向遠東

摘 要：本文首先介紹了林業(yè)管理工作的主要特點，分析了鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)管理中存在的問題，提出了加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)管理工作的有效建議。

關鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)；林業(yè)管理；策略

一、引言

森林是涵養(yǎng)水源、保持水土的重要資源，為人們提供了各種各樣的物質(zhì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)管理單位需要建立合規(guī)的管理平臺，做好林業(yè)管理相關工作，為保護我國林業(yè)資源做出突出貢獻。

二、林業(yè)管理的主要特點

森林資源從社會經(jīng)濟的角度上看可以將其當作是一種特殊的商品對待，因為它不僅消耗了勞動者的勞動時間還具有一定的經(jīng)濟效益和社會效益、生態(tài)效益，因為林業(yè)資源的消耗一般比較大，所以做好林業(yè)資源的保護工作以加強對林業(yè)的補償，有利于進一步發(fā)揮出林業(yè)資源的重要作用。目前我國經(jīng)濟正處于高速前進的過程中，自從二胎政策放開后，人口也在不斷地攀升，我國林業(yè)生態(tài)挑戰(zhàn)面臨的形勢十分嚴峻，需要在資金方面得到大力支持。盡管我國的林業(yè)資源具有一定的經(jīng)濟效益和生態(tài)效益，但是林業(yè)用地占地眾多，并且要為其交付一定的地租，林業(yè)用地地租又受到地理條件和地形的影響。另外，林業(yè)資源作為一種公共資源是我們每個人所共有的，受到林業(yè)資源自身特點的影響，存在市場失靈情況和外部經(jīng)濟性，構(gòu)建一套合理的生態(tài)經(jīng)濟補償機制有利于加強對公共用地的維護，防止過度開墾并充分地發(fā)揮林業(yè)的生態(tài)功能。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)管理存在的問題

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站的管理人員專業(yè)水平較低。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的工作人員都已經(jīng)進入了事業(yè)編制的范圍，但是總的來看，受到歷史因素和體制因素的影響，從事林業(yè)管理的人的專業(yè)水平和自身綜合素質(zhì)都有待進一步提高。第一，當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站的管理人員不具備林業(yè)學的專業(yè)知識和相關的管理能力，主要原因在于我國的林業(yè)教育目前依然處于起步階段，從事相關工作的人也沒有接受過較好的職業(yè)培訓，在學校讀書期間專注于理論知識的學習沒有得到很好地實踐磨煉和培訓，很多學習該專業(yè)的學生進入該行業(yè)以后不能全身心地投入到工作中去，摸不清楚工作的頭緒，另外，受到事業(yè)編目前招聘形式的影響，很多靠著理論考試進來的工作人員在工作上缺乏積極性，并不是真正的熱愛林業(yè)工作，其自身也不具備從事該崗位的專業(yè)技能。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的設施較差。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)占得地理位置一般都比較偏遠，而且很多都在山區(qū)，受到我國地域面積廣的特點，很多先進的管理技術來不及普及，很多先進的管理設備受到地形條件的限制不能及時送達到位。盡管為了國家林業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展，上級各部門和各方面的領導已經(jīng)再三強調(diào)要改變林業(yè)站的基礎設施面貌，為林業(yè)管理改革營造良好的改革基礎，但是當前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站基礎設施數(shù)量少、設備落后等特點，遠不能夠滿足森林面積的需求，設備貧缺成了各個林業(yè)站共同特點，即使一些林業(yè)站的基礎設施已經(jīng)得到了改善，但是和現(xiàn)代化建設的要求相比，還尚未達標。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相關林業(yè)許可制度存在漏洞。為了提高國家林業(yè)資源對社會經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的發(fā)展做出的貢獻程度，我國在考量其可持續(xù)發(fā)展方面對現(xiàn)行的林業(yè)許可制度進行了修改和補充。但是因為不同地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)管理站點的不同，一些規(guī)定依然存在著很大的不足和漏洞，對于林業(yè)發(fā)展具有重大影響，妨礙了我國森林資源的充分利用。問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：森林作為當代的一種旅游資源是值得肯定的，有利于人們密切接觸大自然，促進人與自然的和諧；另一方面也有利于促進當?shù)亓謽I(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。不過旅游業(yè)目前發(fā)展的過程中存在一些問題，比如旅游許可證的發(fā)放缺少規(guī)范性，在資質(zhì)審查方面存在很多的管理漏洞，導致不能全面的研究和核實旅游開發(fā)生的真實水平和監(jiān)督其運營情況。最終導致很多的森林資源被開發(fā)成為旅游觀光區(qū)以后，因為不負責任的管理受到游客的肆意踐踏，很多嚴禁火源的地帶因為游客吸煙等發(fā)生火災而難以恢復或者就此滅絕，對于我國的森林資源造成了巨大傷害。

