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        穩(wěn)步推進(jìn)我省畜禽養(yǎng)殖污染防治工作有效實施

        2018-05-05 06:27:23文丨歐陽延生劉繼明江西省畜牧獸醫(yī)局
        江西農(nóng)業(yè) 2018年2期
        關(guān)鍵詞:污染

        文丨歐陽延生 劉繼明(江西省畜牧獸醫(yī)局)

        近年來,畜禽養(yǎng)殖污染防治工作愈來愈受到人們的關(guān)心,黨和國家高度重視。江西作為全國養(yǎng)豬重點(diǎn)省份之一,各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視畜禽養(yǎng)殖污染防治工作,省農(nóng)業(yè)廳及環(huán)保廳成立畜禽養(yǎng)殖污染防治問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)指導(dǎo)小組,對全省聯(lián)合開展督查。

        明確要求 抓好工作落實

        高位推動是保障畜禽養(yǎng)殖污染防治工作順利推進(jìn)的關(guān)鍵。為推動畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的順利開展,從上到下各級政府都較為重視,高規(guī)格成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),明確責(zé)任分工,強(qiáng)化責(zé)任落實,開展明查暗訪和聯(lián)合督導(dǎo),建立問責(zé)機(jī)制,督促各項工作按時間節(jié)點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。如樟樹市成立了由市委書記任總指揮、市長任常務(wù)副總指揮、17個市領(lǐng)導(dǎo)為副總指揮的環(huán)境綜合大整治總指揮部,抽調(diào)專門人員,成立樟樹市養(yǎng)殖污染和水庫水質(zhì)整治辦公室,具體開展全市整治工作的組織協(xié)調(diào)、工作督導(dǎo)、問題調(diào)研、聯(lián)合執(zhí)法、決策驗收等工作,到2017年10月底,已完成關(guān)停退養(yǎng)豬場6495戶,占退養(yǎng)計劃的99.2%,其中拆除2213戶、面積67.86萬平方米,關(guān)停4282戶,面積176.33萬平方米,原計劃保留349戶養(yǎng)豬場,已完成整改的達(dá)258戶,67戶簽訂承諾退養(yǎng)協(xié)議,養(yǎng)殖污染問題突出的洲上鄉(xiāng)、市園藝場已成“無豬鄉(xiāng)(場)”。

        創(chuàng)新方式,是保障畜禽養(yǎng)殖污染防治工作順利推進(jìn)的基礎(chǔ)。在全面開展畜禽養(yǎng)殖污染防治、落實禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場的關(guān)停退養(yǎng)后,如何保持畜產(chǎn)品供給平衡與安全是當(dāng)前的重要議題。豐城市一方面積極按照上級要求,加大畜禽養(yǎng)殖污染整治力度,切實落實好禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場的關(guān)停退養(yǎng),出臺《豐城市禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場拆除補(bǔ)助操作辦法》;另一方面,根據(jù)“三區(qū)”規(guī)劃,在可養(yǎng)區(qū)科學(xué)規(guī)劃建設(shè)生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū),制訂《豐城市推進(jìn)生豬生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)試點(diǎn)辦法》,統(tǒng)一協(xié)調(diào)土地流轉(zhuǎn)、統(tǒng)一規(guī)劃欄舍建設(shè)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)組織驗收、統(tǒng)一補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn),同時探索出適合當(dāng)?shù)氐乃姆N環(huán)保模式,即第三方糞污專業(yè)化能源利用模式、異位發(fā)酵床模式、農(nóng)牧結(jié)合肥料化利用模式、污水達(dá)標(biāo)排放模式,重點(diǎn)推廣第三方高床養(yǎng)豬、小水系養(yǎng)鴨模式,對生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬場、生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)鴨場按欄舍面積分別給予每平方米400元、200元的補(bǔ)助,至2017年10月底,該市已規(guī)劃新建生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)30個,其中已選址30個、已征地25個、已開工18個、已完工2個。小區(qū)建設(shè)完成后,將對當(dāng)?shù)匦笄萆a(chǎn)方式轉(zhuǎn)變、推動標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖、保障畜產(chǎn)品供給安全、保障養(yǎng)殖戶合理收入以及農(nóng)民脫貧致富具有積極的引導(dǎo)作用。高安市在禁養(yǎng)區(qū)關(guān)停的同時,重點(diǎn)引進(jìn)網(wǎng)易味央在高安投資興建高標(biāo)準(zhǔn)豬場,項目已開工建設(shè),計劃第一期項目將實現(xiàn)生豬出欄15萬頭,第二期將達(dá)50萬頭,這對于破解禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場關(guān)停退養(yǎng)與保持畜產(chǎn)品供給安全難題,提供了有益的探索和借鑒。

