個縣市都屬于國家扶貧工作重點縣（市）。經(jīng)過近40年連續(xù)不斷的扶貧、脫貧，百色市農(nóng)村貧困人口在逐年減少，到2015年末尚有68.2萬人尚未脫貧。

一、百色市扶貧開發(fā)工作的主要做法及成果

（一）共擔：從中央到地方、從干部到群眾、從社會到個人共擔扶貧重任

百色市是多山地區(qū)，山區(qū)面積占總面積的95.4%，是滇桂黔石漠化片區(qū)的組成部分。即便是扶貧工作已經(jīng)取得巨大成就、全面小康目標即將實現(xiàn)的的今天，百色地區(qū)也仍然是我國18個連片貧困地區(qū)之一。惡劣的自然環(huán)境嚴重制約了百色地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展，也給扶貧工作實踐帶來很大的困難。為了幫助農(nóng)村群眾擺脫貧困，從中央到地方、從黨政干部到一般群眾、從社會到個人都積極投入扶貧工作。黨和國家領導人十分關心百色貧困群眾，鄧小平在1992年先后兩次為平果縣鳳梧鄉(xiāng)仕仁小學（廣西開辦的第一所希望小學）捐款5000元;隨后的10年間，百色市共接收希望工程社會捐款3115.33萬元。胡耀邦、江澤民、胡錦濤都曾兩次到百色考察，關注百色的扶貧工作情況;習近平同志在2010年5月10日百色考察，在肯定百色扶貧工作成效的同時，也提出殷切的希望。對口幫扶百色的廣州市黨政機關和社會各界，為百色扶貧工作傾盡心力，在教育扶貧、異地安置、經(jīng)貿(mào)合作、勞務協(xié)作、科技扶貧、結(jié)對幫扶、干部培訓、整村推進等領域無償援助百色近7億元。廣州市委領導陳開枝因在百色開展扶貧工作的成績突出，1998年被國務院開發(fā)領導小組評為第五屆“全國十大扶貧狀元”。1996年田陽縣那坡鎮(zhèn)尚興村黨支部書記莫文珍被國務院開發(fā)領導小組評為第三屆“全國十大扶貧狀元”;2000年凌云縣東和鄉(xiāng)隴雅村黨支部書記吳天來被國務院開發(fā)領導小組授予“全國扶貧貢獻獎”榮譽稱號;祈福國際集團董事長彭磷基、香港日成集團董事長鄭梁煥珍被被國務院開發(fā)領導小組評為2014年“全國社會扶貧先進個人”。

（二）共富：百色市農(nóng)村貧困人口逐年減少，貧困發(fā)生率不斷下降

貧困是一個動態(tài)的過程。自開展農(nóng)村扶貧工作以來，盡管隨著國家對貧困線的不斷調(diào)高，農(nóng)村貧困人口總數(shù)不斷變化，但總的趨勢是貧困人口數(shù)在逐年減少，貧困發(fā)生率也在跟著下降。百色地區(qū)農(nóng)村扶貧工作成效非常顯著，2000年基本上解決了全市農(nóng)村貧困人口的溫飽問題;到2015年末百色市農(nóng)村絕對貧困人口減少到68.2萬人，農(nóng)村貧困發(fā)生率下降至25.44%。表1所摘錄的數(shù)據(jù)表明，除了極少數(shù)絕對貧困人口，百色農(nóng)村絕大多數(shù)群眾已經(jīng)擺脫貧困，和全國其他地區(qū)的群眾一樣，在全面建成小康社會道路上享受越來越美好的生活。

黨的十九大報告提出，從現(xiàn)在到2020年是全面建成小康社會決勝期。這也是農(nóng)村貧困人口如期脫貧，貧困縣全部摘帽，區(qū)域性整體貧困得到解決的決勝期。只要目標如期實現(xiàn)，百色農(nóng)村的絕對貧困問題將得到最終解決，所有農(nóng)民群眾將與全國人民同步進入小康。

