李榮生

(平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)委黨校，甘肅 崆峒 744000)

平?jīng)鍪寝r(nóng)業(yè)部劃定的全國優(yōu)質(zhì)肉牛優(yōu)勢生產(chǎn)區(qū)，以牛為主的草畜產(chǎn)業(yè)是平?jīng)鍪兴拇髴?zhàn)略性主導產(chǎn)業(yè)之一[1]。肉牛養(yǎng)殖在平?jīng)鲇杏凭玫臍v史傳統(tǒng)，具有得天獨厚的地域優(yōu)勢和資源優(yōu)勢。當?shù)厝馀．a(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中，從養(yǎng)殖傳統(tǒng)習慣和適應性出發(fā)， 選擇培育改良以紅色皮毛肉牛品種為主要飼養(yǎng)群體， 進而通過科學研究， 提出了集外在特征與內(nèi)在品質(zhì)與一體的具有明顯地域特征的“平?jīng)黾t?！钡幕靖拍睿杭丛谄?jīng)鎏囟ǖ娘曫B(yǎng)傳統(tǒng)、自然環(huán)境和氣候條件下，以平?jīng)霎數(shù)攸S牛為基礎，先后引進秦川、利木辛、南德溫等國內(nèi)外優(yōu)良品種，經(jīng)過長期選育形成的體形較大、生長發(fā)育快、肉用性能優(yōu)異、商品性狀良好的紅色肉牛新類群，并把平?jīng)鋈馀．a(chǎn)業(yè)定名為“平?jīng)黾t?！碑a(chǎn)業(yè)[2]。本項目針對“平?jīng)黾t?！碑a(chǎn)業(yè)這一平?jīng)鍪袃?yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，在對當?shù)仞B(yǎng)殖戶、產(chǎn)業(yè)鏈相關企業(yè)、政府管理部門以及肉牛市場充分調(diào)研的基礎上，總結了“平?jīng)黾t?！碑a(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析了“平?jīng)黾t牛”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢和存在的問題，提出了促進“平?jīng)黾t?！碑a(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施，以期為“平?jīng)黾t?！碑a(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展提供參考。

1 “平?jīng)黾t?！碑a(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 平?jīng)鍪腥馀ｏ曫B(yǎng)情況

經(jīng)多年發(fā)展，平?jīng)鍪腥馀ｏ曫B(yǎng)規(guī)模持續(xù)擴大，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平顯著提高，經(jīng)濟效益進一步擴大，“平?jīng)黾t?！碑a(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出了快速發(fā)展的勢頭，已經(jīng)成為全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的戰(zhàn)略性主導產(chǎn)業(yè)和平?jīng)鼋?jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐。截止到2016年底，全市牛飼養(yǎng)量達到120.51萬頭，存欄量在全省14個市州中位居第二位，僅次于甘南州，居全省農(nóng)區(qū)第一位；出欄商品牛45.31萬頭，居全省第一位。從圖1和圖2可以看出，平?jīng)鍪腥馀３鰴诹亢团Ｈ猱a(chǎn)量近年來穩(wěn)定上升。肉牛產(chǎn)業(yè)開發(fā)效益顯著，2016年全市畜牧業(yè)增加值達到25.6億元，占到農(nóng)業(yè)增加值的21.5%左右，其中：牛產(chǎn)業(yè)增加值達到18.7億元，養(yǎng)殖農(nóng)戶人均從牛產(chǎn)業(yè)中獲得現(xiàn)金收入1045元。

圖1 平?jīng)鍪?010-2016年肉牛出欄量注：數(shù)據(jù)來源為平?jīng)鍪薪y(tǒng)計局。

圖2 平?jīng)鍪?010-2015年牛肉產(chǎn)量注：數(shù)據(jù)來源為平?jīng)鍪薪y(tǒng)計局。

1.2 平?jīng)鍪腥馀．a(chǎn)業(yè)區(qū)域分布

平?jīng)鍪信．a(chǎn)業(yè)在各縣區(qū)具有顯著的區(qū)域分布特征。2015年各縣區(qū)肉牛出欄量分別為崆峒區(qū)13.48萬頭、涇川縣7.58萬頭、靈臺縣6.58萬頭、崇信縣4.80萬頭、華亭縣6.94萬頭、莊浪縣3.36萬頭、靜寧縣1.34萬頭(圖3)；牛肉產(chǎn)量分別為崆峒區(qū)13481噸、涇川縣7582噸、靈臺縣6584噸、崇信縣4780萬噸、華亭縣6942噸、莊浪縣3360噸、靜寧縣1338噸(圖4)。

