崔芳

[提 要]鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站履職覆蓋面最大、覆蓋人群最多而夯實好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜俁文化站建設(shè)基礎(chǔ)，就是要發(fā)揮村文化室作用。通過對村文化室建設(shè)定位、建設(shè)意義、建設(shè)中存在的問題分析，從四個方面提出了村文化室建設(shè)對策。

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站；村文化室；建設(shè)

[作者簡介]崔 芳（1963—），女，江西省圖書館副研究館員，本科，研究方向為讀者服務(wù)，閱讀推廣，群眾文化。（江西南昌 330046）

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告指出，要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。中共中央、國務(wù)院2018年1月2日以一號文件形式，出臺了《關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，強(qiáng)調(diào)“鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障。必須堅持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，提升農(nóng)民精神風(fēng)貌，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，不斷提高鄉(xiāng)村社會文明程度?！笨梢钥闯?，黨中央對鄉(xiāng)村文化建設(shè)的高度重視，鄉(xiāng)村文化在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中具有不可替代作用。在某種程度上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)的狀況，反映出鄉(xiāng)村文化的建設(shè)狀況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)好，則鄉(xiāng)村文化建設(shè)成效顯著；反之，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)薄弱，則鄉(xiāng)村文化活動會缺失。因此，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，在全面建設(shè)小康的路上，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、建設(shè)美麗中國不可或缺的關(guān)鍵。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的履職分析

文化部2009年頒布的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站管理辦法》指出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站基本職能是社會服務(wù)、指導(dǎo)基層和協(xié)助管理農(nóng)村文化市場。主要職能是開展書報刊借閱、時政法制科普教育、文藝演出活動、數(shù)字文化信息服務(wù)、公共文化資源配送和流動服務(wù)、體育健身和青少年校外活動等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站履行職能的主要方式：一是舉辦各類展覽、講座，普及科學(xué)文化知識，利用全國文化信息資源共享工程提供數(shù)字文化信息和經(jīng)濟(jì)信息，為農(nóng)民求知致富服務(wù)。二是組織開展農(nóng)民喜聞樂見的文藝體育活動、廣播、電影放映活動，開展送書、送戲進(jìn)村流動文化服務(wù)。三是培訓(xùn)村文化骨干，指導(dǎo)村文化室建設(shè)。四是組織農(nóng)民開展讀書讀報活動，為當(dāng)?shù)厝罕娞峁﹫D書報刊借閱服務(wù)。五是搜集、整理鄉(xiāng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，指導(dǎo)民間文化藝術(shù)傳承人開展傳習(xí)活動。六是做好文物的宣傳保護(hù)工作。七是受上級文化行政部門委托，協(xié)助做好當(dāng)?shù)匚幕袌龉芾砑氨O(jiān)督工作。

從文化部頒布的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的主要職能、基本職能和履職的主要方式可以看出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站所開展文化工作對象是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全體農(nóng)民群眾。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民群眾居住分散的現(xiàn)狀，給文化站履職帶來困難。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站按要求都建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地，交通便利、人口集中、人流量大，處于最佳位置，給文化站開展工作創(chuàng)造了有利條件。但是文化站所在地的人口與全鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口比較起來，還是一小部分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大部分人口分散在眾多的行政村。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站理論上要為全鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)，但因行政村分散，文化站深入到行政村服務(wù)的成本高，更多時候鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站是為鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地居民服務(wù)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民群眾難以經(jīng)常性的享受到文化站服務(wù)。如江西省永新縣懷忠鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)總面積81平方公里，轄9個行政村，131個村民小組，總?cè)丝?1430人，鎮(zhèn)政府所在地設(shè)在懷忠村上木柵，懷忠村上木柵有人口666人，占全鎮(zhèn)人口3.11%。顯而易見，除懷忠村上木柵居民外，懷忠鎮(zhèn)近97%的其他村村民較難享受到懷忠鎮(zhèn)綜合文化站服務(wù)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的職能從空間上要覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全部村落，從人群上要覆蓋全鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民群眾，僅依靠文化站自身的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須借助依靠每一個村文化室的力量。加強(qiáng)村文化室的建設(shè)，使村文化室成為村基層文化建設(shè)的核心，使其充分發(fā)揮為村民培訓(xùn)教育、文娛體育、非遺傳承服務(wù)的作用，則鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的履職能力就會得到提升。