（三）共享：滿足和實現(xiàn)人民共享扶貧成果的愿望

首先，貧困地區(qū)人民共享扶貧發(fā)展成果。從百色市來看，扶貧成果讓其轄區(qū)內(nèi)400多萬人口共享：一是經(jīng)濟建設成果人民共享。基本解決農(nóng)村貧困人口溫飽問題，右江河谷地區(qū)人民生活已進入小康，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)長足發(fā)展，工業(yè)企業(yè)初具規(guī)模。二是政治建設成果人民共享。政治和社會持久穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)目標實現(xiàn);建立健全民主管理制度體系，讓農(nóng)民群眾充分享受民主政治權(quán)利，法治觀念深入人心;農(nóng)民群眾直接參與和監(jiān)督村務管理。三是文化建設成果人民共享。學前教育入學率達到91.69%;小學、初中的入學率分別達到98.06%、97.88%;卓有成效地開展對勞動力的技術(shù)技能培訓，推廣一大批農(nóng)業(yè)實用技術(shù);相信科學、尊重知識、講究衛(wèi)生等意識增強。四是社會建設成果人民共享。農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善，行路難、飲水難、用電難得到根本性解決;全市95.62%的村有了衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)生，50%的行政村建有文化體育設施。五是生態(tài)文明建設成果人民共享。注重對自然環(huán)境保護，積極恢復采礦區(qū)的自然生態(tài)功能（代表性工程有平果鋁的“工程復墾”和“生物復墾”），使經(jīng)濟效益和環(huán)境保護實現(xiàn)雙贏目標。其次，發(fā)達地區(qū)人民分享扶貧發(fā)展成果。扶貧工作全社會參與，其成果也應由全體人民共享。如“東桑西移”就是把東部的桑蠶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到西部，利用西部的土地、勞動力資源保證桑蠶產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、增加貧困地區(qū)群眾收入，同時又促進適合東部的其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。又如“西電東送”，就是開發(fā)和利用西部地區(qū)豐富的電力資源，將電力輸送到缺乏電力的東部發(fā)達地區(qū)，以達成東西部共享經(jīng)濟發(fā)展的目的。再如東部地區(qū)出資幫助中西部貧困群眾發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)以保護自然環(huán)境，實行封山育林，涵養(yǎng)水源，保持水土，從而利用西部水資源來解決東部地區(qū)群眾的生產(chǎn)生活用水問題。等等。

（四）共贏：社會穩(wěn)定、民族團結(jié)、邊疆穩(wěn)固、人與自然和諧發(fā)展

經(jīng)過40年的農(nóng)村扶貧工作，如今的百色市農(nóng)村呈現(xiàn)出共贏的局面，表現(xiàn)在：一是社會穩(wěn)定。我們黨和人民一致認為，社會主義能夠救中國。但是如果在建設社會主義過程中出現(xiàn)嚴重偏差，其結(jié)果可能與我們的最初目標相悖，以“差之毫厘謬以千里”相比也不過分?，F(xiàn)如今中國農(nóng)村一派繁榮景象，社會和諧穩(wěn)定，是黨和政府實施改革開放政策并致力于扶貧開發(fā)的結(jié)果。二是民族團結(jié)。百色是一個多民族聚居的地方，境內(nèi)世代居住著壯、漢、瑤、苗、彝、仡佬、回等7個民族，少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?7.06%。作為國家級貧困地區(qū)，百色市的貧困人口中少數(shù)民族群眾占絕大多數(shù)，貧困程度最深的也是少數(shù)民族群眾。經(jīng)過近40年的扶貧，少數(shù)民族群眾基本擺脫貧困，脫貧成果得到鞏固，各民族群眾之間互相團結(jié)、互相幫助，共同發(fā)展，歷史上形成的民族團結(jié)、和諧相處的局面進一步得到鞏固。三是邊疆穩(wěn)固。百色是廣西的邊境地區(qū)之一，其南部與越南接壤，邊境線長360公里。新中國成立以來，守土護邊成為百色黨政機關和人民群眾的首要責任。實施扶貧開發(fā)后，黨和國家逐步加大對百色地區(qū)的扶貧力度，使百色地區(qū)的經(jīng)濟社會得到快速發(fā)展。邊民生活水平大幅度提高。貧困戶脫貧以后，他們安居邊境，成為邊境線上的移動哨所，自覺巡守邊境，保衛(wèi)國家安全，使邊境地區(qū)固若金湯。四是人與自然和諧發(fā)展。在扶貧開發(fā)過程中，我們黨非常注重對生態(tài)環(huán)境保護，出臺了相應的政策，如2000年9月發(fā)布了《國務院關于進一步做好退耕還林還草試點的若干意見》，2002年4月國務院發(fā)出《關于進一步完善退耕還林政策措施的若干意見》，2010年12月國務院以國發(fā)[2010]46號印發(fā)《關于印發(fā)全國主體功能區(qū)規(guī)劃的通知》，2011年6月《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》正式發(fā)布，2015年7月，國家發(fā)展和改革委員會組織匯編的《全國及各地區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃》在全國公開發(fā)行。這些政策，促進了貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護和自然修復，做到了人與自然和諧發(fā)展。

