張運凱

摘 要：水利工程建設(shè)是惠及民生的福利工程，其施工不僅影響著工程質(zhì)量與使用期限，也關(guān)系著施工團隊自身的生命與財產(chǎn)安全。而水利工程建設(shè)過程中的不可抗力因素與施工技術(shù)因素眾多，施工風險巨大，因此需要強化風險控制與管理。本文將就水利工程建設(shè)中的施工風險因素與風險管控措施方面進行分析與探討。

關(guān)鍵詞：水利工程 施工風險 風險控制 風險管理

中圖分類號：TV512 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2018）01（a）-0170-02

1 水利工程建設(shè)

水利工程是用于控制和調(diào)配自然界的地表水和水下水而修建的工程。水利工程建設(shè)的特點主要包括工作條件復雜。水利工程的建設(shè)主要多處于交通不便的山區(qū)，或是氣象水文條件難以把握的條件惡劣地區(qū)，施工環(huán)節(jié)中需要承受水的壓力、阻力、浮力以及滲透力等，施工難度較大，作業(yè)難度系數(shù)大。對環(huán)境影響大。水利工程建設(shè)對當?shù)氐乩憝h(huán)境、自然風貌都將產(chǎn)生不同程度的影響，諸如施工過程中排放污水將污染周邊環(huán)境，開挖土石方造成水土流失以及河道沖刷等，且大型水利工程也會增加水體面積，影響局部的降水以及氣溫變化，因此在施工建設(shè)中，要優(yōu)化建設(shè)方案，有效規(guī)避風險。

2 水利工程建設(shè)中的施工風險

水利工程的建設(shè)周期較長，作業(yè)環(huán)境復雜，在建設(shè)中存在一些施工風險。

2.1 自然災害因素

自然災害是工程建設(shè)中一個不可避免的影響因素，因其發(fā)生的時間與概率不規(guī)律，勘察難度較大，對水利工程建設(shè)而言，受其影響尤為明顯。包括雷電、降水、冰雹、暴風等氣象，尤其在地形地質(zhì)環(huán)境復雜的山區(qū)施工時，其獨有的地貌特征、氣候氣象變化等將大規(guī)模破壞水利工程建設(shè)的水電工程與通電設(shè)備。而地震活動將會直接導致水利工程的坍塌，施工前期、中期水利工程的抗震功能尚未完善，一旦遇到此類自然現(xiàn)象，將使水利工程建設(shè)損失巨大。

2.2 社會因素

水利工程建設(shè)中對人力資源的依賴性極高，尤其是設(shè)備操作過程中要求施工人員兼具卓越操作技能、操作能力與專業(yè)素質(zhì)，但是違章操作與管理不到位現(xiàn)象等也是水利工程建設(shè)中常見的風險因素，將大大影響水利工程的建設(shè)進度。此外，施工管理風險也包含對施工人員的組織調(diào)配以及合同風險等。施工管理不善，工程建設(shè)規(guī)劃方案的不完善等也會影響工程施工質(zhì)量。而合同風險則需要納入到工程施工風險控制的必要考慮之處，合同糾紛、變更等對水利工程施工的影響頗大，需要管理人員加強關(guān)注。此外，水利工程建設(shè)周期頗長，在此期間，市場要素變化、勞動力價格以及工程材料價格浮動也使得施工成本變動，這都屬于水利工程建的經(jīng)濟風險因素。

2.3 施工技術(shù)因素

施工技術(shù)是影響水利工程建設(shè)的重要因素，將直接影響水利工程的建設(shè)質(zhì)量。水利工程復雜，施工環(huán)境多樣，不同地理環(huán)境、水利工程特點以及工程功能都對施工技術(shù)有不同的要求。在經(jīng)濟可行性的前提下，施工材料性能與施工設(shè)備質(zhì)量、操作水平等都將影響施工環(huán)節(jié)。水利工程建設(shè)中風險因素眾多，自然災害、社會因素、施工技術(shù)等都屬于可控的風險因素，施工團隊應(yīng)做好風險識別，在此基礎(chǔ)上，加強風險防范與管理。

3 水利工程建設(shè)中施工風險控制與管理

3.1 建立健全風險控制與管理體系

在當前社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善的背景下，水利工程施工建設(shè)的管理也應(yīng)與時俱進，創(chuàng)新管理體制，建立健全風險控制與管理體系。一方面，要明確責任，對水利工程團隊進行總體統(tǒng)籌，分別由監(jiān)管層、決策層、管理層以及實施層等不同單位部分組成，分管施工環(huán)節(jié)，尤其是管理層中，也要分設(shè)不同的技術(shù)部門、管理部門、合同部門、設(shè)備部門等，各管理部門分工明確、各司其職，部門總負責人則對相應(yīng)負責施工環(huán)節(jié)進行考察并提出整改建議等。另一方面，要強化全面、實時控制與管理準則。傳統(tǒng)的分階段的風險控制管理方式已經(jīng)不再適應(yīng)于當前水利施工建設(shè)的需求，尤其是自然災害、突發(fā)性因素等對水利工程施工建設(shè)的時間不可控，因此需要全面、實時地對施工工程進行全方位管控。在施工前期，應(yīng)通過施工環(huán)境的現(xiàn)場調(diào)研情況、周邊環(huán)境等進行風險預估預判，將風險控制在可接受的范圍之內(nèi)。這需要經(jīng)驗豐富、風險控制能力卓越的團隊進行把控，并組成團隊小組，做好科學預案。俗話說，無規(guī)則不成方圓，建立健全風險控制與管理體系，是水利工程建設(shè)中施工風險控制與管理的一個首要環(huán)節(jié)。

