◎鄭建邦

（本文為鄭建邦常務(wù)副主席3月24日在民革全國參政議政工作會議上的講話，標題為編者所擬，內(nèi)容略有刪節(jié)/責編 張棟）

過去的五年，面對極其錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，以習(xí)近平同志為核心的中共中央團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民砥礪前行，統(tǒng)籌推進 “五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全面開創(chuàng)新局面。五年來，民革全黨牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，不斷增強道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，不斷提高政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力和解決自身問題能力，積極發(fā)揮自身特點和優(yōu)勢，全面履行參政議政職能，各項工作取得新進展。

參政議政是參政黨服務(wù)社會和人民的主要工作形式，是我們最基本和最核心的一項職能。民革十二大以來，民革中央高度重視參政議政工作，舉全黨之力抓參政議政，不斷提高履職實效，以 “直通車”形式向中共中央、國務(wù)院提交的調(diào)研報告及獲批示數(shù)量創(chuàng)歷史新高，重點考察調(diào)研成效顯著，政協(xié)提案和大會發(fā)言工作屢創(chuàng)佳績，反映社情民意信息工作質(zhì)量顯著提高。民革各級組織緊緊圍繞國家和地方經(jīng)濟社會發(fā)展大局，結(jié)合自身實際，充分發(fā)揮優(yōu)勢，努力拓展工作渠道，不斷深化工作內(nèi)容，參政議政工作邁上新臺階。每年一次的民革全國參政議政工作會議，對于及時總結(jié)和交流工作經(jīng)驗，進一步明確任務(wù)、整合全黨力量、推進民革參政議政工作，發(fā)揮著重要作用。這次會議是民革十三屆中央委員會舉辦的第一次參政議政工作會議，借此機會，我對民革中央和各級組織今后的工作談幾點意見：

一、在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，深入學(xué)習(xí)貫徹中共十九大精神、民革十三大精神和全國兩會精神

中共十九大是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關(guān)鍵時期召開的十分重要的大會，會議深刻回答了新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的一系列重大理論和實踐問題，對決勝全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程作出了全面部署，在中國共產(chǎn)黨和國家發(fā)展進程中具有劃時代的里程碑意義。會議確立的習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，是對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、 “三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的繼承和發(fā)展，是馬克思主義中國化的最新成果，是中國共產(chǎn)黨和人民實踐經(jīng)驗與集體智慧的結(jié)晶，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是全黨全國人民為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動指南。

不久前召開的民革十三大，恰逢民革成立七十周年。會議回顧了民革七十年來在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作事業(yè)中所發(fā)揮的積極作用，全面總結(jié)了民革十二大以來的工作成績和經(jīng)驗體會，對民革今后五年工作的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)和工作要求進行了具體部署，并選舉產(chǎn)生了新一屆中央委員會，是民革發(fā)展歷史上的一次十分重要的會議。

剛剛結(jié)束的全國兩會，全面貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和中共十九大以及十九屆一中、二中、三中全會確定的重大方針政策、戰(zhàn)略部署，審議通過了 《政府工作報告》及其他報告、 《中華人民共和國憲法修正案》、 《中華人民共和國監(jiān)察法》和國務(wù)院機構(gòu)改革方案，產(chǎn)生了新一屆國家機構(gòu)和全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)人員，必將為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力保障。

民革全體同志一定要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認真學(xué)習(xí)貫徹中共十九大精神、民革十三大精神和全國兩會精神，牢固樹立 “四個意識”，堅定 “四個自信”，堅決維護以習(xí)近平同志為核心的中共中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不斷強化憲法意識，自覺把思想和行動統(tǒng)一到新時代中國特色社會主義戰(zhàn)略部署上來，全面加強自身建設(shè)，著力提高履職能力，按照民革十三大報告要求，結(jié)合民革中央2018年工作要點和 “一號文件”，全面做好民革的各項工作。

二、準確把握 “新型政黨制度”的時代內(nèi)涵，著力作好政黨協(xié)商工作

政黨協(xié)商是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要內(nèi)容，是社會主義協(xié)商民主的重要形式，也是民主黨派展現(xiàn)參政議政能力和水平最重要的平臺。長期以來，中國共產(chǎn)黨與各民主黨派、無黨派人士基于共同目標，在決策前和決策實施過程中，就黨和國家大政方針、國家經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃等重大問題進行充分協(xié)商，已經(jīng)作為制度固定下來。

中共十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的中共中央高度重視政黨協(xié)商，先后就中共中央全會報告、政府工作報告、中央半年和全年經(jīng)濟工作、制定 “十三五”規(guī)劃、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等戰(zhàn)略性、全局性問題，召開協(xié)商會、座談會、情況通報會一百多次。中共十九大之后，政黨協(xié)商工作得到進一步加強。僅2018年前兩個月，中共中央、國務(wù)院就先后圍繞政府工作報告、修改 《憲法》部分內(nèi)容、深化黨和國家機構(gòu)改革以及兩會將要選舉產(chǎn)生的國家機構(gòu)和全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)人員等議題，召開了三次黨外人士座談會，與黨外人士真誠協(xié)商，認真聽取意見建議。

中國特色社會主義進入新時代，習(xí)近平總書記對多黨合作和政黨協(xié)商也提出了新論斷、新要求。他指出，多黨合作要有新氣象，思想共識要有新提高，履職盡責要有新作為，參政黨要有新面貌?？倳泴⒅袊伯a(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度定義為 “新型政黨制度”，為這一基本政治制度賦予了新時代的內(nèi)涵，并對各民主黨派和無黨派人士如何用好政黨協(xié)商這個民主形式和制度渠道，做中國共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事，提出了具體要求。

