劉廣忠 楊春敏

(廣州工商學院，廣東 廣州 510850)

在我國的某些地區(qū)，由于當?shù)氐牡乩?、氣候等環(huán)境造就了該地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品具有獨特的品質(zhì)，伴隨人們消費觀念的改變，具有地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品越來越受到消費者的青睞。然而在最近幾年，山東省濰坊生姜被檢含有化工原料硫磺、江西省贛南臍橙被不良商販加工染色等事件暴露出我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的嚴重性，使得消費者不得不將視線轉(zhuǎn)移到食品安全問題身上。

1 特色農(nóng)產(chǎn)品供應鏈與質(zhì)量安全管理的相關概述

1.1 特色農(nóng)產(chǎn)品供應鏈含義與特點

特色農(nóng)產(chǎn)品供應鏈是指以特色農(nóng)產(chǎn)品為主要對象，以某個企業(yè)(生產(chǎn)企業(yè)或其他)為核心，通過對信息流、資金流等要素的控制，從產(chǎn)品的培養(yǎng)種植開始，途經(jīng)加工環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)，直至由分銷網(wǎng)絡將特產(chǎn)品送達給消費者，將供應商、中間商等各個節(jié)點聯(lián)系在一起的網(wǎng)狀鏈結(jié)構(gòu)。

特色農(nóng)產(chǎn)品供應鏈結(jié)合了多個節(jié)點，整體來看它包含以下特點：

(1)供需的不確定性。受到環(huán)境、地理位置等條件的影響，特色農(nóng)產(chǎn)品的供給具有不確定性，環(huán)境的異常變化，往往會造成產(chǎn)品的種植周期延長，使得產(chǎn)品的供給量不足，同時消費者對季節(jié)性農(nóng)產(chǎn)品的不同需求，也加大了特色農(nóng)產(chǎn)品的需求不確定性。

(2)供應鏈結(jié)構(gòu)的分散性。從特色農(nóng)產(chǎn)品流經(jīng)節(jié)點的結(jié)構(gòu)來看，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)中大多數(shù)的產(chǎn)品生產(chǎn)者在地理位置上都較為分散，而不同的生產(chǎn)者又將產(chǎn)品分散到不同的分銷商、零售商，最終到消費者，使得整個供應鏈的分散性逐漸增強，這對整個供應鏈管理、上下游企業(yè)之間的協(xié)調(diào)等運作也有了更高要求。

(3)流通環(huán)節(jié)的復雜性。由于產(chǎn)品自身具有易腐、易損性等特點，使得特色農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)、儲運、加工、保鮮、銷售等過程需要特定的設施設備來保證它的品質(zhì)不受影響，特色農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的復雜性也加大了供應鏈內(nèi)部各環(huán)節(jié)的銜接難度。

1.2 特色農(nóng)產(chǎn)品供應鏈質(zhì)量安全管理的內(nèi)涵

特色農(nóng)產(chǎn)品供應鏈質(zhì)量安全管理，是把特色農(nóng)產(chǎn)品供應鏈管理作為前提，通過國家行政機關或其他相關的公共管理主體利用法律法規(guī)、管理制度、社會科學、技術支持，從完善國家法律法規(guī)、規(guī)范企業(yè)管理制度等多個角度出發(fā)，對特色農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全實行相應的管理辦法，旨在加強特色農(nóng)產(chǎn)品的流通信息和質(zhì)量的安全性，保護消費者權(quán)益等活動的統(tǒng)稱。

圖1 農(nóng)產(chǎn)品供應鏈各環(huán)節(jié)示意圖

2 我國特色農(nóng)產(chǎn)品供應鏈發(fā)展存在的質(zhì)量安全問題及原因分析

相比于普通的農(nóng)產(chǎn)品供應鏈，我國特色農(nóng)產(chǎn)品供應鏈的發(fā)展起步較晚，各環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全管理方面仍然存在著不少問題。

