李素素，周 焓，冷年友

（廣東農(nóng)工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東 廣州 510507）

“中國(guó)夢(mèng)”是習(xí)近平總書記于2012年11月29日參觀《復(fù)興之路》展覽時(shí)提出的重要思想。習(xí)總書記在闡述中強(qiáng)調(diào)了這個(gè)夢(mèng)想是全體人民共同利益的集中體現(xiàn)。換句話說(shuō)，中國(guó)夢(mèng)的最高價(jià)值尺度就是人民幸福。實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”就是要實(shí)現(xiàn)人民的幸福夢(mèng)，讓中國(guó)人有更多的福祉，百姓享受到幸福的生活。這意味著“中國(guó)夢(mèng)”應(yīng)在關(guān)心當(dāng)下各階層社會(huì)群體生存的實(shí)然狀況基礎(chǔ)上，以務(wù)實(shí)的態(tài)度實(shí)現(xiàn)改善和提升百姓物質(zhì)生活質(zhì)量和精神生活質(zhì)量的應(yīng)然向度。因此，充分調(diào)查和研究社會(huì)階層的生存狀況就成為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的一種必要方式?；诖?，調(diào)研組選擇了流動(dòng)攤販這一社會(huì)群體，重點(diǎn)探究流動(dòng)攤販的生存現(xiàn)狀如何及他們的需求有哪些。

流動(dòng)攤販尚屬于不受制度認(rèn)可的非正規(guī)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)成了非正規(guī)經(jīng)濟(jì)的主要部分，遍布城市的各個(gè)角落，且會(huì)長(zhǎng)期存在。在發(fā)展中國(guó)家，流動(dòng)攤販占到非農(nóng)就業(yè)的比重達(dá)1%-9%，為緩解城市失業(yè)、就業(yè)和貧困問(wèn)題發(fā)揮了重要作用，是作為城市邊緣群體的社會(huì)底層人士的一種主要生存方式。同時(shí)，流動(dòng)攤販融入在各個(gè)街頭小巷為普通市民的日常生活提供廉價(jià)便捷的服務(wù)，是便民的存在。然而，隨著城市的高速發(fā)展，科學(xué)合理的城市規(guī)劃治理成為了政府的當(dāng)下要?jiǎng)?wù)?，F(xiàn)代的城市治理難免與一些傳統(tǒng)發(fā)生碰撞，比如市井之間存在的流動(dòng)攤販與城管之間的矛盾已經(jīng)成為我國(guó)城市發(fā)展中突出的矛盾之一，影響了流動(dòng)攤販這一社會(huì)群體的主觀幸福感。通過(guò)對(duì)流動(dòng)攤販這一群體存在的特征、主觀需求的實(shí)證調(diào)查，能為更好地解決民生問(wèn)題提供現(xiàn)實(shí)資料，有利于有針對(duì)性地解決流動(dòng)攤販群體的需求和存在的問(wèn)題，幫助其實(shí)現(xiàn)幸福夢(mèng)，并將夯實(shí)建設(shè)“幸福廣東”和“中國(guó)夢(mèng)”的基礎(chǔ)。

一、文獻(xiàn)研究

國(guó)外學(xué)者對(duì)流動(dòng)攤販的直接研究比較少，主要是通過(guò)非正規(guī)經(jīng)濟(jì)來(lái)研究這一群體的。通過(guò)梳理外國(guó)文獻(xiàn)可以發(fā)現(xiàn)，發(fā)達(dá)國(guó)家非正規(guī)經(jīng)濟(jì)與城市管理者之間的矛盾并不像國(guó)內(nèi)情況那么突出，這得益于外國(guó)政府采取的良好的措施。如向非正規(guī)部門提供足夠的城市空間，發(fā)揮自治組織的作用，加強(qiáng)非正規(guī)就業(yè)的產(chǎn)權(quán)保障等。這些措施一定程度上為我國(guó)從幸福視角解決流動(dòng)攤販的需求有較大的幫助。

