促進(jìn)清潔能源消納、降低全社會(huì)用電成本

全國(guó)政協(xié)委員、天津大學(xué)副校長(zhǎng)張鳳寶認(rèn)為建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)，將有利于促進(jìn)清潔能源消納。他介紹，天津市積極貫徹國(guó)家清潔能源發(fā)展戰(zhàn)略，在支持新能源發(fā)展、破解消納難題等方面取得顯著成效。2017年，天津地區(qū)火電機(jī)組裝機(jī)總量為858.93萬(wàn)千瓦，同比降低9.44%；水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)容量分別達(dá)到0.58萬(wàn)、28.55萬(wàn)、57.59萬(wàn)千瓦，占地區(qū)總裝機(jī)比重6.32%，同比增長(zhǎng)0.8個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了10.67億千瓦時(shí)可再生清潔能源的全額消納。

實(shí)踐表明，構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)，對(duì)促進(jìn)清潔能源消納、降低全社會(huì)用電成本等意義重大。一是可以解決清潔能源消納不充分問(wèn)題。構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)，打破省間壁壘，可以在更大范圍內(nèi)統(tǒng)籌消納清潔能源，促進(jìn)清潔能源高效開(kāi)發(fā)利用，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)的壓煤減排，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)配置資源效益最大化。構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，能夠有效解決清潔能源與常規(guī)電源之間的利益補(bǔ)償問(wèn)題、清潔能源送端與受端省(區(qū))之間的利益平衡問(wèn)題，有利于調(diào)動(dòng)市場(chǎng)各方參與清潔能源供需平衡的積極性、主動(dòng)性，促進(jìn)清潔能源持續(xù)健康發(fā)展。三是有效緩解京津冀大氣污染問(wèn)題。構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)，加快實(shí)現(xiàn)“電從遠(yuǎn)方來(lái)，來(lái)的是清潔電”，將大幅降低京津冀地區(qū)一次能源消耗量，提高人民生活質(zhì)量。同時(shí)，將低谷棄風(fēng)電力用于“煤改電”用能需求，將有效降低居民購(gòu)電成本，加快推動(dòng)北方地區(qū)清潔取暖戰(zhàn)略實(shí)施。

能夠調(diào)動(dòng)清潔能源供需平衡的積極性和主動(dòng)性

劉宏新認(rèn)為，構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，能夠有效解決清潔能源與常規(guī)電源之間的利益補(bǔ)償問(wèn)題、清潔能源送端與受端省份之間的利益平衡問(wèn)題，有利于調(diào)動(dòng)市場(chǎng)各方參與清潔能源供需平衡的積極性、主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)互用、市場(chǎng)相互促進(jìn)、經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。

劉宏新非常熟悉國(guó)內(nèi)電力市場(chǎng)分布情況，他介紹，我國(guó)80%以上陸地風(fēng)能、60%以上的太陽(yáng)能資源在中西部地區(qū)，負(fù)荷中心在東部沿海地區(qū)。我國(guó)的資源稟賦和基本國(guó)情決定了清潔能源發(fā)展必須走“大基地、大電網(wǎng)、大市場(chǎng)”的路子，必須構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)。通過(guò)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)各交易品種的協(xié)調(diào)配合，有利于發(fā)揮各地資源優(yōu)勢(shì)，共享備用容量，減少清潔能源特別是新能源出力不穩(wěn)定給電網(wǎng)安全造成的影響，在促進(jìn)清潔能源消納的同時(shí)保證電網(wǎng)安全運(yùn)行。

為促進(jìn)清潔能源消納，他建議：一是加快構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)，放開(kāi)電力用戶(hù)購(gòu)電選擇權(quán)，擴(kuò)大清潔能源替換常規(guī)煤電（含燃煤自備電廠(chǎng)）發(fā)電權(quán)交易規(guī)模；建立能夠有效打破省間壁壘、促進(jìn)清潔能源在全國(guó)范圍優(yōu)化配置的合同機(jī)制、交易機(jī)制、補(bǔ)償機(jī)制和電價(jià)機(jī)制等，激勵(lì)送受端省份積極參與市場(chǎng)平衡，多發(fā)多用清潔能源。

二是推動(dòng)網(wǎng)源協(xié)調(diào)發(fā)展，同步規(guī)劃、核準(zhǔn)、建設(shè)電源和配套電網(wǎng)工程，建設(shè)蒙西—晉中—晉東南—長(zhǎng)沙、晉東南—菏澤—臨沂交流和晉中—浙江直流等一批確保大電網(wǎng)安全和山西能源基地電力外送的特高壓工程，促進(jìn)清潔能源開(kāi)發(fā)利用。

三是進(jìn)一步控制東部地區(qū)特別是重污染地區(qū)的煤電項(xiàng)目，大力壓減東部煤電產(chǎn)能，通過(guò)受入中西部清潔能源解決新增和替代電力需求。

四是加快核準(zhǔn)建設(shè)抽水蓄能電站，建立健全輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，用市場(chǎng)手段增強(qiáng)火電機(jī)組參與調(diào)峰的積極性，提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。