從圖4和圖5可以看出，肉牛區(qū)域分布的特點是東五縣區(qū)(崆峒區(qū)、涇川縣、靈臺縣、崇信縣、華亭縣)養(yǎng)牛基礎好，養(yǎng)殖規(guī)模較大，肉牛出欄量和牛肉產(chǎn)量高，而西兩縣(莊浪縣、靜寧縣)肉牛出欄量和牛肉產(chǎn)量與東五縣區(qū)相比存在顯著差距。2016年東五縣(區(qū))肉牛飼養(yǎng)量和出欄量分別達到94.62萬頭和37.61萬頭，分別占全市總量的78.52%和83%；規(guī)模養(yǎng)牛場、養(yǎng)牛小區(qū)占到全市的76.2%；牛產(chǎn)業(yè)增加值達到12.06億元，占全市的79.22%。

圖3 平?jīng)鍪?015年肉牛出欄量區(qū)域分布圖(萬頭)注：數(shù)據(jù)來源為平?jīng)鍪薪y(tǒng)計局。

圖4 平?jīng)鍪?015年牛肉產(chǎn)量區(qū)域分布圖(噸)注：數(shù)據(jù)來源為平?jīng)鍪薪y(tǒng)計局。

2 “平?jīng)黾t?！碑a(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

2.1 平?jīng)鋈馀ｐB(yǎng)殖規(guī)模優(yōu)勢顯著

平?jīng)鍪腥馀４鏅诹?、出欄量和牛肉產(chǎn)量均位居甘肅省農(nóng)區(qū)第一位，且遠高于其它市州。養(yǎng)牛的歷史傳統(tǒng)與政府各種擴大養(yǎng)殖規(guī)模的措施，使平?jīng)鍪腥馀ｏ曫B(yǎng)規(guī)模逐步擴大，產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居全省第一，這對于“平?jīng)黾t?！碑a(chǎn)業(yè)是得天獨厚的規(guī)模優(yōu)勢，使“平?jīng)黾t?！碑a(chǎn)業(yè)能夠發(fā)揮出顯著的規(guī)模效應和集聚效應。首先由于規(guī)模優(yōu)勢，從而提高了平?jīng)鋈馀．a(chǎn)業(yè)整體的知名度和提升了整體形象，對于“平?jīng)黾t?！逼放频慕⑹蔷薮蟮膬?yōu)勢；同時由于地區(qū)集聚的示范效應和諸多便利條件，也便于養(yǎng)殖規(guī)模的進一步擴大和吸引投資商前來投資；此外集聚效應有利于產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，企業(yè)在一定區(qū)域內(nèi)的相互臨近，同時處于生產(chǎn)鏈的某一個環(huán)節(jié)而分工不同，從而降低了成本，并有利于形成縱向與橫向的協(xié)作，促進規(guī)模經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構升級，從而提高資源的利用效率[3]。這種規(guī)模優(yōu)勢有利于區(qū)域與品牌優(yōu)勢的建立，對“平?jīng)黾t?！碑a(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要意義。

2.2 “平?jīng)黾t?！迸Ｈ馄焚|(zhì)優(yōu)勢明顯，具有進入中高端牛肉市場的優(yōu)勢

平?jīng)黾t牛是在平?jīng)鎏囟囟取穸?、水質(zhì)、植物資源等自然條件和精細飼養(yǎng)方式下，經(jīng)雜交改良形成的被毛紅色、體格較大、體質(zhì)結實、結構勻稱、骨骼粗壯、肌肉發(fā)育良好、適應性強、性情溫馴的肉牛雜交類群，以皮質(zhì)厚韌，出肉率高、肉質(zhì)細嫩、營養(yǎng)豐富、必需氨基酸和蛋白質(zhì)含量高、脂肪沉積均勻、大理石花紋明顯而著稱。經(jīng)測定，育肥牛屠宰率和凈肉率分別為58%和44%，優(yōu)質(zhì)及高檔肉塊產(chǎn)量占活重的17.7%[2]。平?jīng)黾t牛肉塊干物質(zhì)含量28.40 g/100 g，粗蛋白27.25 g/100 g，粗脂肪3.49 g/100 g，粗灰分1.36 g/100 g，鐵30.15 mg/100 g，鋅 1.99 mg/100 g，硒3.92μg/100 g，二十碳五烯酸(EPA)、二十二碳六烯酸(DHA)及共軛亞油酸(CLA)等功能性脂肪酸的含量顯著增加，不飽和脂肪酸比值明顯改善，必需氨基酸評分中賴氨酸、苯丙氨酸+酪氨酸、蘇氨酸均高于氨基酸評分標準，鮮味氨基酸的總含量大于6 g/100g，說明平?jīng)黾t牛營養(yǎng)成分種類齊全，含量豐富[4]。與西門塔爾雜交牛相比，平?jīng)黾t牛眼肉和黃瓜條的失水率分別比西門塔爾雜交牛顯著低27.53%和26.19%，肩肉和黃瓜條的熟肉率分別比西門塔爾雜交牛顯著的高7.31%和8.59%，說明平?jīng)黾t牛具有加工性能好和良好的適口性等特點[5]。平?jīng)黾t牛在屠宰性能、牛肉營養(yǎng)組成、加工性能和適口性上均有顯著優(yōu)勢，牛肉品質(zhì)優(yōu)良，具有進軍國內(nèi)外中高端牛肉市場的優(yōu)勢。