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)學(xué)者們對(duì)流動(dòng)攤販的研究多集中在形成原因、城市功能、管理討論等方面。第一，一般來(lái)講，導(dǎo)致流動(dòng)攤販等非正規(guī)經(jīng)濟(jì)大量存在的因素包括四個(gè)方面，即利益驅(qū)動(dòng)、市場(chǎng)供求、勞動(dòng)力市場(chǎng)和政府監(jiān)管。第二，流動(dòng)攤販等非正式就業(yè)對(duì)城市有雙向功能。正向功能表現(xiàn)在：流動(dòng)攤販行業(yè)緩解了就業(yè)壓力，解決了我國(guó)一部分剩余勞動(dòng)力問(wèn)題；非正式就業(yè)成本低；非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)效率高，而成本卻比正式就業(yè)低得多；方便了城市居民日常生活。城市流動(dòng)攤販的負(fù)面影響體現(xiàn)在，影響了市場(chǎng)交易的公平性，破壞了市容市貌，造成了道路擁擠，產(chǎn)生了安全隱患，增加了環(huán)衛(wèi)成本和管理成本。這些也正是政府部門急于對(duì)其整治的原因所在。第三，近年來(lái)我國(guó)各地對(duì)流動(dòng)攤販多持有不承認(rèn)的態(tài)度，將城市流動(dòng)攤販定位于不合法的位置，他們也是各地政府希望取締或合理管理的群體。有學(xué)者則將弱勢(shì)群體利益放在首位考慮，支持城市流動(dòng)攤販的存在，認(rèn)為流動(dòng)攤販的難題在于我國(guó)法律制度不完善，執(zhí)法保障機(jī)制軟弱，裝備落后和群眾素質(zhì)低下等，并據(jù)此提出一些加強(qiáng)執(zhí)法部門管制能力、疏堵結(jié)合等對(duì)策。也有部分研究從一些具體城市出發(fā)，分享治理經(jīng)驗(yàn)。具體到對(duì)廣州市流動(dòng)攤販群體的研究上來(lái)說(shuō)，以廣州地理研究中心的黃耿志博士的研究最為深入。他在《非正規(guī)經(jīng)濟(jì)的正規(guī)化:廣州城市攤販空間治理模式與效應(yīng)》《城市流動(dòng)攤販的微區(qū)位選擇機(jī)制——基于廣州市200個(gè)攤販訪談的實(shí)證研究》《廣州流動(dòng)攤販治理的進(jìn)展、挑戰(zhàn)及完善廣州攤販空間疏導(dǎo)模式及其成功效應(yīng)的影響因素——基于瀝村疏導(dǎo)區(qū)的實(shí)證研究》等文章中，以實(shí)證為基礎(chǔ)，著力從地理空間區(qū)位的角度研究流動(dòng)攤販的治理和疏導(dǎo)模式。楊芳在《1990年以來(lái)廣州市攤販空間政治的規(guī)訓(xùn)機(jī)制流動(dòng)商販?zhǔn)鑼?dǎo)區(qū)建設(shè):問(wèn)題與對(duì)策——基于廣州市的實(shí)證分析》一文中，則重點(diǎn)探討了廣州市流動(dòng)攤販?zhǔn)鑼?dǎo)區(qū)的建設(shè)問(wèn)題。以上成果在一定程度上為流動(dòng)攤販的研究奠定了基礎(chǔ)，但在廣州市流動(dòng)攤販的研究中，多以更好管理和促進(jìn)城市規(guī)劃的角度進(jìn)行調(diào)研與思考，而從關(guān)注攤販整體的生存現(xiàn)狀、需求和幸福感角度去調(diào)查研究的較少，有待深入探討。

二、調(diào)查方法與情況說(shuō)明

調(diào)研組以廣州市八個(gè)區(qū)域（包括天河區(qū)、白云區(qū)、花都區(qū)、增城區(qū)、荔灣區(qū)、海珠區(qū)、越秀區(qū)和番禺區(qū)）的流動(dòng)商販和市民為調(diào)查對(duì)象，選擇了高校周邊、商業(yè)區(qū)、城中村街道等人流量較大且與普通市民生活聯(lián)系較為緊密的攤販集聚空間分布點(diǎn)進(jìn)行調(diào)研。

調(diào)研使用了《流動(dòng)攤販基本情況調(diào)查表》與《市民對(duì)流動(dòng)攤販的反映》兩份不同的問(wèn)卷，在綜合考慮攤販性別、產(chǎn)品類型等屬性基礎(chǔ)上選取調(diào)研對(duì)象。《流動(dòng)攤販基本情況調(diào)查表》針對(duì)廣州市8個(gè)區(qū)的流動(dòng)攤販進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，總共發(fā)放問(wèn)卷220份，收回210份，其中有效問(wèn)卷207份，無(wú)效問(wèn)卷3份，回收有效率達(dá)到98.6%。該問(wèn)卷包括2道多選題、29道單選題和2道主觀題組成，共計(jì)33道題。調(diào)查對(duì)象中有效問(wèn)卷的情況是，天河區(qū)36份，海珠區(qū)40份，白云區(qū)22份，越秀區(qū)25份，荔灣區(qū)20份，增城區(qū)19份，番禺區(qū)26份，花都區(qū)19份。有效問(wèn)卷總?cè)藬?shù)中男生107人，女生100人。《市民對(duì)流動(dòng)攤販的反映》總共發(fā)放110份，收回106份，有效問(wèn)卷為100份，無(wú)效問(wèn)卷6份，回收有效率達(dá)94.3%。該問(wèn)卷包括2道多選題及3道單選題，共5道題。