2.1 在生產(chǎn)環(huán)節(jié)中存在的質(zhì)量安全管理問題

生產(chǎn)環(huán)節(jié)是整個特色農(nóng)產(chǎn)品供應鏈的起點，同時也是最重要的環(huán)節(jié)之一，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，一般要經(jīng)歷品種的培養(yǎng)階段，培養(yǎng)成功之后才能開始批量種植。隨著社會的進步，自然環(huán)境也在不斷變化，在國內(nèi)的某些地區(qū)，當?shù)氐霓r(nóng)作物害蟲受到環(huán)境的影響使其對農(nóng)藥的抗性越來越大，農(nóng)作物的受害程度也隨之逐漸增大，農(nóng)戶為了避免農(nóng)作物減產(chǎn)，只好使用毒性更高、威力更強的農(nóng)藥與之對抗，導致更多的劇毒物質(zhì)滲透到農(nóng)產(chǎn)品；另一方面，由于工業(yè)的不斷發(fā)展，工業(yè)產(chǎn)生的廢棄污水，導致土地污染嚴重，進而影響農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。

2.2 在加工環(huán)節(jié)中存在的質(zhì)量安全管理問題

農(nóng)產(chǎn)品結(jié)束種植、生產(chǎn)、采摘之后，就到了產(chǎn)品的加工環(huán)節(jié)。一般在加工環(huán)節(jié)會對產(chǎn)品進行清洗、消毒、保鮮、適當包裝等處理作業(yè)。然而在現(xiàn)實中，企業(yè)為了改善特色農(nóng)產(chǎn)品不良的外觀，獲得更能吸引消費者的外表，他們不顧食品質(zhì)量的安全，大量使用色素添加劑。例如，2013年，江蘇省贛州市在農(nóng)貿(mào)市場上出現(xiàn)了大量的染色臍橙，染色后的臍橙相比于普通的臍橙，在外觀上顏色更加鮮艷，更能吸引到消費者的青睞，但是嚴重影響了產(chǎn)品的質(zhì)量。

2.3 在流通環(huán)節(jié)中存在的質(zhì)量安全管理問題

流通環(huán)節(jié)是整個特色農(nóng)產(chǎn)品供應鏈對產(chǎn)品的操作最多的，同時也是最核心的環(huán)節(jié)。在流通環(huán)節(jié)中一般以物流管理操作為主，而物流倉儲和運輸最為關鍵。特色農(nóng)產(chǎn)品因其品種的多樣性、分布的廣泛性等特殊性質(zhì)，使得產(chǎn)品對物流運作有了一定的要求，一般來說特色農(nóng)產(chǎn)品需要專用的物流設備，使得產(chǎn)品在儲運過程始終處于保鮮、?；顮顟B(tài)，保證產(chǎn)品的質(zhì)量安全，然而目前我國特色農(nóng)產(chǎn)品物流普遍出現(xiàn)的情況是，物流基礎設施設備不完善，難以滿足產(chǎn)品特殊的配送要求，在儲存和在運輸階段，大部分企業(yè)為了增加對利潤獲取，通過減少了專用的冷鏈設備的使用，來節(jié)省成本，而事實上這樣不但不能使企業(yè)增加額外的收入，反而會令到產(chǎn)品在運輸過程中變質(zhì)、變壞，導致更大的損失。

2.4 在銷售環(huán)節(jié)中存在的質(zhì)量安全管理問題

信息的高速發(fā)展，消費者能從網(wǎng)絡信息中不斷了解到國內(nèi)頻繁出現(xiàn)的特色農(nóng)產(chǎn)品安全事件，對特色農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全也更加關注。但還是有越來越多的存在質(zhì)量安全問題的特色農(nóng)產(chǎn)品流入銷售環(huán)節(jié)，這需要政府監(jiān)管部門不斷完善監(jiān)管法律與加強監(jiān)管力度。目前，由于我國的執(zhí)法監(jiān)督體制尚不完善，工商、衛(wèi)生、食監(jiān)、質(zhì)檢等有關監(jiān)管部門互相協(xié)調(diào)能力差，對特色農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管力度不夠，對存在質(zhì)量問題的農(nóng)產(chǎn)品進入市場的控制能力變低。

綜合上述分析，從中可以了解到，我國特色農(nóng)產(chǎn)品在供應鏈各環(huán)節(jié)存在的質(zhì)量安全問題就目前而言還比較嚴重，這些潛在危害因素不僅會破壞供應鏈的正常運作，同時也給消費者的身心造成巨大的傷害。