2.3 地方政府對“平?jīng)黾t?！碑a(chǎn)業(yè)支持力度大

肉牛產(chǎn)業(yè)是平?jīng)鍪械闹鲗Мa(chǎn)業(yè)，當?shù)卣浞掷妹黠@的地域特征優(yōu)勢，主打“平?jīng)黾t?！逼放疲岣吆蛿U大品牌對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動力和影響力，2008年成功注冊了全國唯一的活牛類證明商標——“平?jīng)黾t牛”，已為甘肅省著名商標，正在爭創(chuàng)全國馳名商標。當?shù)卣扇≌咭龑?、財政補貼、項目扶持、金融貸款、養(yǎng)殖保險等多種形式政府，提供了很多政策、資金、設施、技術方面的支持，大力支持肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

在政策引導上，當?shù)卣畧猿洲r(nóng)戶繁育和規(guī)模育肥同步推進，走小群體、大規(guī)模的牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，將科技推廣應用作為提升牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和檔次的重要抓手，堅持引進與改良結合、推廣與示范結合，切實加強科技服務與指導，提升肉牛良種化率和戶養(yǎng)技術覆蓋，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力，全市年改良肉牛20萬頭以上，養(yǎng)牛農(nóng)戶平均應用肉牛養(yǎng)殖新技術5項以上，肉牛良種化率達到92%，肉牛戶養(yǎng)技術覆蓋率達到90%以上，為生產(chǎn)高檔牛肉、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和檔次奠定了良好的基礎。在財政補貼和項目扶持方面，平?jīng)鍪幸劳袊№椖客顿Y、市縣財政補貼等，持續(xù)加大標準化規(guī)模養(yǎng)殖場建設，著力扶持小規(guī)模農(nóng)戶繁育，加大基礎母牛保護，推行玉米秸稈青貯利用。為了促進設施養(yǎng)牛的發(fā)展，為一些規(guī)?；B(yǎng)殖場提供農(nóng)業(yè)機械投放，例如飼料玉米收割機、粉碎機等；在一些規(guī)?；B(yǎng)殖場投放進口青貯添加劑以提高青貯飼料的品質(zhì)，并取得了良好的應用效果[6]；為無法興建青貯窖的小規(guī)模養(yǎng)殖戶提供裹包青貯技術和袋裝青貯技術，并投放青貯袋等材料。全市累計扶持發(fā)展10頭以上繁育大戶1.6萬戶，建成標準化規(guī)模養(yǎng)牛場(小區(qū))372個，補貼保護基礎母牛5萬頭，年青貯玉米秸稈170萬噸以上，為牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力保障。在金融貸款方面，由省、市財政共同出資，組建了農(nóng)業(yè)信貸擔?；穑瑸榕．a(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了融資擔保保障。近年來又針對小規(guī)模養(yǎng)殖提供了小額貸款支持，可以為小養(yǎng)殖戶提供5萬元的精準扶貧貸款支持。這些措施為當?shù)仞B(yǎng)殖戶解決了發(fā)展規(guī)模化養(yǎng)殖資金短缺融資難的問題，肉牛產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展的保障體系已經(jīng)形成。這些措施為當?shù)厝馀．a(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供了有力的制度保障。