調(diào)研根據(jù)需要還以隨機(jī)訪談的方式進(jìn)行深入了解并進(jìn)行工作記錄，形成訪談?dòng)涗?0份，在問(wèn)卷調(diào)研、訪談?dòng)涗浀幕A(chǔ)上進(jìn)行綜合分析，以期全面反映出廣州市流動(dòng)攤販的生存現(xiàn)狀。

三、調(diào)查與訪談情況分析

（一）樣本情況

1.流動(dòng)攤販群體以青壯年為主，流動(dòng)快

圖1 廣州市流動(dòng)攤販攤主的年齡分布

圖2 廣州市流動(dòng)攤販攤主的原職業(yè)

調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，廣州市從事流動(dòng)攤販工作的男女比例基本相當(dāng)，其中男士占比53%，女士占比47%。從圖1年齡分布情況來(lái)看，青壯年人（61%的為18-40周歲）是攤販群體中的主體部分，占據(jù)到一半以上的人數(shù)。其次是中年人，最少的為老年人。由此年齡段分布可以看出，有些尚在接受高等教育年齡段的青少年就已放棄學(xué)業(yè)，早早進(jìn)入社會(huì)從事攤販這種非正規(guī)的工作。通過(guò)訪談了解到，這些青年大多是處于家庭經(jīng)濟(jì)的壓力，不得不早早放棄學(xué)業(yè)，加之沒(méi)有豐富的知識(shí)、技能和資金的支撐，只能選擇這類上手快、操作簡(jiǎn)單、投資較少的非正規(guī)經(jīng)濟(jì)渠道。此外，少部分的老年人因?yàn)樯顗毫Γ膊坏貌煌现巡混`活的身體走上街頭做一些力所能及的攤販工作。在調(diào)查樣本中，有53%的攤主來(lái)自于省內(nèi)的外來(lái)流動(dòng)人員（廣州市除外），25%來(lái)自于省外流動(dòng)人員。結(jié)合圖2可以看出，這部分流動(dòng)人員以無(wú)業(yè)下崗或待業(yè)人員、務(wù)農(nóng)群體和農(nóng)民工為主體。剛畢業(yè)的一些學(xué)生也成為攤販的一個(gè)重要來(lái)源。對(duì)以上這些人來(lái)說(shuō)，擺攤是實(shí)現(xiàn)再就業(yè)以及就業(yè)的一種重要方式。隨著城市建設(shè)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，下崗人員增多和農(nóng)民等大量涌入城市就業(yè)，流動(dòng)攤販正是這類群體最簡(jiǎn)單、最直接的首選謀利方式。

2.流動(dòng)攤販的文化程度偏低，大部分將擺攤作為唯一職業(yè)，其擺攤收入是家庭主要的收入來(lái)源

流動(dòng)攤販的攤主基本都是高中以下文化水平，其中初中及初中以下文化水平占比近七成（3.7%未曾上學(xué)，22.4%小學(xué)，43%初中），且初中文化程度的攤主為最多。在調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，有若干被調(diào)查者所認(rèn)識(shí)的字的數(shù)量不多，看不懂調(diào)查表，需要調(diào)查員協(xié)助填表。由此可見(jiàn)，從事流動(dòng)攤販的人普遍為文化程度較低的青年勞動(dòng)力。對(duì)于這些攤販來(lái)說(shuō)，由于自身掌握的技能不多，無(wú)特殊的一技之長(zhǎng)并且學(xué)歷不高，很難從事知識(shí)含量較高的職業(yè)，影響了其就業(yè)選擇的廣度。對(duì)于近七成的被調(diào)查者來(lái)說(shuō)，擺攤是唯一的職業(yè)。另有三成多的人同時(shí)從事其他一些特別基層的崗位，比如保安、清潔工、廚師等。身兼多職的他們，都希望通過(guò)自己雙手過(guò)更好的生活。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有一中年男子在從事擺攤的同時(shí)還是一名保安，其選擇擺攤的原因是擺攤投資少、成本低、風(fēng)險(xiǎn)小、收效快，獲利也比較大。關(guān)于個(gè)人的職業(yè)選擇，很多攤主表示希望政府可以多提供就業(yè)機(jī)會(huì)，讓文化程度低且家庭窘迫的人們也能有更多的就業(yè)選擇。

