史湘艷 周路闊 周路 智磊

摘 要：煙葉分收一體化服務(wù)是專業(yè)化服務(wù)體系中的重要環(huán)節(jié)，推行分收一體化服務(wù)是實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)減工降本的有效途徑[1-3]，為總結(jié)郴州煙區(qū)近兩年來分收一體化服務(wù)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)做法，提出下一步優(yōu)化建議，開展了實(shí)地調(diào)查，并采用SWOT分析法，得到優(yōu)化郴州煙區(qū)煙葉分級(jí)收購(gòu)一體化服務(wù)的策略，即要充分利用補(bǔ)貼政策，擴(kuò)大專業(yè)化分級(jí)試點(diǎn)規(guī)模，建立農(nóng)村技能人才庫(kù)，提升合作社服務(wù)能力，強(qiáng)化分級(jí)技能培訓(xùn)，完善合作社分級(jí)場(chǎng)地及設(shè)施，把好專業(yè)化烘烤質(zhì)量關(guān)等。

關(guān)鍵詞：煙葉；分級(jí)收購(gòu)一體化；煙農(nóng)服務(wù)

一、試點(diǎn)開展情況

1.基本情況

根據(jù)上表，2017年郴州市設(shè)置4個(gè)分級(jí)收購(gòu)一體化服務(wù)試點(diǎn)，開展范圍為永興縣煙草分公司柏林煙草站中心點(diǎn)收購(gòu)1線，金龜點(diǎn)收購(gòu)2線；臨武縣煙草分公司城關(guān)點(diǎn)1、2線；兩區(qū)煙草站蘇仙區(qū)五里牌點(diǎn)收購(gòu)1線。其中永興縣900噸，臨武縣1200噸，兩區(qū)500噸，共計(jì)2600噸，較2016年收購(gòu)量多1900噸，提高272%，2017年采烤分一體化服務(wù)涉及煙農(nóng)676戶，較2016年多551戶，提高441%，服務(wù)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。

2.收費(fèi)及補(bǔ)貼情況

根據(jù)上表，2017年，各試點(diǎn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為50-70元/50kg不等，其中柏林、五里牌收費(fèi)較低，為50元/50kg，臨武最高為70元/50kg，2017年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)均為15元/50kg，收購(gòu)時(shí)減少費(fèi)用5元/50kg，兩項(xiàng)相抵，每50kg煙葉費(fèi)用增加約10元。

3.主要做法

（1）確定運(yùn)行模式與流程。

2017年分收一體化運(yùn)行模式為兩種，第一種模式為邊分邊收模式；第二種模式為先分后收模式。各縣分公司根據(jù)時(shí)間場(chǎng)地、人員、工作基礎(chǔ)情況進(jìn)行選擇，其中永興柏林、臨武、五里牌采取第一種模式，永興樟樹采取第二種模式。

第一種模式運(yùn)行流程：合作社專業(yè)化分級(jí)→分級(jí)小組長(zhǎng)復(fù)檢→同類同級(jí)煙葉成包→煙站評(píng)級(jí)員評(píng)級(jí)（定級(jí)）→煙農(nóng)確認(rèn)后司磅→開具收購(gòu)票據(jù)→歸堆暫存→開具準(zhǔn)運(yùn)證移庫(kù)到中心倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行二次評(píng)價(jià)→通過錄入開具正式收購(gòu)發(fā)票→電子結(jié)算。

第二種模式運(yùn)行流程：合作社專業(yè)化分級(jí)→同類同級(jí)煙葉成捆→預(yù)約運(yùn)輸入站→合作社質(zhì)檢員復(fù)檢→煙站評(píng)級(jí)員評(píng)級(jí)（定級(jí)）→同類同級(jí)煙葉成包→過收購(gòu)線司磅→電子結(jié)算→入庫(kù)歸堆→開具準(zhǔn)運(yùn)證移庫(kù)到中心倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行二次評(píng)價(jià)。