3.2 做好風險識別

水利工程建設(shè)過程中，影響因素眾多，需要對其進行風險識別。水利工程的施工團隊中，利用專家調(diào)查法對施工現(xiàn)場與施工過程進行風險預估，有利于提高風險識別的準確性與科學性。同時，也要根據(jù)施工經(jīng)驗、決策與概率分析等，分析施工環(huán)節(jié)中的潛在風險。在此基礎(chǔ)上，對風險等級建立相應(yīng)的評判機制，預估風險發(fā)生后對工程造成的后果，以估量工程損失。

3.3 制定與完善風險應(yīng)急預案

風險應(yīng)急預案主要包含水利工程總預案、現(xiàn)場指揮的臨時處置方案以及風險轉(zhuǎn)向預案等。水利工程總預案的設(shè)定直接關(guān)系著施工風險處理的基本原則與基本思路，因此需要科學、合理進行編制。在依據(jù)《水利工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故應(yīng)急預案》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，對水利工程施工現(xiàn)場進行應(yīng)急準備，包括土石方開挖、渠道滲水、以及用電等應(yīng)急準備?，F(xiàn)場指揮的臨時處置方案，則是應(yīng)對突發(fā)緊急事故的保護措施，對施工現(xiàn)場加強動態(tài)檢測，檢測內(nèi)容包含風險影響區(qū)域、工程受損區(qū)域、危險系數(shù)等，并繪制現(xiàn)場簡圖，做好書面材料等。

3.4 規(guī)范施工操作，加強監(jiān)管

自然災害、突發(fā)性風險以及社會性因素的發(fā)生往往是人為不可操控的，而水利工程施工環(huán)節(jié)中，施工技術(shù)是影響施工質(zhì)量的關(guān)鍵，施工技術(shù)問題引發(fā)的施工風險問題是可以有效減少與避免的，需要規(guī)范施工操作，加強監(jiān)管。一方面，既要對施工操作制度進行嚴格規(guī)范，對施工設(shè)備的操作、運行、檢查維修、更新升級等都應(yīng)做好明確規(guī)定，施工人員應(yīng)按照規(guī)章制度，減少與避免違規(guī)操作，嚴格執(zhí)行規(guī)范動作。另一方面，施工人員也要加強安全生存責任意識，在水利工程建設(shè)前期，對施工人員進行技能培訓，并進行教育培訓，普及水利施工現(xiàn)場與周邊環(huán)境、地質(zhì)水文等因素，使施工人員做好防范。也要對建筑材料的質(zhì)量也要嚴加把控，要在合理造價控制的基礎(chǔ)下，利用高新材料、新技術(shù)處理。加大資金投入，完善技術(shù)設(shè)備配備。此外，水利工程施工環(huán)節(jié)也要加強監(jiān)督，定期對施工現(xiàn)場進行巡視、檢查，一旦發(fā)現(xiàn)風險隱患，及時排除風險。同時在風險發(fā)生后也要靈活調(diào)整分析。對于水利工程建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)理工作，必須要做到強硬有力，不能投機取巧為牟取暴利而違背道德與法律。

4 結(jié)語

水利工程建設(shè)是現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)，但其施工環(huán)境復雜、施工周期長，施工風險影響因素較多，影響著水利工程的施工質(zhì)量。本文就水利工程建設(shè)中的施工風險因素與風險管控措施方面進行了分析與探討。水利工程建設(shè)中風險因素眾多，自然災害、社會因素、施工技術(shù)等都屬于可控的風險因素，施工團隊應(yīng)做好風險識別，在此基礎(chǔ)上，加強風險防范與管理。比如，建立健全風險控制與管理體系，制定與完善風險應(yīng)急預案，規(guī)范施工操作、加強監(jiān)管等，不斷創(chuàng)新風險控制與管理措施，優(yōu)化風險應(yīng)對預案，才能為水利工程建設(shè)提供更好的服務(wù)。

參考文獻

[1] 程琍，胡小梅，李德，等.引江濟漢工程施工風險控制與管理[J].人民長江，2016（2）：56-58.

[2] 周紅波，黃譽.超高層建筑在極端臺風氣候下結(jié)構(gòu)及施工安全風險分析及控制研究[J].土木工程學報.2014（7）：126-135.

[3] 許振浩，李術(shù)才，李利平，等.基于風險動態(tài)評估與控制的巖溶隧道施工許可機制[J].巖土工程學報， 2011（11）.