調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，有71%的家庭將攤販工作的收入作為家庭唯一或者主要收入來(lái)源。有一位從事水果生意的攤販，其全家一共5口人，家庭唯一收入來(lái)源便是他手中的水果攤。那些有多份收入的家庭有些是農(nóng)民，除擺攤外還有一份種地收入。有的攤主的父母或是子女擁有工作，從而一定程度上承擔(dān)了家庭開(kāi)支。

3.流動(dòng)攤販大多家庭成員人數(shù)多，負(fù)擔(dān)重，居所緊張

在調(diào)查中，有39.3%的攤販家庭規(guī)模在3-5人，有18.7%的攤販家庭甚至在5人以上。由于不少攤販來(lái)自農(nóng)村，在第一胎為女孩的情況下過(guò)了一定時(shí)期可以養(yǎng)育第二個(gè)子女，因此這種家庭規(guī)模要普遍大于普通市民的家庭規(guī)模。但人多負(fù)擔(dān)也重，家庭規(guī)模的大小從一個(gè)側(cè)面反映了攤販的家庭負(fù)擔(dān)的程度。前面的年齡結(jié)構(gòu)也說(shuō)明，多數(shù)攤販正好處在一個(gè)“上有老，下有小”的階段，是一生當(dāng)中負(fù)擔(dān)最重的時(shí)期。因此，除日常糊口（46.73%）外，子女教育（18.69%）和贍養(yǎng)老人（16.82%）是攤販最為集中的家庭負(fù)擔(dān)項(xiàng)目（見(jiàn)圖3）。

家庭規(guī)模大，使得原本居住條件就差的攤販群體生活更為困難。由于廣州市流動(dòng)攤販群體中大部分為市外來(lái)人員，在廣州市內(nèi)大多都沒(méi)有自己的房子，因而如圖4所示，73.8%的攤販家庭都居住在租賃房中。據(jù)部分人反應(yīng)，因收入微薄，他們通常都是住在一些用薄薄的木板隔開(kāi)的小單間出租屋里，地方很小，治安衛(wèi)生環(huán)境都很差。甚至還有0.9%的攤主為節(jié)約開(kāi)支，自行搭建一些簡(jiǎn)易的住所。情況稍微好些的攤販家庭，住在父母留下來(lái)的房子或者原單位的房子里，建有自己房子的僅占9.3%。在僅有9.3%的攤販有自有住房的情況下，購(gòu)買住房這一項(xiàng)支出也僅占家庭負(fù)擔(dān)項(xiàng)目的2.81%。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，購(gòu)房之所以在負(fù)擔(dān)支出中比例很低，是由于攤販們認(rèn)為房?jī)r(jià)太高，購(gòu)買住房干脆沒(méi)有列入他們的置業(yè)計(jì)劃。攤販們每天起早貪黑奔波于城市的角落，內(nèi)心當(dāng)然也渴望安穩(wěn)和幸福的生活，但相對(duì)的高房?jī)r(jià)使得買房對(duì)他們來(lái)說(shuō)已成為一種奢望、一個(gè)遙不可及的夢(mèng)想。很多攤主都表示：“住房問(wèn)題才是我們生活最大的困擾，廣州房?jī)r(jià)實(shí)在是太高了，我們也想有自己的房子?。∮行┥习嘧逶趶V州都買不起房，何況我們這些沒(méi)有固定收入的攤販，買房子是不敢想的事?！?/p>

圖3 攤販家庭主要負(fù)擔(dān)