2.4 形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)經(jīng)營成龍配套

當?shù)卣浞掷灭B(yǎng)殖規(guī)模資源，引導和扶持建成了肉牛養(yǎng)殖、屠宰分割、熟肉食品、餐飲銷售等市級以上牛產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)22戶，其中省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)6戶，業(yè)務內(nèi)容包括肉牛養(yǎng)殖、精細屠宰、牛肉分割、熟肉食品、皮革加工、革制品、骨制品、生化藥品、餐飲銷售等，形成了比較完整的牛產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖、加工、貿(mào)易一體化經(jīng)營產(chǎn)業(yè)鏈條。

3 “平?jīng)黾t?！碑a(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

3.1 養(yǎng)牛戶數(shù)量減少，養(yǎng)殖增速放緩，發(fā)展中潛伏著危機

平?jīng)鍪腥馀ｐB(yǎng)殖量大的主要原因是平?jīng)鲳B(yǎng)牛的歷史傳統(tǒng)，養(yǎng)殖戶數(shù)量多，總體繁殖母牛數(shù)量較大，能夠保證全市范圍內(nèi)牛的群體數(shù)量和出欄量穩(wěn)定增加。然而平?jīng)鍪幸裁媾R著養(yǎng)牛戶數(shù)量逐漸減少的問題，尤其是小規(guī)模散養(yǎng)戶。20世紀80年代以來，隨著市場經(jīng)濟體制的建立和農(nóng)業(yè)結構的不斷轉(zhuǎn)型升級，在當?shù)叵嚓P部門的推動下，平?jīng)鲳B(yǎng)牛業(yè)加速由役用向肉用方向的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，農(nóng)戶養(yǎng)牛的主要目的已不是役用，而是以生產(chǎn)商品牛為主的家庭副業(yè)。但是對于多數(shù)農(nóng)戶來說，由于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植方式轉(zhuǎn)變，近年來對于役用牛的需求急劇降低，而農(nóng)戶對單純飼養(yǎng)商品牛缺少積極性，導致養(yǎng)牛戶數(shù)量逐漸減少。在規(guī)?；B(yǎng)殖的主體地位沒有建立之前，養(yǎng)牛戶數(shù)量的減少對當?shù)厝馀．a(chǎn)業(yè)發(fā)展意味著嚴重的危機。農(nóng)戶對單純飼養(yǎng)商品牛缺少積極性的原因主要是肉牛飼養(yǎng)周期長、成本高、利潤低，加之進口牛肉市場的放開，對當?shù)厝馀ｐB(yǎng)殖業(yè)造成了一定沖擊。尤其對于飼養(yǎng)繁殖母牛來說，成本高的主要原因是肉牛繁殖周期較長同時飼養(yǎng)成本太高。肉牛繁殖周期長，每年僅能產(chǎn)1胎，且繁殖率較低，育成周期也長，因此投資養(yǎng)牛產(chǎn)生收益需要較長的周期；同時飼養(yǎng)母牛維持成本也高，其中主要是飼料成本，繁殖母牛日均干物質(zhì)采食量約為6～8 kg/d，每年每頭牛飼糧干物質(zhì)需要量大約2～3 t，而且犢牛育成也需要飼料成本，犢牛育成后出售才能賺回投資成本，周期需要1～2 a，普通的農(nóng)戶缺少周轉(zhuǎn)資金。由于生產(chǎn)周期長、資金投入大且收益率并不高，影響了農(nóng)戶飼養(yǎng)繁殖母牛的積極性。

由于飼養(yǎng)繁殖母牛養(yǎng)殖周期長成本高，農(nóng)戶飼養(yǎng)商品牛更傾向于購買架子牛短期育肥。這種飼養(yǎng)模式主要是在當?shù)鼗蛑苓叺貐^(qū)購買架子牛，經(jīng)過3～5個月短期育肥后出售，每頭牛能獲得2 000～3 000元收益。這種飼養(yǎng)模式周期短，但是飼養(yǎng)數(shù)量較少的情況下難以靠養(yǎng)肉牛致富，而如果要擴大養(yǎng)殖規(guī)模則需要大量的周轉(zhuǎn)資金購買架子牛和飼料，普通的農(nóng)戶缺少周轉(zhuǎn)資金。

筆者在走訪調(diào)查中看到，在當?shù)厣唐放ｏ曫B(yǎng)較為普遍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，稍有規(guī)模的養(yǎng)殖戶都選擇短期育肥的飼養(yǎng)方式，而不飼養(yǎng)繁殖母牛。這會導致當?shù)胤敝衬概?shù)量逐漸下降，進而會導致當?shù)厝馀４鏅跀?shù)量的下降。長此以往養(yǎng)殖戶在市場上收購架子牛也會越來越困難。繁殖母牛數(shù)量下降和肉牛存欄量下降對肉牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來說是嚴重的危機，因此如何充分調(diào)動中小養(yǎng)殖戶飼養(yǎng)商品牛的積極性，同時大力推廣集約化規(guī)?；B(yǎng)殖，提高繁殖母牛數(shù)量，是平?jīng)鍪腥馀．a(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的首要問題。

