葛彬

摘 要：水利建設(shè)工程項(xiàng)目管理過程包括：施工準(zhǔn)備、初步設(shè)計(jì)、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工驗(yàn)收、后評價(jià)等階段。水利工程項(xiàng)目管理具體包括水利工程施工招投標(biāo)管理；水利工程監(jiān)理、施工總分包合同管理；水利工程建設(shè)成本管理；水利工程進(jìn)度管理；水利工程施工質(zhì)量管理；水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理；水利工程質(zhì)量與安全事故處理；水利工程驗(yàn)收等。

關(guān)鍵詞：水利工程；基本建設(shè)程序；項(xiàng)目組織與管理；目標(biāo)與方法

招標(biāo)主要管理分為必須招標(biāo)項(xiàng)目和非必須招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)方法分為公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、不招標(biāo)。招標(biāo)程序?yàn)榫幹普袠?biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)公告、組織踏勘現(xiàn)場和投標(biāo)預(yù)備會、澄清和修改招標(biāo)文件、處理招標(biāo)文件異議、編制標(biāo)底和最高投標(biāo)限價(jià)、最后確定中標(biāo)單位。招標(biāo)工作結(jié)束后，進(jìn)行合同談判。

水利工程監(jiān)理涉及水利工程施工準(zhǔn)備階段、施工實(shí)施階段。按資質(zhì)劃分為水利工程施工監(jiān)理、水土保持工程施工監(jiān)理、機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造監(jiān)理、水利工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)理四個(gè)專業(yè)。主要工作方法為現(xiàn)場記錄、發(fā)布文件、旁站監(jiān)理、跟蹤檢測、平行檢測、協(xié)調(diào)等。

水利工程項(xiàng)目施工總包模式分為施工總承包與施工總包管理兩種方式。兩種承包模式比較，工作開展程序不同，施工總承包模式是先設(shè)計(jì)再招投標(biāo)再施工。而施工總包管理模式，是邊設(shè)計(jì)邊招標(biāo)邊施工，總包單位的招標(biāo)不依賴完整施工圖，這種模式很大程度縮短了建設(shè)周期。合同關(guān)系上，兩者也有區(qū)別，對于采用總承包管理模式，很大程度上減少了業(yè)主方的工作量。

水利工程施工分包分為專業(yè)分包和勞務(wù)分包，水利部負(fù)責(zé)全國水利工程施工轉(zhuǎn)包、違法分包、出借資質(zhì)等違法行為認(rèn)定查處的監(jiān)督工作，縣級以上地方人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)有管轄權(quán)的水利工程施工轉(zhuǎn)包、違法分包、出借借用資質(zhì)等違法行為的認(rèn)定和監(jiān)督工作。

成本控制是項(xiàng)目管理的關(guān)鍵目標(biāo)。水利工程施工成本的分為直接費(fèi)與間接費(fèi)，直接費(fèi)包括：人、材、機(jī)等三費(fèi)、冬雨期施工增加費(fèi)、夜間施工增加費(fèi)、特殊地區(qū)施工增加費(fèi)，間接費(fèi)包括：規(guī)費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)。其中，人工費(fèi)的影響因素主要有：社會平均工資水平、生產(chǎn)消費(fèi)指數(shù)、勞動力供需變化、政府推行的政策等?？刂迫斯べM(fèi)需制定先進(jìn)合理的企業(yè)內(nèi)部定額，提高生產(chǎn)工人的技術(shù)水平和作業(yè)隊(duì)班組的組織管理水平。材料費(fèi)控制一般按照“量價(jià)分離”原則，控制材料用量和材料價(jià)格?？刹扇《~控制或材料價(jià)格控制。機(jī)械費(fèi)控制一般控制兩個(gè)方面，臺班數(shù)量控制和臺班價(jià)格控制。