（2）加強(qiáng)專業(yè)化分級(jí)組織與運(yùn)行管理。

按照“第三方組織、專業(yè)人員、固定場(chǎng)所、集中分級(jí)”的原則，各試點(diǎn)產(chǎn)區(qū)因地制宜選擇了站點(diǎn)一體化分級(jí)收購(gòu)或站外固定場(chǎng)所集中分級(jí)等模式。合作社根據(jù)試點(diǎn)規(guī)模，當(dāng)?shù)厝肆Y源，合作社組織能力和工作基礎(chǔ)進(jìn)行專業(yè)化分級(jí)組織謀劃，積極組建分級(jí)隊(duì)伍，制定運(yùn)行辦法，準(zhǔn)備分級(jí)場(chǎng)地，對(duì)站外固定場(chǎng)所集中分級(jí)的，各試點(diǎn)按每500噸分級(jí)量設(shè)5-6個(gè)專業(yè)化分級(jí)組，每個(gè)組按“1151”運(yùn)行模式組織運(yùn)行，合作社為每個(gè)專業(yè)化分級(jí)組準(zhǔn)備不低于200㎡的集中分級(jí)場(chǎng)地；每500噸分級(jí)量組織培養(yǎng)50-60名的專業(yè)化分級(jí)人員。狠抓分級(jí)隊(duì)員培訓(xùn)，收購(gòu)站點(diǎn)積極協(xié)助合作社做好分級(jí)隊(duì)員的分級(jí)培訓(xùn)，以實(shí)物操作的方式，重點(diǎn)培訓(xùn)青雜煙的識(shí)別、部位的區(qū)分、異物的剔除。做好以等級(jí)純度為重點(diǎn)的培訓(xùn)，堅(jiān)持合格持證上崗，確保煙葉分得清、分得純。2017年四個(gè)試點(diǎn)專業(yè)化分級(jí)參訓(xùn)450余人次。今年，各試點(diǎn)單位加強(qiáng)了對(duì)合作社專業(yè)化分級(jí)實(shí)體化運(yùn)行的督導(dǎo)，試點(diǎn)轄區(qū)實(shí)行集中專業(yè)化分級(jí)，均未出現(xiàn)分級(jí)在戶，分散分級(jí)的現(xiàn)象。

（3）簡(jiǎn)化優(yōu)化收購(gòu)流程，強(qiáng)化質(zhì)量管理，降低收購(gòu)成本。

嚴(yán)格按照市公司設(shè)計(jì)的模式和流程進(jìn)行管理，合作社以等級(jí)純度為核心加強(qiáng)質(zhì)量管理，建立了質(zhì)量管理制度，制定了質(zhì)管人員，負(fù)責(zé)平衡分級(jí)員眼光、檢查分級(jí)員分級(jí)純度、分級(jí)等級(jí)和數(shù)量的統(tǒng)計(jì)。收購(gòu)站點(diǎn)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化分級(jí)質(zhì)量指導(dǎo)和把關(guān)工作，安排職工分片到分級(jí)隊(duì)，平衡質(zhì)檢員眼光，協(xié)助合作社指導(dǎo)分級(jí)。分級(jí)小組長(zhǎng)對(duì)分好級(jí)的每捆煙葉進(jìn)行初定級(jí)，同一等級(jí)打好包的煙包標(biāo)識(shí)上標(biāo)明等級(jí)并簽字，同時(shí)收集每天的分級(jí)情況數(shù)據(jù)。對(duì)混部位、混青雜、混等級(jí)嚴(yán)重的煙葉，檢查出后要求質(zhì)檢員重新分級(jí)，并納入煙草公司對(duì)合作社的考核。評(píng)級(jí)員認(rèn)為純度達(dá)不到定級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)的，一律退回專業(yè)化分級(jí)隊(duì)組織重新開包分級(jí)。試點(diǎn)產(chǎn)區(qū)煙葉均經(jīng)過專業(yè)化分級(jí)隊(duì)分級(jí)、質(zhì)管員認(rèn)可、站職工初定級(jí)后才成捆或打包。今年，各試點(diǎn)提前做好宣傳，合作社或煙農(nóng)加強(qiáng)煙葉保存，防止煙葉超水分和霉變，同時(shí)強(qiáng)化對(duì)入庫(kù)煙葉加強(qiáng)保管。

二、采烤分收一體化服務(wù)SWOT分析

1.優(yōu)勢(shì)（Strength）分析

（1）煙農(nóng)減工降本明顯。

一是接受分收一體化服務(wù)后，煙農(nóng)在分級(jí)環(huán)節(jié)用工由合作社承擔(dān)，煙農(nóng)不必花工、請(qǐng)工，勞動(dòng)強(qiáng)度大大降低，種煙更加簡(jiǎn)單，有利于規(guī)?；a(chǎn)。另外，收購(gòu)時(shí)符合收購(gòu)的煙葉全等級(jí)一次性收購(gòu)，減少了煙農(nóng)交煙時(shí)間，也為煙農(nóng)節(jié)省了勞動(dòng)用工。二是減少了煙農(nóng)的分級(jí)費(fèi)用，往年煙農(nóng)分級(jí)費(fèi)用平均每50kg在100元左右，參與試點(diǎn)的煙農(nóng)分級(jí)費(fèi)用在80元左右，每50kg減少分級(jí)費(fèi)用20元，由于實(shí)行分收一體化收購(gòu)，試點(diǎn)煙葉分級(jí)質(zhì)量得到提高，收購(gòu)價(jià)格提高約50元/50kg，煙農(nóng)增收約70元/50kg，按125kg/667㎡產(chǎn)量算，每667㎡增加收入175元。