3.2 農(nóng)戶發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖面臨較多問題

在養(yǎng)牛戶數(shù)量減少的情況下，為了保證當?shù)厝馀４鏅诹亢腿馀．a(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，當?shù)卣扇×烁鞣N措施鼓勵和推動肉牛規(guī)?；B(yǎng)殖。但是農(nóng)戶在發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖的過程中卻面臨著許多問題。最主要的就是很多養(yǎng)殖戶不具備規(guī)模化養(yǎng)殖的技術水平和管理經(jīng)驗，但是為了獲得貸款盲目投資擴大規(guī)模，養(yǎng)殖效益低下甚至虧損嚴重。這些養(yǎng)殖戶雖然養(yǎng)幾頭牛作為家庭副業(yè)時可以產(chǎn)生收益，但是沒有認識到規(guī)?；B(yǎng)殖與家庭副業(yè)養(yǎng)殖的生產(chǎn)經(jīng)營方式有很大的區(qū)別。擴大規(guī)模后，飼料成本和人力成本大幅度上升，但是養(yǎng)殖戶普遍缺乏規(guī)?；曫B(yǎng)的管理經(jīng)驗，養(yǎng)殖技術水平低下，生產(chǎn)性能甚至比擴大養(yǎng)殖規(guī)模之前還要低。成本上升而肉牛生產(chǎn)性能反而下降，導致經(jīng)濟效益低下甚至虧損，許多規(guī)?；B(yǎng)殖場由于經(jīng)營不善而虧損倒閉。

3.3 龍頭企業(yè)帶動作用不夠

平?jīng)鍪欣灭B(yǎng)殖資源規(guī)模優(yōu)勢，引導和扶持建成了牛產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)22戶，其中省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)6戶，形成了完整的肉牛產(chǎn)業(yè)鏈，并取得了可觀的經(jīng)濟效益。然而平?jīng)龅凝堫^企業(yè)還不夠強。肉牛產(chǎn)業(yè)是平?jīng)龅膬?yōu)勢產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)業(yè)，作為肉牛產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，應發(fā)揮品牌效應增加產(chǎn)品的經(jīng)濟附加值，推動周邊農(nóng)戶養(yǎng)殖規(guī)模的擴大，帶動本地養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，這樣一方面可以增加農(nóng)戶的經(jīng)濟收入，另一方面可以保障自身的牛源，增加企業(yè)的經(jīng)濟效益。但是龍頭企業(yè)在全國和全省范圍內(nèi)的知名度仍不足，銷售額與利潤仍較低，銷售渠道較窄。雖然一些企業(yè)的產(chǎn)品在全國范圍內(nèi)有銷售甚至有產(chǎn)品出口，但是銷售量不高，也沒有建立完善的覆蓋國內(nèi)其他省市的冷鏈配送和專賣店、超市專柜等銷售網(wǎng)絡，對于互聯(lián)網(wǎng)銷售的利用和電商品牌的創(chuàng)建也幾近空白。作為全國第一個活牛類證明商標，“平?jīng)黾t?！边@一品牌的品牌價值沒有充分體現(xiàn)出來。而品牌價值的實現(xiàn)和推廣只能依靠產(chǎn)品，這一點只有當?shù)氐凝堫^企業(yè)才能實現(xiàn)。

由于“平?jīng)黾t?！钡钠放苾r值沒有充分體現(xiàn)，當?shù)厝馀．a(chǎn)業(yè)相關產(chǎn)品的經(jīng)濟附加值也沒有充分發(fā)揮，多數(shù)牛肉產(chǎn)品仍只能作為初級產(chǎn)品在市場銷售。根據(jù)筆者調(diào)查，當?shù)睾芏囵B(yǎng)殖戶育肥的肉牛在當?shù)劁N售屠宰，屠宰后的牛肉主要在當?shù)氐呐Ｈ馐袌鲎鳛槌跫壆a(chǎn)品銷售，沒有精細分割也沒有品牌效應。只有依靠龍頭企業(yè)將平?jīng)龅牡胤疆a(chǎn)品銷往全國，增加外銷量和產(chǎn)品經(jīng)濟附加值，為養(yǎng)殖戶開拓市場和增加效益，才能真正意義上推動周邊農(nóng)戶養(yǎng)殖規(guī)模的擴大，帶動本地養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。