執(zhí)政黨對政黨協(xié)商工作的高度重視，對我們來說既是壓力，也是動力。參加政黨協(xié)商，與總書記、總理面對面發(fā)言機會十分難得，要求我們必須對中央和國家重點工作的時間節(jié)點做好預(yù)判，提前開展調(diào)研收集素材，緊扣主題，提出高質(zhì)量的意見建議。今年初，為加強經(jīng)濟方面的研究力量，民革中央聘請多位國內(nèi)一流的專家學(xué)者，成立 “民革中央經(jīng)濟研究中心”，這是民革中央借助 “外腦”提升政黨協(xié)商質(zhì)量和水平的重要舉措。民革各省級組織也要珍惜與書記、省長當面協(xié)商的機會，圍繞省委、省政府關(guān)心的議題精心準備、精準調(diào)研、精彩發(fā)言。要做到言之有據(jù)、言之有理、言之有度、言之有物，真誠協(xié)商、務(wù)實協(xié)商，道實情、建良言，參政參到要點上，議政議到關(guān)鍵處，努力在會協(xié)商、善議政上取得實效。

三、圍繞中心，服務(wù)大局，找準履職盡責的切入點

今年是新一屆中共中央、新一屆民革中央工作的開局之年，是中共中央發(fā)布 “五一口號”70周年和民革成立70周年，也是改革開放40周年。站在新的歷史起點，民革全黨要進一步增強責任感、使命感，著力提升服務(wù)黨和國家改革開放和創(chuàng)新發(fā)展的能力。要按照新時代中國特色社會主義戰(zhàn)略部署要求，選擇中共中央、國務(wù)院密切關(guān)注的重大問題，各級黨委、政府高度重視的發(fā)展難題，和人民群眾反映強烈的熱點、焦點問題，找準履職盡責的切入點，充分發(fā)揮民革特色和優(yōu)勢，緊密結(jié)合社會法制、“三農(nóng)”、促進祖國和平統(tǒng)一等參政議政重點領(lǐng)域，不斷提高經(jīng)濟金融領(lǐng)域的研究水平，圍繞打好防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、深化依法治國實踐、提高保障和改善民生水平、加強和創(chuàng)新社會治理等重大問題，深入一線開展調(diào)查研究，務(wù)實提出意見建議。

關(guān)于如何開展下一步的調(diào)研工作，伯軍主席稍后會作具體布置，我在這里特別強調(diào)兩點：一是要堅持上下聯(lián)動、橫向聯(lián)合，統(tǒng)籌全國 “一盤棋”，實現(xiàn)中央和地方、地方和地方之間任務(wù)共擔、成果共享。二是在把民革三大參政議政重點領(lǐng)域工作繼續(xù)做大做強的同時，要充分發(fā)揮各級組織的區(qū)域性優(yōu)勢，在教育、醫(yī)衛(wèi)、環(huán)保、能源、康養(yǎng)等方面打造新的參政議政亮點。

四、以隊伍建設(shè)為保障，以專委會為抓手，進一步作好參政議政工作

民革十二大以來，民革中央和各級組織積極創(chuàng)新工作形式，參政議政工作取得很多新亮點，如年初下發(fā) “一號文件”部署全年工作、依托 “民革e家”拓展履職平臺，等等。今后五年，我們要繼續(xù)完善各項制度，鞏固工作成果，適應(yīng)新時代發(fā)展要求，重點加強以下幾方面工作：

切實落實 “一把手”責任。 “火車跑得快，全靠車頭帶”。民革各級組織多年來的工作實踐證明，凡是主委高度重視、帶頭履職的地方，參政議政工作就能取得更多實效，也能獲得當?shù)攸h委、政府更多的肯定。各級組織主委責無旁貸，務(wù)必親自抓好參政議政這個核心工作。要以當?shù)攸h委和政府的中心工作為重點目標，親自謀劃好調(diào)研選題、制定好年度調(diào)研計劃，親自帶隊開展調(diào)研、審改重要文稿，親自反映社情民意信息，親自抓好參政議政制度建設(shè)和人才儲備。

打造高素質(zhì)的人才隊伍。人才是參政議政的第一資源。要把黨員發(fā)展、政治安排、實職推薦和干部使用與參政議政工作緊密聯(lián)系，加大高層次人才的吸納、培養(yǎng)和推薦力度，充分激發(fā)廣大黨員立足本職工作、開展履職實踐的積極性和創(chuàng)造性，培養(yǎng)一批政治素養(yǎng)高、責任意識牢、研究能力強、文字功底深的專職干部，為民革的參政議政工作夯實人才基礎(chǔ)。

發(fā)揮好專委會的抓手和平臺作用。新一屆中央專委會要圍繞民革中央年度重點調(diào)研選題，積極探索課題申報制度，與相關(guān)的民革中央研究中心協(xié)同開展專題研討，大力推動與地方專委會的交流合作，并落實工作任務(wù)量化考核和委員動態(tài)管理。各級組織專委會要圍繞中心工作，服務(wù)本地建設(shè)，為支持區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展做好參謀和助手。

新時代中國特色社會主義為多黨合作更好發(fā)揮作用提供了廣闊舞臺，也對我們的參政議政工作提出了新的更高要求。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的中共中央周圍，凝心聚力、奮發(fā)進取，一步一個腳印，踏踏實實干好工作，以實際行動迎接改革開放 40周年，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利作出新的更大貢獻！