（2）煙草降本增效顯著。

由于煙葉專業(yè)化分級(jí)的扎實(shí)開展，分級(jí)員培訓(xùn)到位，分級(jí)過程有專人監(jiān)督，分級(jí)質(zhì)量大幅提高，同時(shí)因?yàn)槿サ袅顺鯔z環(huán)節(jié)，可大幅縮減收購(gòu)時(shí)間，近兩年試點(diǎn)日均收購(gòu)量可達(dá)0.6-0.8噸，較常規(guī)收購(gòu)高出0.2-0.3噸左右，按一條收購(gòu)線500噸收購(gòu)規(guī)模，可縮短10-15天時(shí)間，煙葉收購(gòu)效率較試點(diǎn)開展前提升60%以上。

（3）煙葉分級(jí)純度提高。

從煙葉專業(yè)化分級(jí)到煙葉成包收購(gòu)，層層有人管理，煙葉分級(jí)純度提高，收購(gòu)質(zhì)量明顯提升。其中臨武縣上等煙比例2016年較2015年未開展試點(diǎn)提高4.16%，收購(gòu)均價(jià)較2015年提高48元/50kg，2017年較2015年上等煙比例提高4.23%，收購(gòu)均價(jià)較2015年提高54元/50kg，經(jīng)市局中心庫(kù)驗(yàn)收，未發(fā)生一次煙葉質(zhì)量事件，平均單車單等級(jí)合格率 85%以上，省局收購(gòu)等級(jí)合格率抽檢為80.64%。

（4）專業(yè)化服務(wù)體系進(jìn)一步完善。分收一體化服務(wù)試點(diǎn)的開展，是完善煙葉生產(chǎn)全程專業(yè)化服務(wù)體系的有益探索，為職業(yè)煙農(nóng)培育進(jìn)一步打下了一定基礎(chǔ)。試點(diǎn)的成功運(yùn)行，為全市其他產(chǎn)區(qū)提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)，標(biāo)志著郴州煙葉生產(chǎn)向規(guī)?；?、現(xiàn)代化又邁出了重要一步。

2.劣勢(shì)（Weakness）分析

（1）合作社服務(wù)能力有限。

整個(gè)試點(diǎn)工作由煙草公司策劃，合作社負(fù)責(zé)實(shí)施，四個(gè)試點(diǎn)中臨武縣惠發(fā)合作社、五里牌合作社服務(wù)能力稍弱，臨武縣煙草分公司、兩區(qū)生產(chǎn)部在宣傳動(dòng)員、人員培訓(xùn)、組織實(shí)施中均投入較大精力，擔(dān)負(fù)了原本屬于合作社的部分職責(zé)。

（2）分級(jí)技術(shù)有待加強(qiáng)。

專業(yè)化分級(jí)作為技術(shù)要求相對(duì)較高的一個(gè)環(huán)節(jié)，在分收一體化服務(wù)中至關(guān)重要，當(dāng)前分級(jí)隊(duì)伍技術(shù)人員數(shù)量有限，加之現(xiàn)有隊(duì)員技術(shù)水平有待提升，對(duì)服務(wù)的開展有一定影響。

（3）上下銜接不緊湊。

一是專業(yè)化烘烤開展有限，烘烤質(zhì)量不高，影響了分級(jí)的順利開展。二是由于收購(gòu)管理管控的原因，煙葉收購(gòu)流程不能隨心所欲的更改設(shè)計(jì)，加之一些現(xiàn)實(shí)因素，使煙葉分級(jí)與收購(gòu)銜接出現(xiàn)問題。

3.機(jī)會(huì)（Opportunity）分析

（1）煙草行業(yè)對(duì)專業(yè)服務(wù)扶持力度大。

近幾年，煙草行業(yè)為推進(jìn)煙農(nóng)減工降本，鼓勵(lì)煙農(nóng)專業(yè)合作社提供專業(yè)化服務(wù)，并對(duì)育苗、烘烤、分級(jí)等專業(yè)化服務(wù)進(jìn)行補(bǔ)貼，每年不惜花大價(jià)錢推進(jìn)專業(yè)化服務(wù)。

（2）專業(yè)化服務(wù)需求旺盛。

根據(jù)對(duì)農(nóng)戶的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，95%的煙農(nóng)都存在旺盛的專業(yè)化服務(wù)需求，90%以上的煙農(nóng)表示在煙葉生產(chǎn)中遇到請(qǐng)工難的問題，迫切需求煙農(nóng)專業(yè)合作社的專業(yè)化服務(wù)，僅有一小部分煙農(nóng)家庭勞動(dòng)力可滿足自身需求。

