[提 要]江西文化服務逐步走出了一條科學發(fā)展、進位趕超，綠色崛起之路，針對信息體系不健全，信息傳導不對稱和城鄉(xiāng)差別大，公共文化服務標準化、均等化水平有待提高等問題，提出促進文化有效供給和促進均等服務，改善文化服務不均衡等對策，以供給側改革發(fā)展為契機，帶動需求側的改進，走出一條適合江西的公共文化發(fā)展之路。

[關鍵詞]公共文化服務；江西；供給側

[作者簡介]余凱璇（1987—），女，江西省圖書館館員，碩士，研究方向為英語教學，閱讀推廣。（江西南昌 330000）

一、引言

文化是民族的血脈，精神的動力。在中國五千多年的歷史長河中，各族人民共同創(chuàng)造了無與倫比的中華文化，是中華民族發(fā)展的強大動力。當今社會處在大發(fā)展時候，科技的快速發(fā)展，文化在綜合國力競爭中地位日益提高，增強文化軟實力迫在眉睫。習近平總書記在十九大報告中提到中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，并向全黨全國人民發(fā)出了“堅定文化自信，推動社會主義文化繁榮興盛”的偉大號召[1]。

二、江西公共文化服務發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題

公共文化服務，是指以政府為主導、以保障全體公民的基本文化生活權利為目的、向全體公民提供公共文化產(chǎn)品與服務的制度和系統(tǒng)的總稱，是政府公共服務的重要內容。從《中共中央關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》到《國家“十二五”文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，“公共文化服務”均是重要工作內容之一。江西省也出臺了一系列政策支持公共文化服務建設，如“以推進城鎮(zhèn)建設為目標，加快推進基層文化設施建設”“以開展文化活動為重點，大力充實基層群眾文化生活”（贛府廳發(fā)[2002]37號）；其中，贛府廳發(fā)[2015]70號明確提出：“到2020年，基本建立比較完善的政府向社會力量購買公共文化服務體系，社會力量參與和提供公共文化服務的氛圍更加濃厚，公共文化服務內容日益豐富，公共文化服務質量和效率顯著提高，形成“政府主導、社會參與、多元投入、協(xié)力發(fā)展”的現(xiàn)代公共文化服務體系格局。”2012年，全省文化體制改革全面完成，實現(xiàn)了政事分開、管辦分離，為全省文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展注入了新的生機與活力，文化單位成為全新的市場主體。各級文化管理部門以文化體制改革為契機，不斷健全和完善文化投融資體制、文化扶持政策、文化法制，為文化產(chǎn)業(yè)在新的體制下發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。公共文化投入方面，江西也呈連年上升態(tài)勢：2012年投入37914萬元，2013年投入50240.6萬元，2014年投入54489.7萬元，2015年投入60844.4萬元，三年增長率為62.3%，當前全省公共文化服務設施還需完善，水平總體還不高，在全國排位比較靠后，總體來說，還存在以下問題：

（一）信息體系不健全，信息傳導不對稱

文化服務活動宣傳不到位，群眾參與、閱讀推廣意愿不強或對活動不了解，市場調研不深入，對讀者需求信息缺乏系統(tǒng)分析，由于對社會大眾的文化需求不了解不清楚，出現(xiàn)文化產(chǎn)品與群眾文化需求脫節(jié)的現(xiàn)象，體制運行過程中政策與公眾的文化期待之間缺乏有效的“對位效應”。許多執(zhí)行中的公共文化政策還不同程度地局限于行政部門、行業(yè)系統(tǒng)、直屬單位。

（二）城鄉(xiāng)差別大，公共文化服務標準化、均等化水平有待提高

經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)的公共文化服務經(jīng)費和服務明顯優(yōu)于經(jīng)濟落后的地區(qū)。優(yōu)質文化資源集中于城市，農(nóng)村等基層文化投入不足，導致有些地區(qū)縣、鄉(xiāng)文化館有規(guī)劃無建設、有建設無管理、有設施無內容、有運營無監(jiān)督?？h、鄉(xiāng)經(jīng)費短缺，信息閉塞，設施落后等。特殊群體如農(nóng)民工、農(nóng)村留守人員和視覺障礙以及殘疾人群的公共文化服務尚需完善。

三、江西公共文化服務供給側改革對策

相對于需求側改革的三駕馬車：消費、投資、出口，供給側則有勞動力、土地、資本、制度創(chuàng)造、創(chuàng)新等五大要素。供給側改革是指“供給側+結構性+改革”。根據(jù)江西公共文化服務的現(xiàn)狀和供給側改革要求，即用改革的辦法推進結構調整，提高產(chǎn)品質量，擴大有效和中高端供給等特點提出如下對策：