        健全機(jī)制,是保障畜禽養(yǎng)殖污染防治工作順利推進(jìn)的動力。近年來,各級政府及相關(guān)部門按照中央環(huán)保督察等畜禽養(yǎng)殖污染防治工作要求,結(jié)合實際,制訂了一系列文件及規(guī)章制度,建立了責(zé)任分工落實、宣傳培訓(xùn)、聯(lián)合執(zhí)法、定期巡查、督查及暗訪、通報、考核等相關(guān)制度,健全長效機(jī)制,保障工作的持續(xù)深入開展。如樟樹市建立了禁養(yǎng)區(qū)關(guān)停的養(yǎng)殖場“復(fù)養(yǎng)”防控責(zé)任制、豬場設(shè)施建設(shè)運(yùn)行監(jiān)管責(zé)任制,出臺了《樟樹市豬場治污設(shè)施項目驗收及運(yùn)行監(jiān)管工作方案》,將養(yǎng)殖污染防治工作主鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度科學(xué)發(fā)展綜合考核體系,不定時的開展各類督查,及時通報工作進(jìn)展、經(jīng)驗做法及反面典型,并對工作開展不力的進(jìn)行問責(zé),有力推動工作的順利開展。高安市投入3億元資金拆遷退養(yǎng)的同時,積極加大宣傳報導(dǎo),先后在中央電視臺新聞頻道、江西日報、江西電視臺等進(jìn)行了全方位的宣傳報導(dǎo),為取得群眾的支持奠定了基礎(chǔ)。正如高安市汪家鎮(zhèn)竹山村富樓小組57歲的幸愛龍養(yǎng)殖戶所說,“我養(yǎng)豬6年,也未賺到錢,去年響應(yīng)政府的號召,像村小組其它24戶一樣把豬場拆了,現(xiàn)在田里有水了,水也甜了,可以洗手了”。

        鞏固加強(qiáng) 開創(chuàng)引領(lǐng)

        進(jìn)一步加強(qiáng)督查,全力督促做好禁養(yǎng)區(qū)確需關(guān)停退養(yǎng)養(yǎng)殖場的落實。按照有關(guān)文件要求,進(jìn)一步加強(qiáng)督促檢查與考核,強(qiáng)化壓力傳導(dǎo),抓住時間節(jié)點(diǎn),轉(zhuǎn)變工作方式,創(chuàng)新工作方法,確保中央環(huán)保督察對象及禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)其它少數(shù)確需關(guān)停的養(yǎng)殖場落實關(guān)停退養(yǎng)任務(wù),同時防止一拆了之、一禁了之、盲目擴(kuò)大禁養(yǎng)范圍的“一刀切”模式,做到該禁的堅決禁,不該禁養(yǎng)的不能禁。

        加強(qiáng)示范引導(dǎo),擴(kuò)大典型宣傳,以典型示范帶動畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的有序推進(jìn)。以示范創(chuàng)建為引導(dǎo),開展不同畜別、不同規(guī)模、不同模式的養(yǎng)殖糞污處理示范和典型培育,引導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化改造和資源化利用先進(jìn)技術(shù)模式的推廣,同時加大宣傳培訓(xùn)力度,加大相關(guān)法律法規(guī)、典型示范、先進(jìn)技術(shù)等宣傳,推動工作的順利開展。

        推行畜禽養(yǎng)殖糞污分級治理,切實提高資源化利用水平。以能源化和肥料化為方向,大力推廣就地就近循環(huán)利用,構(gòu)建種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展機(jī)制。大型規(guī)模養(yǎng)殖場,支持發(fā)展大型沼氣工程,鼓勵沼氣發(fā)電上網(wǎng)和生物天然氣生產(chǎn)使用,或生產(chǎn)商品有機(jī)肥,或流轉(zhuǎn)土地發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合,就近消納。生豬養(yǎng)殖密集區(qū)域,推廣第三方治理模式,以專業(yè)化糞污集中處理中心為主,建設(shè)完善畜禽糞污等農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物收集、轉(zhuǎn)化、利用體系,建立規(guī)?;?、專業(yè)化、社會化運(yùn)營機(jī)制。鼓勵中小養(yǎng)殖場戶發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合、就地消納,或委托第三方處理。

        加大資金投入和政策扶持力度,激發(fā)發(fā)展動力。省、市、縣各級政府應(yīng)加大畜禽養(yǎng)殖污染防治資金的投入,列入財政預(yù)算,并按一定比例逐年增長。對于確需關(guān)停退養(yǎng)的養(yǎng)殖場,合法給予合理補(bǔ)償;加大糞污收集、運(yùn)輸、處理與利用等環(huán)節(jié)的財政支持;在項目安排上,優(yōu)先向畜禽養(yǎng)殖污染防治傾斜,以實施國家資源化利用或綠色發(fā)展示范等專項為契機(jī),積極爭取更多項目資金的支持。借鑒江蘇、浙江等地經(jīng)驗,加快落實有機(jī)肥使用補(bǔ)貼等,打通有機(jī)肥使用的“最后一公里”瓶頸。

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