二、村文化室定位與建設(shè)意義

村文化室是農(nóng)村最基層文娛體育學(xué)習(xí)教育的主要平臺和重要陣地，是農(nóng)民群眾身邊的文化活動場所，是直接滿足廣大農(nóng)民群眾日益增長的精神文化需求、貼近農(nóng)民群眾的文化基地。建立以村文化室為中心的村級文化綜合服務(wù)平臺，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的文化保障。

（一）村文化室任務(wù)與職能

村文化室的任務(wù)與職能從總體上說，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的職能是一致的，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站具有三項村文化站沒有的職能，一是文化市場監(jiān)督管理職能，二是指導(dǎo)村文化室建設(shè)、培訓(xùn)村文藝體育骨干的職能，三是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及民間技藝的傳承保護(hù)職能。除外，其它方面職能鄉(xiāng)村兩級文化機(jī)構(gòu)完全一致。具體說，村文化室職能包含組織農(nóng)民進(jìn)行文化政策學(xué)習(xí)，政策法律的宣傳教育，組織農(nóng)民開展體育、文娛活動，對農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)教育普及，幫助農(nóng)民掌握致富的實用種植、養(yǎng)殖技術(shù)，為本村農(nóng)民群眾提供各類信息交流服務(wù)，保護(hù)本村的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，做好本村民俗傳承工作等方面。[1]

（二）村文化室與鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的關(guān)系

鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站與村文化室的關(guān)系體現(xiàn)在以下方面。一是指導(dǎo)關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站具有對村文化室的指導(dǎo)義務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站要指導(dǎo)村文化室建設(shè)，要對村文化室人員進(jìn)行培訓(xùn)。二是監(jiān)督關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站對村文化室的建設(shè)情況、發(fā)展方向要進(jìn)行管理監(jiān)督。三是協(xié)同配合關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站組織活動，需要村文化室參加支持；村文化室的活動也需要得到鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的指導(dǎo)幫助。二者互相促進(jìn)，共同提高。

（三）加強(qiáng)村文化室建設(shè)是加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化建設(shè)重要內(nèi)容

一是行政村是鄉(xiāng)鎮(zhèn)細(xì)胞，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是由若干行政村組成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)離不開行政村文化建設(shè)，行政村的文化建設(shè)需要村文化室組織、計劃，村文化室是村文化的活動中心，村文化室主任應(yīng)該成為村文化建設(shè)的設(shè)計策劃者和行政組織實施者。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)的成效要在行政村中得到體現(xiàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化要建設(shè)好，首先是促進(jìn)村文化室的建設(shè)。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站職能要靠村文化室才能更全面、更好的履行。通過村文化室的參與，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對全鄉(xiāng)的文化建設(shè)情況、對各個村的民俗文化等情況就能有更透徹的了解，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)的覆蓋面會更大，參與文化建設(shè)的人群也會更多。

三、村文化室建設(shè)存在的問題與對策

（一）村文化室建設(shè)存在問題

一是對村文化建設(shè)意義認(rèn)識有差距。一方面是對文化建設(shè)重要性認(rèn)識不夠。村干部重經(jīng)濟(jì)建設(shè)，輕文化建設(shè)，認(rèn)為發(fā)展村經(jīng)濟(jì)是硬任務(wù)，建設(shè)村文化是軟指標(biāo)。上級對村班子考核的重點也是集中在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，導(dǎo)致村干部精力放在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上。另一方面是對文化建設(shè)認(rèn)識不清。不知道村文化建設(shè)要做什么？怎么做？