水利工程項(xiàng)目管理成本控制常常與項(xiàng)目管理進(jìn)度控制密不可分，常用的進(jìn)度計(jì)劃編制方法有橫道圖法、單代號網(wǎng)絡(luò)圖法、雙代號網(wǎng)絡(luò)圖法、雙代號時(shí)標(biāo)網(wǎng)絡(luò)圖法等。關(guān)于進(jìn)度管理工作，根據(jù)生產(chǎn)能力負(fù)荷平衡進(jìn)行作業(yè)分配，按照生產(chǎn)進(jìn)度計(jì)劃日程要求，發(fā)布作業(yè)指令。根據(jù)各項(xiàng)原始記錄及作業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，進(jìn)行作業(yè)分析，確定每日生產(chǎn)進(jìn)度，并查明計(jì)劃與實(shí)際進(jìn)度出現(xiàn)偏離的原因，然后進(jìn)行糾偏，才是進(jìn)度管理的關(guān)鍵。

對于工程項(xiàng)目管理而言，質(zhì)量控制關(guān)系著整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的成果及使用功能，在項(xiàng)目管理過程中需要重點(diǎn)控制，各參建單位需要有本單位制定的質(zhì)量控制計(jì)劃，嚴(yán)格把握過程控制，事中控制不如事前控制，事后控制不如事中控制，在質(zhì)量控制過程中，避免發(fā)生質(zhì)量事故，一旦發(fā)生質(zhì)量事故，項(xiàng)目法人將事故簡要情況想項(xiàng)目主管部門報(bào)告，主管部門接到報(bào)告后按照管理權(quán)限向上級水行政主管部門報(bào)告，發(fā)生較大及以上質(zhì)量事故，事故單位要在48小時(shí)內(nèi)向有關(guān)部門提出書面報(bào)告。

由于水利工程建設(shè)規(guī)模大，工序復(fù)雜，參建單位較多，戰(zhàn)線長，地理?xiàng)l件多樣，施工難度較大。項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)組織編制保證安全生產(chǎn)的措施方案，不得調(diào)減或挪用概算批準(zhǔn)的安全措施費(fèi)用，施工單位組織進(jìn)場工人要接受三級教育。發(fā)生安全事故，項(xiàng)目法人及其他相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)、如實(shí)地向負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門以及水利行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。

關(guān)于水利工程驗(yàn)收，一共分為兩種驗(yàn)收形式，一種是政府驗(yàn)收，一種是法人驗(yàn)收，基本驗(yàn)收程序以單元為驗(yàn)收基礎(chǔ)，工序完工后，施工單位對工序進(jìn)行自檢，自檢合格后，填寫工序施工質(zhì)量驗(yàn)收評定表，上報(bào)監(jiān)理單位復(fù)核，重要隱蔽、關(guān)鍵部位單元工程由項(xiàng)目法人（或委托監(jiān)理單位）主持驗(yàn)收，由項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位、運(yùn)行管理單位等代表組成聯(lián)合小組，共同驗(yàn)收。分部工程完成后，施工單位自評合格，監(jiān)理單位復(fù)核，由項(xiàng)目法人認(rèn)定。單位工程完工后，要進(jìn)行單位工程驗(yàn)收。單位工程驗(yàn)收前，項(xiàng)目法人應(yīng)提前通知工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)派員列席參加會議。單位工程驗(yàn)收由項(xiàng)目法人主持，設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、運(yùn)行管理單位參加。以上為法人驗(yàn)收基本程序。政府驗(yàn)收主要包括，首末機(jī)組運(yùn)行驗(yàn)收、階段驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收等。

我國是農(nóng)業(yè)大國，自古以來，中華民族十分重視水利，我們祖先早早就以治水作為治國安邦之策，水利工程關(guān)乎農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定和收益，而農(nóng)業(yè)是我國的立國根本，興修水利關(guān)系人們的生存及發(fā)展。我國的地勢由西至東逐漸降低，從北到南，多條水系，水利工程不僅對農(nóng)業(yè)起到至關(guān)重要的作用，還可以治理水患，保證人民安居樂業(yè)，不受洪水侵害。近幾年，我們國家大力投資水利公益建設(shè)，采取國內(nèi)外先進(jìn)施工工藝，取得較高成就，三峽工程、黃河小浪底水利樞紐工程、南水北調(diào)、三江治理達(dá)標(biāo)工程等多項(xiàng)享譽(yù)國內(nèi)外的優(yōu)質(zhì)工程，并為國際水利事業(yè)提供寶貴經(jīng)驗(yàn)，向世界展示中國智慧，中國雄風(fēng)。

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