二、百色市40年扶貧開發(fā)的成功經(jīng)驗總結(jié)

（一）根本保證：堅持中國共產(chǎn)黨的正確領導

首先，堅持了為民謀利益的初心。中國共產(chǎn)黨成立之初，以救國救民、解放中國勞苦大眾為己任，把為人民服務作為自己的根本宗旨;無論是在革命戰(zhàn)爭年代，還是在社會主義建設時期，一直堅持和履行著為國家為人民謀利益的初衷。正是因為這一點，中國共產(chǎn)黨不怕困難、不怕犯錯誤，解放思想，勇于創(chuàng)新，在扶貧道路上不斷破解各種難題，不斷完善各項政策，不斷嘗試各種對扶貧工作成效有益的方法，尋找?guī)椭r(nóng)村貧困群眾脫貧致富的途徑。縱觀40年中國扶貧歷程，每一個階段性目標實現(xiàn)，無不體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨領導的正確性。其次，作出了一系列的正確決策。中國共產(chǎn)黨在十一屆三中全會后，確立了“一個中心、兩個基本點”基本路線，并依據(jù)基本路線要求，在經(jīng)濟建設中堅持“一手抓物質(zhì)文明，一手抓精神文明”，在黨的十七大提出建設“物質(zhì)文明、精神文明、政治文明“要求，在黨的十八大提出經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設“五位一體”總體布局。這些決策，為農(nóng)村扶貧工作指明了方向、目標和要求。再次，維護國家完整和民族團結(jié)。國家完整、民族團結(jié)是農(nóng)村扶貧工作開展的必不可少的條件。在社會主義建設過程中，中國和其他社會主義國家一樣受到西方資本主義國家“和平演變”的影響，以致發(fā)生了1989年那場企圖顛覆黨的領導、改變中國社會主義道路的“6.4”動亂。如果沒有中國共產(chǎn)黨的正確領導，中國不一定經(jīng)得起這一嚴峻考驗，極有可能像蘇聯(lián)一樣黨旗國旗易幟、國家和民族四分五裂。那樣，就不會有今天的農(nóng)村扶貧及其成果了。