二是農(nóng)民外出務(wù)工。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)，越來越多的農(nóng)民進(jìn)城打工，留守村里的人越來越少，在村里的多為老年人和兒童，年輕人越來越少，有的村甚至成了空心村。據(jù)報道，2000年，我國有行政村360萬個，到了2010年，僅僅十年的時間，這個數(shù)字驟減為270萬個。也就是說，平均每天有近250個行政村消失，其中包含了眾多古村落。鄉(xiāng)村文化建設(shè)的主體是人的建設(shè)，當(dāng)越來越多鄉(xiāng)村農(nóng)民選擇進(jìn)入城鎮(zhèn)時，鄉(xiāng)村人口減少、人口結(jié)構(gòu)變化使得很多鄉(xiāng)村傳統(tǒng)技藝文化面臨著失傳的風(fēng)險。[2]

三是村文化室建設(shè)投入不足。缺乏活動資金、缺乏活動場所、缺乏活動設(shè)備器械是村文化室建設(shè)中普遍面臨的問題。

四是村文化室缺文藝、體育骨干管理人才。由于年富力強(qiáng)的農(nóng)民外出打工，村文化室缺乏有能力的管理人員。有的村雖然建了文化室，但因沒人管理，多數(shù)時候處于關(guān)門狀態(tài)。有的村文化室雖然有管理人員，因管理人員的能力所限，無法組織村民開展文藝、體育、科學(xué)普及、傳統(tǒng)民俗傳承等文化活動；而且部分村文化室管理人員還是兼職人員，他們對文化室的建設(shè)更多時候是力不從心[3]。

（二）加強(qiáng)村文化室建設(shè)對策

一是提高認(rèn)識。要通過各種途徑，提高村干部對鄉(xiāng)村文化建設(shè)意義的認(rèn)識。首先要使村干部認(rèn)識到，加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化建設(shè)，是農(nóng)村全面建成小康的重要組成部分。要使村干部認(rèn)識到，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不能沒有文化的振興，建設(shè)鄉(xiāng)村文化對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有著積極推動作用。其次在對村級組織考核時，要把村文化室的建設(shè)、活動情況納入考核內(nèi)容。第三要幫助村干部了解鄉(xiāng)村文化建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)方法、建設(shè)路徑，提高村干部抓文化建設(shè)能力。

二是加強(qiáng)硬件建設(shè)：解決的重點是經(jīng)費，房屋、場所、器材、圖書。村委會可以通過向上級申請資助、村民募捐集資、爭取社會捐助、村集體經(jīng)濟(jì)支持等方式，解決村文化室建設(shè)資金問題。

三是加強(qiáng)軟件建設(shè)：首先是解決村文藝體育科技人才。依靠縣文化館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，請他們派老師來村輔導(dǎo)，或派村里的人員出去參加培訓(xùn)。其次是建立村文化室的相關(guān)管理活動制度。如學(xué)習(xí)制度，文藝活動制度，體育比賽制度等，使村文化建設(shè)進(jìn)入規(guī)范化制度化軌道。

四是綜合協(xié)調(diào)建設(shè)：首先將村文化室建設(shè)與全面建設(shè)小康、脫貧攻堅結(jié)合起來，把村文化室的建設(shè)納入全面建設(shè)小康、脫貧攻堅的內(nèi)容，統(tǒng)籌考慮。要在移民脫貧安排中，將分散偏遠(yuǎn)村向鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地集中，使移民村的祠堂、民間技藝、民俗等文化得以保護(hù)或異地新建，使得獨有的歷史印記和文化脈絡(luò)得以延續(xù)。使脫貧農(nóng)民更好的享受文化公共服務(wù)同時，能傳承好原有的鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)。其次是充分用好用足鄉(xiāng)村中小學(xué)的文化資源。鄉(xiāng)村學(xué)校文藝體育教師、鄉(xiāng)村學(xué)校文藝體育活動場所都是村文化室開展活動的資源。把鄉(xiāng)村學(xué)校的文化資源用好了，對村文化室建設(shè)也是有力的推動。

[參考文獻(xiàn)]

[1]劉琳.農(nóng)村文化室建設(shè)模式初探[J].農(nóng)業(yè)科技管理，2007，（5）.

[2]陳晨.留住鄉(xiāng)村的文化脈絡(luò)[N].光明日報，2018-01-31.

[3]肖劍忠.杭州市農(nóng)村文化建設(shè)的問題與對策[J].中共杭州市委黨校學(xué)報，2006，（5）.

[責(zé)任編輯：朱晨光]