3 我國特色農(nóng)產(chǎn)品供應鏈存在的質(zhì)量安全管理存在問題的優(yōu)化對策

3.1 嚴格規(guī)范產(chǎn)品投入品的使用，控制工業(yè)廢棄物排放

雖然我國相關法律法規(guī)有明確條文對農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥噴灑量作出嚴格規(guī)定，但由于自然環(huán)境的變化，大部分農(nóng)戶文化程度相對偏低，意識較為短淺，導致農(nóng)產(chǎn)品投入品過量。因此政府部門應該加強特色農(nóng)產(chǎn)品投入品的使用監(jiān)督，加大向農(nóng)戶在生產(chǎn)過程藥物控制使用量的培訓與宣傳力度，增強農(nóng)戶的安全意識，同時國家應鼓勵并投資新型種植技術的研發(fā)，使得產(chǎn)品在種植過程能夠脫離對農(nóng)藥的依賴，減少農(nóng)藥的潛在危害。另一方面，國家各級監(jiān)管部門要加強對工業(yè)企業(yè)廢棄物排放監(jiān)督，增強工業(yè)企業(yè)對環(huán)境保護的自我意識，而工業(yè)企業(yè)自身也要積極配合國家出臺的相關環(huán)境保護措施，減少廢棄物對農(nóng)產(chǎn)地的污染。

3.2 加強特色農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量安全標準，加大產(chǎn)品加工生成品的安全性

加工環(huán)節(jié)作為供應鏈的核心過程，對產(chǎn)品在流通和銷售過程有著很大的影響。國家與政府相關部門必須加強對特色農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)質(zhì)量安全標準的規(guī)范，制定出更加符合現(xiàn)實要求的質(zhì)量標準。特色農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)也要依照《農(nóng)產(chǎn)品包裝和標識管理辦法》、《食品安全法》等相關法律條文，嚴格控制產(chǎn)品的包裝、食品添加劑等加工品的使用，避免由于加工品的不合理使用而導致的有毒添加劑殘留、環(huán)境污染等問題的出現(xiàn)。

3.3 完善特色農(nóng)產(chǎn)品流通所需的設施設備，保障產(chǎn)品的品質(zhì)質(zhì)量

據(jù)統(tǒng)計，由于設施不完善、操作方式較為傳統(tǒng)，我國特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后流入流通環(huán)節(jié)過程損失嚴重，而同樣身處亞洲地區(qū)的日本，卻能夠把果蔬類農(nóng)產(chǎn)品在物流流通過程的損壞率控制在1%- 2%，日本之所以能夠?qū)p損壞率到如此之低，很大原因得益于日本政府對農(nóng)產(chǎn)品物流設施設備投入的重視力度，農(nóng)產(chǎn)品專用流通設施設備的使用是保障特色農(nóng)產(chǎn)品流通過程質(zhì)量安全的根本前提，企業(yè)應充分使用現(xiàn)有先進設備資源，借鑒國外在特色農(nóng)產(chǎn)品儲存、運輸、配送等優(yōu)良做法，規(guī)范物流操作，使產(chǎn)品在流通過程運作順暢，同時也要利用高效的信息通信技術，實時進行情況跟蹤，確保產(chǎn)品安全送達到消費者手上。

3.4 建全特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，增強消費者安全意識

改革開放以來，我國頒布了不少針對農(nóng)產(chǎn)品食品安全的相關法律，然而在現(xiàn)實情況是，大部分法律進入到特色農(nóng)產(chǎn)品供應鏈中沒有被落實到位，這與當前我國特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系薄弱有關。建全特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，對該產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展意義重大，政府監(jiān)督部門必須從、特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險評估、風險治理機制的構(gòu)建等方面入手，建立完備的食品質(zhì)量檢測系統(tǒng)，完善特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督部門職能，杜絕不合格產(chǎn)品進入市場，同時政府也要做好食品安全意識的宣傳，而消費者在理性消費的基礎上，要敢于對不符合安全標準的特色農(nóng)產(chǎn)品進行監(jiān)督和檢舉。

4 結(jié)語

特色農(nóng)產(chǎn)品供應鏈各環(huán)節(jié)質(zhì)量安全管理就目前而言存在的問題是十分突出的，對農(nóng)產(chǎn)品的健康發(fā)展影響較大。特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全已不單單只是影響人們身心健康問題，更關系到一個國家的經(jīng)濟繁榮與社會穩(wěn)定，相關部門及企業(yè)必須承擔起相應的責任，在解決產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題上可以從它供應鏈各環(huán)節(jié)入手，著重分析阻礙特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的不良因素，實行有針對性的解決方案，對特色農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，提供有實際可行的保障。

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