王占梅

摘 要：隨著我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐的不斷加快，農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展也有很大的進(jìn)步，基層農(nóng)機(jī)管理部門是宣傳和執(zhí)行國家農(nóng)機(jī)化發(fā)展方針、政策和相關(guān)法律法規(guī)的最基層機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著農(nóng)機(jī)管理、安全監(jiān)理、新機(jī)具和新技術(shù)的引進(jìn)示范與推廣等職能，直接面向農(nóng)民群眾，對提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)水平、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和機(jī)械化的重要基石，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域機(jī)械化的關(guān)鍵支點(diǎn)，直接決定著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)的工作效果。本文主要就對做好基層農(nóng)機(jī)管理工作進(jìn)行分析和探討。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)；監(jiān)理；體系

一、基層農(nóng)機(jī)管理存在的問題

1.體系不健全，技術(shù)力量薄弱

隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村對新型農(nóng)業(yè)機(jī)械的需要不斷增長，但目前基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)的技術(shù)力量薄弱。農(nóng)機(jī)服務(wù)人員普遍素質(zhì)不高，知識更新緩慢，且農(nóng)機(jī)服務(wù)的裝備短缺，基層農(nóng)機(jī)管理人才匱乏，大學(xué)畢業(yè)生不愿意到基層農(nóng)村去，尤其不愿去從事農(nóng)機(jī)管理工作。此外，雖然國家很重視“三農(nóng)“問題，不斷加大投入力度，但是基層農(nóng)機(jī)管理的經(jīng)費(fèi)非常匱乏，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)的需求。

2.缺乏扶持政策和保障機(jī)制，宏觀調(diào)控手段不力

當(dāng)前國家惠農(nóng)政策的實(shí)施，農(nóng)機(jī)作業(yè)面積增加，使農(nóng)業(yè)機(jī)械增量顯著，但有的地方農(nóng)機(jī)發(fā)展方向不明確，出現(xiàn)有些機(jī)具過度飽和，而有些農(nóng)機(jī)具嚴(yán)重缺乏的現(xiàn)象。然而農(nóng)機(jī)化管理服務(wù)工作需要投入大量的資金，如購置樣機(jī)進(jìn)行試驗(yàn)示范和推廣、開展農(nóng)機(jī)新技術(shù)培訓(xùn)、提供農(nóng)機(jī)優(yōu)質(zhì)服務(wù)、組織農(nóng)機(jī)具安全性能檢測等都需要耗費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力。如果政府對農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)不重視，對農(nóng)機(jī)化推廣應(yīng)用資金投入減少，必然會影響農(nóng)機(jī)工作的開展，影響農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展。

3.基層農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作不到位

現(xiàn)階段，基層農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)不健全，監(jiān)理人員配備不足；農(nóng)機(jī)監(jiān)理網(wǎng)絡(luò)不健全，對分散行駛在鄉(xiāng)村道路上的農(nóng)機(jī)無法進(jìn)行有效監(jiān)管；基層農(nóng)機(jī)監(jiān)理計(jì)算機(jī)技術(shù)裝備水平低，辦公手段落后，給農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管造成負(fù)面影響。

4.宣傳教育工作不深入

政府對農(nóng)機(jī)的安全問題重視不足，沒有將農(nóng)機(jī)“安全第一預(yù)防為主、綜合治理“的方針落到實(shí)處，未將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)納入農(nóng)機(jī)化發(fā)展戰(zhàn)略。同時(shí)，存在著駕駛操作人員文化水平和技術(shù)水平偏低、宣傳教育培訓(xùn)工作不到位、安全意識淡漠的問題。農(nóng)機(jī)更新報(bào)廢制度執(zhí)行不到位，造成部分老舊機(jī)械超期服役，給農(nóng)機(jī)安全帶來隱患。

二、農(nóng)機(jī)管理工作問題的解決措施

1.進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)管理體制

（1）首先我們要加大體制的建設(shè)，按照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)來配備農(nóng)機(jī)管理人員，做好人員的定位，盡量避免出現(xiàn)人員的不穩(wěn)定，因?yàn)檗r(nóng)機(jī)的管理和其他的管理不同，它需要掌握的知識專業(yè)性很強(qiáng)，需要工作人員在工作之前進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)，如果工作人員不穩(wěn)定，一旦出現(xiàn)缺失，需要新招收人員，還得進(jìn)行崗前培訓(xùn)，這樣會增加負(fù)擔(dān)。