四、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)管理的建議措施

1.提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站工作人員的專業(yè)水平。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林業(yè)管理工作當中，當?shù)亓謽I(yè)局、當?shù)卣土謽I(yè)站是重要的管理角色，要充分發(fā)揮和協(xié)調(diào)好各部門之間的工作內(nèi)容和自身擁有的職責權限，加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)管理崗位工作人員的選拔任免工作和培訓工作，根據(jù)其自身能力分配任務。對于重要管理崗位的人員選拔要建立豐富的培訓體制，定期考核其政治業(yè)務素質(zhì)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員營造良好的職業(yè)培訓環(huán)境。另外，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員的結(jié)構(gòu)，有利于讓林業(yè)站的工作人員更好地融入林業(yè)建設中去，加強林業(yè)工作人員的資源配置，進行人員結(jié)構(gòu)優(yōu)化，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)建設提供全方位的服務，相信未來林業(yè)建設將會取得更好地發(fā)展。

2.完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)設備。鄉(xiāng)鎮(zhèn)層級的林業(yè)管理單位的技術設備落后，嚴重制約我國基層單位的林業(yè)工作水平提高。需要引進各種先進的技術設備，為林業(yè)建設提供良好的硬件支持。比如在林業(yè)站安裝林業(yè)設備計算機管理系統(tǒng)，實現(xiàn)管理最大效益化，同時要積極申請國家對林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的各項財政補貼和專項基金，做好設備的引進和維修工作，配合做好森林防火防盜工作，為實現(xiàn)林業(yè)安全提供可靠保證。

3.完善相關林業(yè)的許可制度。制度是管理人的行為的有效方式，想要使得森林資源能夠得到可持續(xù)的利用為人類提供更多更多更優(yōu)質(zhì)的物質(zhì)環(huán)境，就要完善相關的林業(yè)許可制度，嚴格開發(fā)林業(yè)資源的各項審批制度。以尊重自然規(guī)律為原則，以實現(xiàn)人與自然和諧相處為目標，加強對森林資源的管理和控制；對于申請進行旅游業(yè)開發(fā)的公司要嚴格程序，針對不同承載力和不同性質(zhì)的林區(qū)許可，開發(fā)出不同類型的旅游項目和其他相關學科。建立嚴格的防火防盜制度，避免森林遭受火災侵害，保護好當?shù)噩F(xiàn)有的林木種類，防止異常物種進入，引起惡性競爭，更不能為了保護而無故限制對于森林資源的合理開發(fā)，不能讓林業(yè)的發(fā)展受到制度的制約。

4.吸引社會資源，加強社會合作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)管理是我國林業(yè)管理工作的排頭兵，當前社會上有很多的大型企業(yè)都陸續(xù)加入了環(huán)境保護的工作隊伍當中，在自身企業(yè)內(nèi)部也建立了頗具規(guī)模的公益基金或者相關業(yè)務，如阿里巴巴旗下的螞蟻金服開展的“螞蟻森林”活動，廣受人們的好評，也引導更多人參與到了公益當中。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理人員應該重視社會上出現(xiàn)的這種新形勢，積極的和當?shù)氐挠嘘P企業(yè)建立合作，吸引其到自身所管理的轄區(qū)進行投資，為其劃分保護責任林，通過森林資源保護的方式履行企業(yè)的社會義務，進一步彰顯企業(yè)形象，實現(xiàn)企業(yè)和林業(yè)管理單位的雙贏。

五、結(jié)語

完善多元鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)管理機制，建立規(guī)范的工作流程和引進先進管理技術和設備，有利于保護當?shù)氐纳仲Y源，實現(xiàn)人與自然的和諧相處，有利于進一步貫徹落實森林資源可持續(xù)發(fā)展的理念，讓林業(yè)資源不斷地為人類做出貢獻。

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