圖4 攤販家庭住房狀況

（二）流動(dòng)攤販經(jīng)營(yíng)狀況

1.流動(dòng)攤販經(jīng)營(yíng)品類多，多分布在人流密集地，與居民生活聯(lián)系密切

圖5顯示，流動(dòng)攤販經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品的品種多、門類齊全，至少涉及到13個(gè)大類，且以與日常生活息息相關(guān)的飲食（29.9%）、水果（23.4%）、衣物（9.3%）、手機(jī)貼膜（9%）最為多見(jiàn)。這些經(jīng)營(yíng)類目的技術(shù)含量低，簡(jiǎn)單易操作，對(duì)運(yùn)輸工具的要求也不高，手推車或人力三輪車足以滿足平日的運(yùn)輸需要，因此對(duì)于經(jīng)濟(jì)水平有限的家庭來(lái)說(shuō)，從事這類行業(yè)可行度高。為了提高攤位的交易量，流動(dòng)攤販根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)的品類，擇地而設(shè)。從調(diào)查可以看出，攤販主要分布于居民區(qū)、人流密集的道路和車站、學(xué)校、醫(yī)院的周圍，有些直接在公共道路兩旁占地經(jīng)營(yíng)。這些與人們?nèi)粘Ｔ诮诸^所見(jiàn)情形的相符度較高，也側(cè)面佐證了本調(diào)查是比較廣泛、有代表性的。

圖5 流動(dòng)攤販經(jīng)營(yíng)品類

2.流動(dòng)攤販從業(yè)具有相對(duì)的穩(wěn)定性，日工作時(shí)間長(zhǎng)，但收入低

調(diào)查顯示，近75%的攤販從業(yè)期限超過(guò)了1年，其中從業(yè)2年比例占調(diào)查總?cè)藬?shù)的四分之一，只有5%的攤販從業(yè)期限不足1個(gè)月。這表明，攤販這一職業(yè)有著相對(duì)的穩(wěn)定性。這一穩(wěn)定性并不代表流動(dòng)攤販總是守著固定一個(gè)攤位或者固定經(jīng)營(yíng)一個(gè)品類。因攤販行業(yè)技術(shù)門檻要求低，使得流動(dòng)攤販對(duì)市場(chǎng)的需求變化反應(yīng)迅速，能及時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)內(nèi)容，搶占經(jīng)營(yíng)位置，迎合消費(fèi)者的需求，以保證工作可以一直持續(xù)下去，這是攤販這一職業(yè)穩(wěn)定性的一個(gè)重要原因。但在這種穩(wěn)定性后面，潛藏著的是攤販們對(duì)生活的無(wú)奈。作為都市里的邊緣群體，攤販工作時(shí)間長(zhǎng)、收入低，在看不到上升希望的時(shí)候，就容易潛伏憤懣，從而成為社會(huì)不穩(wěn)定的因素。

圖6 流動(dòng)攤販工作時(shí)間段

圖6顯示，攤販經(jīng)營(yíng)時(shí)間分為四個(gè)大類，有40%的人每天經(jīng)營(yíng)時(shí)間超過(guò)了12個(gè)小時(shí)（整個(gè)白天），另有接近一半的攤販經(jīng)營(yíng)時(shí)間為6小時(shí)以上。受網(wǎng)購(gòu)、校園飯?zhí)眉皩?shí)體店的特價(jià)打折促銷等影響，攤販處境越來(lái)越困難，只好通過(guò)降價(jià)、薄利多銷、延長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)時(shí)間的方式來(lái)獲得更多利潤(rùn)。比如賣蔬菜的攤販，經(jīng)常是凌晨三四點(diǎn)下地摘菜，然后從早上五六點(diǎn)一直到中午持續(xù)擺攤。遇上壞天氣，迫于生計(jì)，也不得不一如既往地出來(lái)擺攤。周末才出來(lái)擺攤的多是在校大學(xué)生或者小部分公司的小文員，出來(lái)擺攤的多數(shù)原因是為了攢零用錢豐富自己荷包。

攤販在廣州的大街小巷隨處可見(jiàn)，可謂是遍地開(kāi)花。那么多人從事攤販行業(yè)，是否是因?yàn)閿傌準(zhǔn)杖氲奈δ?？調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，每位攤主的平均日收入在50至100元這個(gè)區(qū)間的人數(shù)占據(jù)多數(shù)，為43%，100至200元占26.2%，30至50元占了19.6%，大于200元日收入的僅占了9.3%，低于30元的亦占到1.9%。結(jié)合訪談?wù){(diào)研，可以看出雖然攤販們努力經(jīng)營(yíng)，但多數(shù)人月收入大概是2500元左右，這遠(yuǎn)低于廣州市2016年的平均工資水平。對(duì)廣州市的消費(fèi)水平來(lái)說(shuō)，69.2%的攤主收入勉強(qiáng)能維持一個(gè)三至五口之家（如前面的數(shù)據(jù)顯示，這樣家庭占到約一半）的日常糊口以及房租水電費(fèi)用，再要承擔(dān)教育、醫(yī)療、娛樂(lè)等方面的其他支出就會(huì)變得相對(duì)困難，18.7%的家庭能滿足日常開(kāi)支并承擔(dān)子女的教育費(fèi)用，3.7%的家庭還可以滿足醫(yī)療等其他費(fèi)用開(kāi)支，8.4%的攤主家庭能有結(jié)余。

