姜鑫 徐宏志
摘 要:目前,我國的林業(yè)建設(shè)已由木材生產(chǎn)轉(zhuǎn)向了生態(tài)建設(shè),生態(tài)公益林已經(jīng)成為我國社會發(fā)展和林業(yè)建設(shè)的重點項目。進一步加強和優(yōu)化生態(tài)公益林的管理工作能夠改善我們的生態(tài)環(huán)境,維護生態(tài)平衡,保持生物多樣化,滿足林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和社會的需求。我們應(yīng)當認真分析生態(tài)公益林管理工作存在的問題,并探究解決問題的對策,確保生態(tài)公益林與我國的經(jīng)濟能夠和諧發(fā)展。
關(guān)鍵詞:生態(tài)公益林;管理;問題;對策
隨著經(jīng)濟與文化的快速發(fā)展,人們對于生態(tài)環(huán)境問題也開始越來越重視。我國目前還處在社會主義發(fā)展的初級階段,在注重經(jīng)濟建設(shè)的同時不能忽略生態(tài)環(huán)境對社會發(fā)展和人類的影響,大面積森林資源的破壞使得生態(tài)環(huán)境問題已經(jīng)對我國社會的可持續(xù)性發(fā)展造成了嚴重影響,雖然國家對林業(yè)建設(shè)也采取了積極的措施,但是在生態(tài)公益林管理工作中還需要進一步完善和改進。
一、生態(tài)公益林管理工作中存在的問題
生態(tài)公益林對我國的生態(tài)環(huán)境治理和社會發(fā)展有著關(guān)鍵的作用,我們需要對生態(tài)公益林的建設(shè)和管理給予必要的重視和關(guān)注。雖然國家在政策方面對于生態(tài)公益林建設(shè)給予了極大的支持,但是在生態(tài)公益林的管理方面還存在許多不足,具體體現(xiàn)在如下三個方面:
1.生態(tài)公益林的宣傳管理力度問題
生態(tài)公益林每年都會發(fā)生數(shù)十起大小不等的森林火災(zāi),造成人力、物力等多方面的損失,森林資源也遭到了嚴重的破壞。有些當?shù)孛癖娫诶娴尿?qū)使下做出了一些有悖于森林保護的規(guī)定。比如砍伐和毀壞森林,把公益林改為田地,甚至有些村民在公益林區(qū)內(nèi)采礦、放牧。這雖然在某種程度上能夠促進當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展,但是從長遠的發(fā)展角度來看,是得不償失的,這在某種程度上也反映了生態(tài)公益林建設(shè)的宣傳和管理力度不夠。
2.生態(tài)公益林的質(zhì)量問題
當前生態(tài)公益林多數(shù)分布在山區(qū),雖然山區(qū)有著土地資源比較豐富的優(yōu)勢,但是由于地理位置偏遠、交通受限,對生態(tài)公益林建設(shè)的引資有一定的影響。由于山區(qū)相對于城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展水平較低,農(nóng)民收入來源貧乏,他們往往會因為經(jīng)濟利益去林區(qū)濫砍濫伐,給生態(tài)公益林工作帶來極大的困難。如果加大打擊和管理力度則會影響當?shù)鼐用竦慕?jīng)濟發(fā)展,不利于當?shù)厣鐣€(wěn)定和諧發(fā)展。另外,生態(tài)公益林的經(jīng)營管理當前還處于較粗放的管理狀態(tài),雖然當?shù)卣呀?jīng)根據(jù)林區(qū)的范圍、特點、等級進行合理的分類管理,但是,不同地區(qū)生態(tài)公益林質(zhì)量參差不齊,近熟林和成熟林占的比例較多,一些混交林、宜林地、疏林地以及未成林地的林分質(zhì)量不高。
3.生態(tài)公益林發(fā)展資金問題
生態(tài)公益林要想得到良好的發(fā)展和建設(shè),必須要有充足的資金支持。但在現(xiàn)實情況中,許多地區(qū)的生態(tài)公益林保護和管理資金不能夠滿足生態(tài)林建設(shè)的需求。比如生態(tài)公益林常常遭遇病蟲害、雪災(zāi)等自然災(zāi)害的影響,一些林分較差的生態(tài)林需要補植、補栽,再加上公益林補償?shù)葐栴}都離不開資金的支持。生態(tài)公益林保護和管理資金的不足造成了生態(tài)公益林很難協(xié)調(diào)、健康的發(fā)展。
二、完善和優(yōu)化生態(tài)公益林管理的方法和對策