（二）根本動力：政府滿足人民群眾需要的決心

新中國的各級政府，是在中國共產(chǎn)黨領導下的人民政府，執(zhí)行的是中國共產(chǎn)黨為民謀福利的政策。在農(nóng)村扶貧工作中，各級政府以滿足人民群眾需要為動力，積極有效開展扶貧工作。首先，制定和執(zhí)行了具體的扶貧政策。如1994年國務院頒布實施的具有明確目標、對象、措施和期限的《國家八七扶貧攻堅計劃》;國家民委聯(lián)合國家發(fā)改委、財政部于1999年倡議發(fā)起有目的、有計劃、有組織的邊境扶貧系統(tǒng)工程的“興邊富民行動”以及國務院辦公廳印發(fā)的《興邊富民行動規(guī)劃》;中共中央、國務院印發(fā)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》《關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》;國務院印發(fā)《“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》等。其次，組織開展各種扶貧重大舉措的試點和推廣工作。比如易地扶貧搬遷、扶貧小額信貸、希望工程、產(chǎn)業(yè)扶貧、電商扶貧等等，不管是哪一項扶貧重大舉措，中央都要求在一定區(qū)域內(nèi)進行小范圍試點，在取得成功經(jīng)驗后才向各地推廣，以確保黨和政府所推行的扶貧舉措取得良好效果。所有這些，都離不開地方各級政府的積極配合、參與。再次，具體有效組織開展對口幫扶。對口幫扶是扶貧工作的一項重要政策，其目的是通過發(fā)達地區(qū)與貧困地區(qū)對口幫扶，在扶貧援助、經(jīng)濟技術(shù)合作、人才交流等方面展開多層次、全方位合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互惠互利，長期合作、共同發(fā)展目標。這項工作，完全依靠各級政府及其工作人員去組織實施和督促，才能真正落實到具體的項目上。

（三）必要基礎：國家經(jīng)濟建設快速發(fā)展

中國農(nóng)村扶貧開發(fā)，需要有大量的資金投入做基礎;而資金投入量及流向，則由經(jīng)濟發(fā)展速度和國家財力積累決定。首先，決定國家建設資金的投入量。自新中國成立到十一屆三中全會之前，我國經(jīng)濟發(fā)展比較緩慢，人民生活水平低下，國家在各項事業(yè)建設方面資金投入嚴重不足，最終形成投入不足、經(jīng)濟發(fā)展慢、反過來制約建設投入的惡性循環(huán)，這時候還沒有扶貧資金投入。改革開放以后，我國經(jīng)濟建設突飛猛進，國家投入的專項扶貧資金逐年增加。如百色市1986-1993年中央政府累計投入扶貧資金467.2億元，1994-2000年累計投入1242億元，2001-2005年累計投入1576億元，2011年投入2272億元，2012年投入2996億元。其次，制約國家建設資金的投入?yún)^(qū)域。相對來說，因為財力積累不足，國家對百色地區(qū)的建設投入不足以很好滿足發(fā)展的需要。一是從1951年至1990年的40年間，國家給百色地區(qū)的固定資產(chǎn)投資累計僅為18.7億元，平均每年為4700萬元，年人均15元。這雖然有邊境戰(zhàn)爭的因素在起作用，但更重要的原因是國家在這40年里的財力積累還不足于滿足邊境地區(qū)發(fā)展的需要。二是國家投入的建設發(fā)展資金雖然也分配給百色地區(qū)，但是要求地方資金配套政策又產(chǎn)生了限制作用，使所有需要地方資金配套才能實施的項目基本上無法進行。再次，影響國家建設資金的投入方向。在國家資金不足的情況下，國家為保證群眾的生存，扶貧資金投入的絕大部分放在經(jīng)濟建設方面（扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)），然后才考慮投入到基礎設施建設方面。當群眾的溫飽問題基本得到解決以后，資金投入又開始向公共設施方面傾斜。現(xiàn)在又把資金投入生態(tài)環(huán)境建設范圍，實施“五位一體”發(fā)展戰(zhàn)略。