（一）促進文化有效供給

供給側改革的重點是減少低端和低效的供給，提高和擴大有效、高效和高端的供給。公共文化服務不能光注重數(shù)量，注重提供了多少資源，提供了多少服務，而應該注重提供了多少有效資源，提供了多少有效服務，大數(shù)據(jù)時代，管理層可以獲得哪類資源在基層是受歡迎的，使用頻率最高的，哪類人使用哪類資源較多，有的放矢地進行資源和服務的供給。文化的有效供給，關鍵要與群眾文化需求相匹配。開通手機等業(yè)務，實現(xiàn)用手機獲取公共文化服務信息，加強精準化文化供給服務。按照不同年齡，不同收入水平，不同地區(qū)的群眾提供不同的服務，讓全社會群眾享受到最貼心的公共文化服務。適當增加盲文圖書的購書經(jīng)費，讓視覺障礙的人群可以盡情徜徉在書的海洋中。農(nóng)家書屋中可以適當采購少兒圖書和健康保健方面的書籍，讓留守人員可以更多地進行閱讀。開展文化展覽和講座等活動，要深入群眾調研，了解社區(qū)居民的需求，了解農(nóng)村留守人員的需求，了解農(nóng)民工的需求等，針對不同人群，進行不同的展覽和講座的推送，提供不同的閱讀服務，提供不同的公共文化服務。公共文化服務是人民群眾的文化服務，要切實了解不同人群的所需要的文化服務，了解群眾最為關注的方面，從而提供他們所需的公共文化服務。在公共文化服務有效供給的道路上，堅持以人民群眾的需求為導向，精準推送，精準提供，確保廣大的人民群眾成為公共文化服務的最直接受益者。同時，要結合省情，結合本地經(jīng)濟發(fā)展狀況，結合自身實際情況進行文化的最有效供給。

（二）促進均等服務，改善文化服務不均衡

公共文化服務是為公民提供基本的文化服務，公共文化服務體系的建設目標是為公民提供標準化、均等化的服務。均等化是公共文化服務的要求之一。公共文化設施和服務分配不平衡是社會的較突出問題。經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)公共文化設施完善，服務水平高，經(jīng)濟落后地區(qū)公共文化設施落后，公共文化服務能力弱；縮小中西部欠發(fā)達地區(qū)和東部發(fā)達地區(qū)的差距，縮小城市與農(nóng)村之間的差距，是公共文化服務的重要方向。讓公共文化服務真正普惠群眾，首先，降低門檻，讓所有人能夠享受公共文化服務，關注弱勢群體。如留守兒童，聾啞人群，老年人群，農(nóng)民工等群體是否享受公共文化服務。公共文化服務的工作重心在基層，在社區(qū)，在農(nóng)村。公共文化服務可以走進農(nóng)村，讓信息閉塞的村民享受公共文化服務，走進留守兒童學校和農(nóng)民工子弟學校，讓留守兒童和農(nóng)民工子弟感受關懷，增長知識；走進特殊學校，讓特殊群體的人們，感受社會溫暖，感受閱讀快樂，感受文化的博大；走進社區(qū)，讓老年人群文化養(yǎng)老，讓老年人老有所樂，老有所學，老有所做。文化部門可以為弱勢群體服務申請專項經(jīng)費，拓展為弱勢群體服務的功能，基本公共服務均等化要求每一個人、每一個群體都能無差別地享有公共服務和公共資源，保證弱勢群體得到與其他群體均等的公共文化服務。

公共文化服務供給側改革的宗旨是提高公共文化服務的質量和水平。從供給側角度分析，引導提高廣大人民群眾的精神文化追求，為構建覆蓋城鄉(xiāng)、結構合理、功能健全、實用高效的公共文化現(xiàn)代服務體系提供理論依據(jù)和實踐基礎，讓廣大人民群眾廣泛享有免費或優(yōu)惠的基本公共文化服務，走出一條適合江西的公共文化發(fā)展之路。

[參考文獻]

[1]黨的十八屆中央委員會向中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會的報告[EB/OL].[2017-10-18]https：//baike.so.com/doc/26977428-28349341.html fr om=2946523&redirect;=merge.

[2]宋永勝.從供給側改革入手，全面提升公共文化服務效能——山東省煙臺市創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)紀實[N].中國文化報，2016-04-19（004）.

[責任編輯：朱晨光]