3.4 養(yǎng)殖品種與“平?jīng)黾t牛”品牌目標定位存在差距

平?jīng)鍪腥馀．a(chǎn)業(yè)主打“平?jīng)黾t?！逼放?，而“平?jīng)黾t?！弊铒@著的特征和優(yōu)勢是肉質(zhì)良好。因此“平?jīng)黾t?！钡钠放贫ㄎ粦侵懈邫n牛肉。高檔牛肉具有高產(chǎn)品附加值，高檔代表產(chǎn)品的生產(chǎn)方向、社會的需求方向和消費方向，代表一種技術、一種精神和一種文化[7]。然而，由于本地市場對中高檔牛肉的需求不大，而中高檔牛肉的市場需要龍頭企業(yè)在全國范圍內(nèi)開拓，才能實現(xiàn)“平?jīng)黾t?！弊鳛橹懈邫n牛肉的品牌價值。而作為初級產(chǎn)品時平?jīng)黾t牛品種的優(yōu)勢并不顯著，屠宰企業(yè)對平?jīng)黾t牛的需求量也不大。養(yǎng)殖戶在進行肉牛育肥時，更傾向于選擇生長速度快、體型大、飼料轉(zhuǎn)化率高的肉牛品種及其雜交品種，而不選擇生長速度相對較慢的紅牛品種。筆者在平?jīng)鍪姓{(diào)查走訪期間看到，養(yǎng)殖戶育肥的肉牛品種主要是西門塔爾、夏洛萊、安格斯等引進的世界著名肉牛品種及其雜交牛，而紅牛品種卻很少見。

雖然地方相關部門以肉牛品種改良為抓手，大力開展了平?jīng)黾t牛新類群選育和高檔優(yōu)質(zhì)肉牛技術試驗與推廣，每年選育平?jīng)黾t牛核心群1300頭，大力推廣肉牛凍配改良，成效比較明顯。但是在市場經(jīng)濟體制下，如果不能進一步提高中高檔牛肉的銷量和市場份額，增加“平?jīng)黾t?！钡氖袌鲂枨罅浚瑒t平?jīng)黾t牛品種逐漸被其它肉牛品種代替，長此以往“平?jīng)黾t?！逼放埔矔忻麩o實。

4 促進“平?jīng)黾t?！碑a(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施

4.1 提高養(yǎng)殖戶養(yǎng)牛積極性，小規(guī)模散養(yǎng)與大規(guī)模標準化養(yǎng)殖同步推進

平?jīng)鍪腥馀ｏ曫B(yǎng)的主體仍是中小養(yǎng)殖戶，絕大多數(shù)出欄的肉牛都由中小養(yǎng)殖戶提供，而平?jīng)鍪腥馀．a(chǎn)業(yè)面臨著小養(yǎng)殖戶數(shù)量減少和養(yǎng)殖規(guī)模增速放緩的問題。雖然產(chǎn)業(yè)結構轉(zhuǎn)型和發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖是加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要途徑，但是在規(guī)模化養(yǎng)殖的市場主體地位沒有建立之前，為了保證存欄量的穩(wěn)定增長和平?jīng)鍪腥馀．a(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，應當多方面采取措施提高中小養(yǎng)殖戶養(yǎng)牛積極性，穩(wěn)定散養(yǎng)戶群體，尤其是鼓勵中小養(yǎng)殖戶自繁自育的養(yǎng)殖模式，穩(wěn)定繁殖母牛數(shù)量，支持小養(yǎng)殖戶適度擴大規(guī)模，帶動發(fā)展專業(yè)養(yǎng)牛村和養(yǎng)牛大戶。對于農(nóng)戶的扶持，一方面是政策資金的扶持，更重要的是解決農(nóng)戶擴大養(yǎng)殖規(guī)模后面臨的問題，尤其是技術、管理和產(chǎn)品銷售上的問題，讓農(nóng)戶擴大養(yǎng)殖規(guī)模后能夠真正地獲得收益而是由于經(jīng)營不善而虧損，才是提高農(nóng)戶養(yǎng)殖積極性促進養(yǎng)殖規(guī)模擴大最有效的方法。