（四）基本條件：政治和社會長期穩(wěn)定

我國的扶貧開發(fā)工作，能夠得以堅持40年不間斷，除了其他原因外，我國的政治和社會長治久安是其基本條件。首先，邊境地區(qū)戰(zhàn)爭影響國家對該地區(qū)的建設投入。百色人民不但肩負建設本地區(qū)經(jīng)濟社會各項事業(yè)的重任，同時還擔負著保衛(wèi)祖國南疆的艱巨任務，建國后幾十年里，百色地區(qū)邊境前沿戰(zhàn)事不斷，20世紀50年代是援越抗法戰(zhàn)爭，60年代是援越抗美戰(zhàn)爭，70年代末至80年代中期又是中越邊境戰(zhàn)爭。為了應付戰(zhàn)事，在計劃經(jīng)濟年代國家基本上不安排基礎設施項目，因此造成百色地區(qū)基礎設施建設落后，從而嚴重影響了經(jīng)濟建設，加深了貧困程度。其次，邊境地區(qū)社會穩(wěn)定才能保證國家投入目標實現(xiàn)。這一點從百色地區(qū)的扶貧開發(fā)進程最能說明。從十一屆三中全會農(nóng)村改革開始到1994年《國家八七扶貧攻堅計劃》實施前的十幾年里，我國內(nèi)地和沿海地區(qū)都進入了經(jīng)濟快速發(fā)展的大好時期;但是中越邊境上的百色市，卻一直受到邊境戰(zhàn)爭的影響，經(jīng)濟社會建設遠遠落后于內(nèi)地和沿海地區(qū)。直到上世紀90年代中越關系正?；?，邊境地區(qū)不再受戰(zhàn)爭威脅，才迎來經(jīng)濟社會建設和快速發(fā)展的黃金時期。再次，發(fā)達地區(qū)的社會穩(wěn)定是當?shù)卣腿嗣翊罅χг鲐毠ぷ鞯闹匾蛩?。社會穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)，使發(fā)達地區(qū)黨和政府在建設好本地的經(jīng)濟社會、為本地群眾謀求利益的基礎上，盡最大力量幫扶貧困地區(qū)農(nóng)村搞建設、促發(fā)展。否則，社會動蕩不安，在人民生命財產(chǎn)安全不能得到保障的情況下，誰都不會安心搞建設，幫扶別人就更沒有條件了。

（五）基本保障：社會各界的積極參與

一是企業(yè)出人、出錢參與扶貧。企業(yè)參與扶貧的途徑比較多，但以增加貧困人口收入、改善貧困地區(qū)公共設施條件為主：通過安排貧困人口在本企業(yè)就業(yè)參與扶貧;通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動貧困地區(qū)相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)扶貧;通過捐款參與貧困地區(qū)公共服務設施建設;通過土地流轉(zhuǎn)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、增加貧困人口經(jīng)濟收入?yún)⑴c扶貧;派出人員到貧困地區(qū)直接參與扶貧工作，等等。企業(yè)界參與扶貧，其經(jīng)濟效益和社會效益都非常顯著，實現(xiàn)了“企業(yè)得發(fā)展、農(nóng)民得脫貧”的雙贏局面。二是宗教界捐資參與扶貧。宗教界的扶貧，主要是以捐款的方式參與。如廣州市佛教捐款扶助邊境農(nóng)村貧困小學生上學，中國基督教愛德基金會捐款參與貧困地區(qū)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)村發(fā)展、社會福利（如孤兒助養(yǎng)：對父母雙亡或一方已亡、另一方上門或改嫁的孤兒，其在學校讀書期間給予一定數(shù)額的資金扶助）等。三是一些個人積極參與扶貧。農(nóng)村中的一些致富能手、種養(yǎng)能手，或者是以技術(shù)、或者是出資金、或者是幫助找銷售渠道等方式帶動和幫助貧困農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。還有個別對農(nóng)村扶貧事業(yè)特別熱心的人，帶著資金、技術(shù)到貧困地區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，或吸收勞動力就業(yè)、或帶動群眾搞產(chǎn)業(yè)，幫助當?shù)刎毨罕娒撠殹Ｎ覈r(nóng)村扶貧工作成果非凡，有這些人的努力和付出在其中。