（2）還要通過相關(guān)的法律法規(guī)來規(guī)定農(nóng)機(jī)管理部門的職責(zé)，明確農(nóng)機(jī)管理部門的執(zhí)法地位，這樣才能夠進(jìn)一步的完善農(nóng)機(jī)管理的體制，方便農(nóng)機(jī)工作的開展。

2.進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)生成的效率

農(nóng)業(yè)機(jī)械化是目前農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化非常重要的一項(xiàng)內(nèi)容，只有農(nóng)業(yè)機(jī)械化提高了才能夠讓農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力得到提高，在整個(gè)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的生產(chǎn)體系當(dāng)中，農(nóng)機(jī)服務(wù)是非常重要的一部分，同時(shí)也是農(nóng)業(yè)機(jī)械化推進(jìn)的基礎(chǔ)，這對科技興農(nóng)來說是非常有意義的，所以相關(guān)農(nóng)機(jī)管理部門一定要運(yùn)用相應(yīng)的手段來宣傳農(nóng)業(yè)機(jī)械化，政府部門要增加農(nóng)機(jī)服務(wù)管理的重視程度，將農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展和我國現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)建設(shè)有機(jī)地結(jié)合在一起，讓農(nóng)機(jī)管理在我國的農(nóng)村建設(shè)中起到更大的作用。

3.加強(qiáng)指導(dǎo)，提高培訓(xùn)工作實(shí)效

基層農(nóng)機(jī)管理工作人員的素質(zhì)對我國農(nóng)機(jī)現(xiàn)代化發(fā)展起著重要作用。所以基層農(nóng)機(jī)管理工作人員素質(zhì)的提高，能夠促進(jìn)基層農(nóng)機(jī)化的發(fā)展壯大。通過各種培訓(xùn)力度的加強(qiáng)，不僅能使基層農(nóng)機(jī)管理人員掌握農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管方面的法律、法規(guī)、規(guī)章以及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及各類危及人身財(cái)產(chǎn)安全農(nóng)業(yè)機(jī)械檢驗(yàn)技能，還能夠在農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織下獨(dú)立開展實(shí)地檢驗(yàn)工作和農(nóng)機(jī)備案登記工作。同時(shí)加強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立科學(xué)的專業(yè)化管理模式，增強(qiáng)服務(wù)觀念，增加專業(yè)知識，逐漸提高農(nóng)機(jī)管理服務(wù)隊(duì)伍的整體素質(zhì)，更好地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4.加強(qiáng)科學(xué)管理的能力

作為農(nóng)業(yè)機(jī)械管理部門要對本地區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械使用情況充分了解，結(jié)合本地實(shí)際，對農(nóng)業(yè)機(jī)械的型號數(shù)量進(jìn)行合理的搭配。依法管機(jī)，依法行政。農(nóng)機(jī)法制化建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)，要大力宣傳、貫徹、落實(shí)《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》，農(nóng)機(jī)化管理工作都要統(tǒng)一到《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》《行政許可法》等法規(guī)所確定的基本原則上來，做到與時(shí)俱進(jìn)。要轉(zhuǎn)變管理方式，改善提高管理服務(wù)手段，加強(qiáng)科技裝備建設(shè)，以信息化帶動(dòng)農(nóng)機(jī)管理科學(xué)化，增強(qiáng)管理服務(wù)功能，大力提高政策、信息、科技服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)能力。

三、結(jié)語

要想使基層農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)管理有效的開展與實(shí)施，使農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)的管理工作在農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)中發(fā)揮出應(yīng)有的作用，就需從構(gòu)建基層農(nóng)機(jī)管理和服務(wù)體系，服務(wù)水平等方面做起。只有做好這些方面，才能切實(shí)發(fā)揮好農(nóng)機(jī)管理工作應(yīng)有的作用，提高我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提高。

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