我們要認真分析生態(tài)公益林管理中存在的一些問題,并找出相應(yīng)的優(yōu)化管理策略,從而有效的提升生態(tài)公益林的管理水平,提高生態(tài)公益林建設(shè)實效。
1.強化對生態(tài)公益林的宣傳力度,提高人們的環(huán)境保護意識
要加強生態(tài)公益林保護首先政府要加強對生態(tài)公益林的宣傳力度,把保護生態(tài)公益林宣傳作為一個重要的課題來抓。宣傳人員要采用多種群眾喜聞樂見的形式來開展宣傳活動,提高當?shù)厝罕妼ι鷳B(tài)公益林的認識,了解生態(tài)公益林是納入國家森林保護范圍的,讓老百姓充分認識到生態(tài)公益林建設(shè)的意義、生態(tài)價值和效益,清楚的認識生態(tài)公益林的經(jīng)營模式。此外,還要大力宣傳當?shù)厣鷳B(tài)公益林管護措施和林區(qū)發(fā)展管理辦法。使當?shù)厝罕娗宄卣J識到在公益林管護區(qū)內(nèi)隨意開荒、砍伐、采礦、放牧、采集珍稀植物都是違法和破壞公益林管護制度的行為。
2.采用多種管理手段,提高林分質(zhì)量,促進公益林健康發(fā)展
對于生態(tài)公益林的管護,政府要采用多種積極有效的管理手段來維護生態(tài)公益林的建設(shè)和發(fā)展。首先政府要建立一支具有強烈責任心的生態(tài)公益林管理隊伍,提高生態(tài)公益林管理人員的綜合素質(zhì)和技術(shù)水平,科學改造生態(tài)公益林中質(zhì)量交叉的混交林、疏林地等,及時地采取補植補造措施,提高林分質(zhì)量。其次應(yīng)該加強對公益林管理人員的考核和監(jiān)督,明確劃分生態(tài)公益林管理人員的責任和義務(wù),做好地塊和標志的確立工作,有效提升公益林的建設(shè)質(zhì)量。另外,政府應(yīng)當適當延長對生態(tài)公益林巡視的時間,根據(jù)生態(tài)公益林的實際情況,采取有效措施,提高管護質(zhì)量。比如對生長在土層較厚的土地中的灌木林,政府應(yīng)當加以改造和提高,充分利用林地保護水土、涵養(yǎng)水源的優(yōu)勢,提升林地生產(chǎn)力。林區(qū)管護人員一定要有強烈的責任心,對公益林管護過程中出現(xiàn)的問題,一定要及時匯報,經(jīng)過討論決定出最佳解決方案,有效降低各種問題對公益林帶來的危害。
3.創(chuàng)新公益林管護模式,完善森林補償及利益分配機制
政府要不斷創(chuàng)新生態(tài)公益林的經(jīng)營和管護模式,有效利用生態(tài)資源,促進生態(tài)公益林的健康發(fā)展。林場可以利用生態(tài)資源優(yōu)勢,通過吸引外資的方式,以自然景觀為依托,森林景觀為主題,開發(fā)生態(tài)旅游項目,建立完善的利益分配機制。生態(tài)公益林存在的最大價值和意義是防風固沙、涵養(yǎng)水源、防止水土流失、改善生存環(huán)境。為了更好地實現(xiàn)生態(tài)價值,政府要合理分配經(jīng)濟利益,建立完善的森林生態(tài)補償機制,利用森林生態(tài)效益把補償分為勞務(wù)性補償和政策性補償。政策性補償是指針對農(nóng)民以及村集體的損失部分進行賠償,而勞務(wù)性補償是針對當?shù)厝罕娫诮ㄔO(shè)和保護公益林中付出的勞動進行補償。其次生態(tài)補助補償應(yīng)當按照當?shù)刎斦鲩L水平和支付能力,逐步提高補償?shù)臉藴?。政府要做好生態(tài)公益林的資金有效籌集工作,為生態(tài)公益林的健康發(fā)展提供可靠的資金保證,促進生態(tài)公益林管理工作取得良好的效果。
總之,對于生態(tài)公益林的管理,當?shù)卣J真分析和發(fā)現(xiàn)工作中容易出現(xiàn)的問題,不斷改進和探索生態(tài)公益林管理模式,在公益林管理過程中不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),找尋科學有效的經(jīng)營管理方法,做好生態(tài)公益林的經(jīng)營和管護工作。政府要加大宣傳力度,完善森林和利益賠償機制,不斷提高生態(tài)公益林管理人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)水平,最終實現(xiàn)生態(tài)公益林與社會發(fā)展之間的良性互動、和諧發(fā)展。
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