（六）最大優(yōu)勢：各民族人民團結(jié)互助

在近40年的扶貧進程中，中華民族充分展現(xiàn)了民族團結(jié)互助的優(yōu)勢和力量。一是民族團結(jié)互助傳統(tǒng)推動和檢驗馬克思主義民族理論的實踐。民族平等、民族團結(jié)、各民族共同繁榮是馬克思主義民族觀的重要內(nèi)容。作為執(zhí)政黨，維護和鞏固多民族國家的民族團結(jié)、保證社會長治久安是其不可推卸的責任。由于我國的貧困地區(qū)大部分是少數(shù)民族聚居的地方，對貧困地區(qū)的幫扶，從某種角度上來說，也就是對少數(shù)民族群眾的幫扶。中國共產(chǎn)黨實行扶貧政策，促使內(nèi)地和邊疆、漢族和少數(shù)民族共同繁榮發(fā)展，是馬克思主義民族理論在中國的成功實踐。由于我國歷史上早就形成了民族團結(jié)互助傳統(tǒng)，才能使黨和政府從發(fā)達地區(qū)調(diào)集大量物力財力支援貧困地區(qū)，為黨的民族政策的執(zhí)行奠定堅實基礎。二是區(qū)域間的對口幫扶以民族團結(jié)為基礎條件。中央做出不同地區(qū)間的對口幫扶決策能夠得以順利實施，并最終促使貧困地區(qū)和發(fā)達地區(qū)互相合作、共同發(fā)展，其基礎條件就是我國各民族之間在歷史上就形成的互相團結(jié)、互相扶助的傳統(tǒng)。我國五千年文明史，也可以說是中華民族形成、融合、團結(jié)和發(fā)展的歷史，這一歷史為中國最終形成多民族國家奠定基礎，也為后人繼續(xù)沐浴歷史恩澤，推動各項有助于各民族發(fā)展繁榮政策奠定堅實的政治和思想基礎。所以，我國農(nóng)村扶貧工作，不管是扶貧工作隊員，還是貧困地區(qū)群眾，也無論是在本地，還是在其他地方，都給予支持和積極配合，沒有出現(xiàn)消極反對、甚至出現(xiàn)民族矛盾和摩擦的情況。

三、百色市扶貧開發(fā)成功經(jīng)驗的啟示

（一）堅持以人民為中心

人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，他們創(chuàng)造了人類生存和發(fā)展所必須的物質(zhì)財富、精神財富，以他們的生產(chǎn)活動推動人類社會發(fā)展，這是歷史唯物主義理論的內(nèi)容之一，也是馬克思主義者在實踐中必須堅持的正確觀點。尊重人民的歷史地位，依靠人民的偉大力量，滿足人民的合理要求，是一切工作取得成功的思想基礎。我國農(nóng)村扶貧工作之所以取得舉世矚目的成就，歸根結(jié)底是我們堅持了以人民為中心的重要原則。這也告訴我們：堅持以人民為中心，就要從滿足人民需要的角度考慮問題。人的需要會隨著條件變化而變化，具有多樣性和多層次性。以人民為中心，才能全面考慮人民在不同時期的不同需要，并以此為工作出發(fā)點，尋求最有效的工作方法途徑。唯有如此，我們的每項工作，才能得到絕大多數(shù)人民的支持和擁護。而能不能夠最好地滿足人民需要，就要看我們是否能夠正確把握不同的歷史發(fā)展階段，以此為依據(jù)，制定正確的目標，選擇正確的道路。從新中國成立以來黨制定和執(zhí)行的路線方針政策，以及實施結(jié)果及其經(jīng)驗教訓，就不難看出，什么時候我們做到以人民為中心了，我們的工作目標和效果就能夠較好地滿足人民的需要，什么時候我們違背了以人民為中心的原則，我們的工作目標就缺乏正確方向，其效果就不如人意，甚至與我們工作目的相反。農(nóng)村扶貧工作，就是從解決貧困農(nóng)民的溫飽問題開始，逐步對中國農(nóng)民的生存、發(fā)展問題做出統(tǒng)籌規(guī)劃，最終實現(xiàn)農(nóng)民群眾對美好生活需要的愿望。堅持以人民為中心，就要堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局和“五位一體”總體布局。實現(xiàn)中國夢，實現(xiàn)中華民族偉大復興，是全體中國人民的最大愿望，也是更好滿足人民需要的保障。堅持“四個全面”和“五位一體”，就是堅持以人民為中心，從大局出發(fā)，統(tǒng)籌考慮中國人民的生存和發(fā)展需要得出的結(jié)論，也是我們黨運用馬克思主義認識論和方法論在中國實踐科學社會主義理論的要求。黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨根據(jù)“四個全面”和“五位一體”的要求領導人民開展工作，全面小康目標的成果和效益越來越明顯;黨的十九大提出習近平新時代中國特色社會主義思想和社會主要矛盾轉(zhuǎn)變的論斷，更要求我們必須堅持“四個全面”和“五位一體”，在新的形勢、新的條件下，順應實踐要求和人民愿望，在制定政策和措施上，把人民利益放在第一位，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，最終實現(xiàn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕。