同時小規(guī)模散養(yǎng)與大規(guī)模標準化養(yǎng)殖應同步推進，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構轉(zhuǎn)型是加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要途徑，應持續(xù)加大標準化規(guī)模養(yǎng)殖場建設。對于大規(guī)模標準化養(yǎng)殖場，應按照“規(guī)模種養(yǎng)集約化、肉牛飼養(yǎng)機械化、環(huán)境控制自動化、生產(chǎn)管理信息化、糞污處理無害化”的基本要求，著力提升畜牧機械化裝備水平，在飼草(秸稈)種收及加工、肉牛飼喂自動化、視頻監(jiān)控、糞污綜合利用等方面，加大簡便、適用、高效畜牧業(yè)機械裝備的推廣應用，提升肉牛養(yǎng)殖現(xiàn)代化水平和生產(chǎn)效益；引導扶持有條件的規(guī)模化養(yǎng)牛企業(yè)開展自繁自育，大力實施肉牛定向改良，鞏固全市肉牛高檔化特質(zhì)，生產(chǎn)具有平?jīng)鎏厣膬?yōu)質(zhì)高檔肉牛。

4.2 提高養(yǎng)殖戶和養(yǎng)殖企業(yè)技術水平和管理水平

在提高農(nóng)戶養(yǎng)牛生產(chǎn)效益方面，需要加大實用組合技術推廣，在品種改良、飼草料加工、肉牛繁育、飼養(yǎng)管理、疫病防控各個環(huán)節(jié)，引進、推廣和應用一批先進實用生產(chǎn)技術，提高農(nóng)戶養(yǎng)殖技術含量和管理水平以增加經(jīng)濟效益。品種改良方面，大力開展平?jīng)黾t牛凍配改良推廣工作，從基層凍配改良站做起，改善設備，提高基層工作人員技術水平與工作積極性，通過凍配改良工作的大力推廣提高養(yǎng)殖戶和養(yǎng)殖企業(yè)肉牛良種率；飼草料加工方面，充分利用平?jīng)鍪屑Z飼兼用玉米種植面積大的資源優(yōu)勢，推進以玉米秸稈為主的飼草料生產(chǎn)，大力開展玉米秸稈青貯示范推廣，在大規(guī)模養(yǎng)殖場推廣秸稈收割機、秸稈粉碎機、青貯飼料切削裝載機等現(xiàn)代化飼料原料加工設備，提高現(xiàn)代化水平，在小規(guī)模養(yǎng)殖戶提供裹包青貯技術和袋裝青貯技術，并投放青貯袋等材料，為小規(guī)模養(yǎng)殖戶解決飼草料問題；在肉牛繁育方面，提高繁殖母牛飼養(yǎng)水平，并通過人工授精技術、早期斷奶技術、早期犢牛哺育技術等現(xiàn)代化技術的推廣縮短母牛繁殖周期、提高年產(chǎn)犢數(shù)和斷奶成活率，降低繁殖母牛飼養(yǎng)成本，增加肉牛繁育經(jīng)濟效益；在飼養(yǎng)管理方面，根據(jù)當?shù)厝馀ｐB(yǎng)殖特點，一方面推廣現(xiàn)代化畜舍建設、全混合日糧飼喂等先進技術，另一方面制定因地制宜的標準化飼養(yǎng)管理制度并大力推廣，提高養(yǎng)殖戶和養(yǎng)殖企業(yè)飼養(yǎng)管理水平。

在技術培訓與推廣工作過程中要針對養(yǎng)殖戶和養(yǎng)殖企業(yè)的需要，提高技術推廣效果。雖然當?shù)卣_展了很多技術培訓和技術推廣工作，范圍很廣，但是針對性仍不夠強。建議針對有擴大養(yǎng)殖規(guī)模、提高養(yǎng)殖水平需求的養(yǎng)殖戶、養(yǎng)殖小區(qū)和專業(yè)養(yǎng)牛村，結合“精準扶貧”、“三區(qū)人才”、“科技特派員”以及高校和科研院所的各種項目和政策措施，有目的地進行定點培訓和技術推廣，切實提高有需求的養(yǎng)殖戶的技術水平和管理水平，從而提高生產(chǎn)效益和經(jīng)濟效益。

4.3 保護基礎母牛，改良群體結構

受市場流動、利益驅(qū)動和財政困難等影響，“平?jīng)黾t牛”基礎母牛和改良犢牛被大量販賣和屠宰，基礎母牛群體逐漸萎縮，缺乏保護和發(fā)展基礎母牛的政策措施，嚴重威脅著“平?jīng)黾t?！碑a(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展基礎。建議地方相關部門進一步大力開展平?jīng)黾t牛新類群選育和肉牛凍配改良推廣工作，并科學制定農(nóng)戶繁養(yǎng)扶持政策，引導、鼓勵和扶持養(yǎng)牛戶飼養(yǎng)繁殖母牛，對10頭以上的專業(yè)繁養(yǎng)大戶給予重點扶持，在養(yǎng)?；A較好的村，實施肉牛繁育整村推進，擴大“平?jīng)黾t?！比后w規(guī)模，鞏固“平?jīng)黾t?！碑a(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎。