4.威脅（Treats）分析

（1）農(nóng)村勞動(dòng)力緊張。

隨著農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力外出打工，短時(shí)間集中青壯年勞動(dòng)力比較難，對(duì)于分收一體化模式來講，分級(jí)環(huán)節(jié)對(duì)人員素質(zhì)要求高，且需要時(shí)間較長(zhǎng)，必須有一批較為固定的勞動(dòng)力來做支撐，而現(xiàn)有農(nóng)村人員條件難以滿足需求。

（2）缺少集中分收?qǐng)龅亍?/p>

要將煙農(nóng)煙葉集中分級(jí)，需要的場(chǎng)地較大，我市絕大部分合作社未建分級(jí)工場(chǎng)，僅靠煙葉倉(cāng)庫(kù)無(wú)法容納較多分級(jí)人員及煙葉，借用種煙村禮堂等臨時(shí)場(chǎng)所，造成煙葉分級(jí)分散，煙草站管理和指導(dǎo)難度加大。永興樟樹永旺煙葉農(nóng)民合作社試點(diǎn)煙葉運(yùn)到柏林鎮(zhèn)交售增加了路程，加大了煙農(nóng)運(yùn)輸成本。

三、對(duì)策和建議

通過對(duì)郴州市采烤分收一體化服務(wù)進(jìn)行了SWOT 分析，并構(gòu)建SWOT矩陣 （見下表），建議充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、利用機(jī)遇，重點(diǎn)客服劣勢(shì)因素、規(guī)避威脅，改革分收一體化服務(wù)模式，完善專業(yè)化分級(jí)硬件、軟件基礎(chǔ)，借助補(bǔ)貼政策，在烘烤、分級(jí)環(huán)節(jié)全面推進(jìn)專業(yè)化服務(wù)，減輕煙農(nóng)勞動(dòng)強(qiáng)度，提升煙葉質(zhì)量，鞏固郴州煙葉優(yōu)勢(shì)地位，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

1.SO策略

充分利用補(bǔ)貼政策，擴(kuò)大專業(yè)化分級(jí)試點(diǎn)規(guī)模。專業(yè)化服務(wù)是實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)減工降本最有效、最直接的措施，要充分利用專業(yè)化服務(wù)補(bǔ)貼政策，以最小的成本引導(dǎo)煙農(nóng)接受專業(yè)化服務(wù)。不斷擴(kuò)大專業(yè)化分級(jí)覆蓋率，確保降低煙農(nóng)勞動(dòng)強(qiáng)度和生產(chǎn)成本。

2.WO策略

（1）提升合作社服務(wù)能力。利用政策機(jī)遇，從硬件、軟件等多方面著手，提升煙農(nóng)專業(yè)合作社綜合運(yùn)營(yíng)能力，提高服務(wù)煙農(nóng)水平，提升煙農(nóng)服務(wù)滿意度。

（2）強(qiáng)化分級(jí)技能培訓(xùn)。注重人才培訓(xùn)，以集中固定場(chǎng)所培訓(xùn)、臨時(shí)培訓(xùn)、金葉夜校等各種形式，開展理論、實(shí)操等分級(jí)技能培訓(xùn)，并進(jìn)行效果測(cè)試，提高培訓(xùn)效果。

（3）改革運(yùn)作模式。更加注重分收一體化中的專業(yè)化分級(jí)這一核心部分，煙葉收購(gòu)可仍采取常規(guī)模式，抓住關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行模式改革。

3.ST策略

（1）建立農(nóng)村技能人才庫(kù)。將農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，按照不同的技術(shù)分類納入人才庫(kù)，做到最大限度利用現(xiàn)有的勞動(dòng)力資源，降低農(nóng)村勞動(dòng)力短缺帶來的影響。

（2）充分利用一切可用資源。針對(duì)分級(jí)場(chǎng)地不足的問題，充分利用煙草站閑置倉(cāng)庫(kù)、合作社庫(kù)房、農(nóng)村當(dāng)?shù)貙W(xué)校、禮堂等固定場(chǎng)所，因地制宜、因陋就簡(jiǎn)適當(dāng)改造開展專業(yè)化分級(jí)。

4.WT策略

（1）完善合作社分級(jí)場(chǎng)地及設(shè)施。利用補(bǔ)貼政策和煙基政策，建設(shè)或者改造分級(jí)場(chǎng)地，購(gòu)置分級(jí)臺(tái)、標(biāo)準(zhǔn)光源、分級(jí)筐等設(shè)備，由合作社開展分級(jí)服務(wù)使用。

（2）把好專業(yè)化烘烤質(zhì)量關(guān)。專業(yè)化烘烤是專業(yè)化分級(jí)的上一步，專業(yè)化烘烤質(zhì)量好壞對(duì)分級(jí)難易有直接影響，要推進(jìn)專業(yè)化烘烤，把好烘烤質(zhì)量關(guān)，確保分級(jí)工作順利開展。

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