（二）堅定“共同富?！蹦繕?/p>

共同富裕不僅是全人類追求的美好愿望，也是中國共產(chǎn)黨為之實現(xiàn)而奮斗不止的動力。中國農(nóng)村扶貧40年來，雖然不是一帆風順，受到重重難關阻礙，但其成果能夠達到如今這樣驕人的地步，與我們黨始終堅定共同富裕目標分不開。這也告訴我們：堅定共同富裕目標，是中國共產(chǎn)黨得到人民擁護的根本所在。我們黨成立以來，帶領人民進行革命戰(zhàn)爭，目的是為了推翻剝削制度，謀求勞苦大眾的富裕生活;新中國成立以后，進行社會主義改造和社會主義建設，也是為了給中國人民謀求更加富裕美好的生活。因此，我們黨在社會主義建設過程中，盡管實行的政策有局部的錯誤和偏差，也依然得到廣大人民的衷心擁護和支持，其領導地位也依然穩(wěn)固如山。在改革開放進程中，即使發(fā)生像1989年“6·4”暴亂這樣置疑黨的領導和社會主義道路的問題以后，我們黨仍然通過實行為人民謀求共同富裕的政策以及所取得的良好效果，得到全國人民從政治上、經(jīng)濟上、制度上認同黨的執(zhí)政地位。堅定共同富裕目標，使中國共產(chǎn)黨有勇氣和信心解決各種難題。改革開放以來，隨著經(jīng)濟政治體制改革的深入，不同階層利益沖突不斷，社會公平問題日益突出，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平的差距和城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡問題越來越突出，如果不能得到很好解決，不但不利于改革開放繼續(xù)深化，更有可能危及黨的領導和破壞國內(nèi)安定團結(jié)局面，導致國家社會發(fā)展停滯不前甚至倒退。中國共產(chǎn)黨本著讓全體人民共同富裕的決心，從法律上維護社會公平正義，從政策措施上維護政治建設、經(jīng)濟建設的有序進行，如實施大扶貧大開發(fā)提高貧困人口生活水平和質(zhì)量，在公共服務建設上努力實現(xiàn)均等，改革收入分配制度，縮小不同人群的收入差距，盡量使人們的收入水平趨向公平合理，等等。這也體現(xiàn)我們黨為人民服務的根本宗旨。堅定共同富裕目標，要正確理解和把握其實現(xiàn)規(guī)律。鄧小平在改革開放之初就提出必須讓一部分人先富起來的觀點，經(jīng)過幾十年的實踐，其結(jié)果也充分證明這一論斷的正確性。所以，共同富裕的實現(xiàn)，不是一蹴而就，也不可能是同一時間、同等程度、沒有任何差別的富裕。這就要求我們，在實現(xiàn)共同富裕目標上，要根據(jù)具體條件區(qū)別對待不同階段、不同區(qū)域、不同領域。在維護公平的前提下，合理拉開收入差距，以激發(fā)人們的積極性和創(chuàng)造性，使那些為國家為社會做出突出貢獻的人的價值得到肯定;同時也保證那些能力不足、不能把握發(fā)展機遇的人群也不被社會遺忘，保證他們能夠享受相對富裕的生活。

責任編輯 陸瑩