同時也需要認識到，單純的保護和扶持仍不能從根本上解決“平?jīng)黾t?！被A母牛群體逐漸萎縮的問題。飼養(yǎng)繁殖母牛本身成本高，周期長，效益低，而“平?jīng)黾t?！弊畲蟮膬?yōu)勢在于肉質(zhì)好，作為中高檔產(chǎn)品時具有很高的產(chǎn)品附加值，因此需要地方相關部門尤其是龍頭企業(yè)不斷努力提高“平?jīng)黾t?！弊鳛橹懈邫n牛肉在全國范圍內(nèi)的銷量和市場份額。只有增加“平?jīng)黾t?！钡氖袌鲂枨罅?，才是擴大“平?jīng)黾t?！比后w數(shù)量規(guī)模最有效的方式。

4.4 增加中高檔牛肉市場份額，提高產(chǎn)品附加值

“平?jīng)黾t?！痹谕涝仔阅?、牛肉營養(yǎng)組成、加工性能和適口性上均有顯著優(yōu)勢，牛肉品質(zhì)優(yōu)良，具有進軍國內(nèi)外中高端牛肉市場的優(yōu)勢。然而高檔牛肉的生產(chǎn)除品種外，需要滿足諸多的條件，需要具備較高的科技含量[8]。建議相關部門建立“平?jīng)黾t?！备邫n牛肉生產(chǎn)標準，從肉牛繁育、育成到育肥出欄的整個培育過程，制定符合國家相關標準要求的肉牛飼養(yǎng)管理規(guī)范，采用先進的屠宰技術和分割加工技術，利用物聯(lián)網(wǎng)技術建立牛肉產(chǎn)品全程可追溯系統(tǒng)，并聯(lián)合科研院所開發(fā)提高牛肉品質(zhì)的營養(yǎng)調(diào)控技術，發(fā)掘“平?jīng)黾t牛”在牛肉品質(zhì)上的亮點，建立完整的高檔牛肉生產(chǎn)過程管理規(guī)范，在有條件的企業(yè)推廣應用，為生產(chǎn)出真正高產(chǎn)品附加值的高檔牛肉，充分發(fā)揮“平?jīng)黾t?！钡钠放苾r值創(chuàng)造條件。另一方面，需要龍頭企業(yè)做大做強，在全國范圍內(nèi)通過產(chǎn)品將“平?jīng)黾t?！逼放仆茝V出去，創(chuàng)新營銷模式，采取連鎖加盟、網(wǎng)絡營銷、冷鏈配送等方式，在國內(nèi)大中城市開展高檔化、批量化、同質(zhì)化“平?jīng)黾t?！崩漉r牛肉直銷經(jīng)營，充分實現(xiàn)“平?jīng)黾t?！钡钠放苾r值。

綜上所述，“平?jīng)黾t牛”產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有得天獨厚的優(yōu)勢，養(yǎng)殖規(guī)模優(yōu)勢顯著，牛肉品質(zhì)好，具有進入中高端牛肉市場的優(yōu)勢，且當?shù)卣畬t牛產(chǎn)業(yè)支持力度大，為當?shù)厝馀．a(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供了有力的制度保障，“平?jīng)黾t?！币呀?jīng)在當?shù)匦纬闪送暾漠a(chǎn)業(yè)鏈。但是“平?jīng)黾t?！卑l(fā)展過程中也存在著養(yǎng)牛戶數(shù)量減少、龍頭企業(yè)帶動作用不夠強、養(yǎng)殖品種與“平?jīng)黾t?！逼放贫ㄎ淮嬖诓罹嗟葐栴}。為了促進“平?jīng)黾t?！碑a(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，需要堅持農(nóng)戶繁育和規(guī)?；B(yǎng)殖同步推進，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，重點培育龍頭企業(yè)，促進市場流通，推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提升“平?jīng)黾t牛”在全國范圍內(nèi)的知名度和市場份額，通過“平?jīng)黾t牛”產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展把平?jīng)鼋ㄔO成為全國重要的肉牛生產(chǎn)、加工、貿(mào)易、出口基地。

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