3.對(duì)流動(dòng)攤販的管理和收費(fèi)等問(wèn)題上，尚存在一些不和諧的地方

流動(dòng)攤販從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，且與城市管理息息相關(guān)，必然會(huì)在現(xiàn)實(shí)中遇到一些收費(fèi)和管理問(wèn)題。作為經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，68.2%流動(dòng)攤販從來(lái)沒(méi)有到有關(guān)部門注冊(cè)登記過(guò)，22.4%的攤販以前登記過(guò)但現(xiàn)在沒(méi)有，僅有9.4%的攤主現(xiàn)在仍然登記?？梢?jiàn)，流動(dòng)攤主的注冊(cè)意識(shí)并不高。在流動(dòng)攤販需要交納的費(fèi)用中，市場(chǎng)管理與衛(wèi)生費(fèi)用占42.1%，工商費(fèi)用占7.5%，稅費(fèi)占9.3%。費(fèi)用數(shù)額的征收區(qū)間集中在90元/月至200元/月（66.4%）。工商、稅務(wù)、城管、市場(chǎng)物業(yè)及所在街道居委會(huì)都是收取流動(dòng)商販管理費(fèi)的部門。被收費(fèi)的商販有一半以上認(rèn)為收費(fèi)是不合理的，但是因?yàn)樯?jì)不敢與征收部門發(fā)生沖突，不得不遵守這些規(guī)矩。當(dāng)然，也有40.1%的攤主表示沒(méi)有交費(fèi)困擾。在期待政府提供的幫助中，很多攤主提出“希望政府能提供固定的攤位，多建一些門檻較低、收費(fèi)較低的攤位，讓流動(dòng)攤販有機(jī)會(huì)進(jìn)入，這樣工作就更加穩(wěn)定，政府管理起來(lái)也會(huì)方便很多”。

在對(duì)流動(dòng)攤販的管理中，城市管理人員所采用的大致相似，70.1%的商販只是受到勸說(shuō)跟驅(qū)趕，其他攤販則受到罰款（9.3%）、沒(méi)收貨物及工具（14%）或者其他更嚴(yán)重的處置（6.5%）。許多攤主在城市管理建議中，提出了類似“希望能加強(qiáng)城管文明執(zhí)法，不要?jiǎng)硬粍?dòng)就扔我們的東西”等期望。但無(wú)論處罰是否合理或處罰方式是否得當(dāng)，有近一半的被處罰商販不會(huì)采取任何行動(dòng)。有10%學(xué)歷較高、年紀(jì)較輕的攤販群體會(huì)找政府部門投訴或者找媒體曝光。面對(duì)處罰，偶爾會(huì)有一些過(guò)激行為出現(xiàn)。數(shù)據(jù)顯示，26.2%的攤主與城管發(fā)生過(guò)沖突。他們表示，自己并不想跟城管作對(duì)，只是有時(shí)候城管執(zhí)法確實(shí)過(guò)于暴力，他們?cè)诟枪芙簧娴臅r(shí)候產(chǎn)生摩擦才引起沖突。

（三）廣州市民對(duì)流動(dòng)攤販存在的反饋

1.大部門市民在流動(dòng)攤位上購(gòu)買商品，認(rèn)為流動(dòng)攤販存在有合理性

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，11%的對(duì)生活質(zhì)量要求高的高收入人群是從來(lái)不買流動(dòng)商販的產(chǎn)品的；89%的人群是經(jīng)?；蛘吲紶栐诹鲃?dòng)攤位上買東西，這部分的人群為流動(dòng)攤販提供了很大的市場(chǎng)，也是為什么廣州流動(dòng)攤販的數(shù)量會(huì)這么多的原因之一。在與市民訪談中了解到，廣州的物價(jià)水平越來(lái)越高，而大部分人的工資未漲或漲的不多，為了節(jié)省及方便，相比去大型的超市商場(chǎng)，他們更愿意在離家近的流動(dòng)攤位上選購(gòu)物美價(jià)廉的產(chǎn)品。在購(gòu)買偏好上，男性多光顧電子產(chǎn)品方面，而女性多光顧日用品（家庭主婦較多）。

對(duì)于流動(dòng)攤販?zhǔn)欠裼写嬖诒匾陨希?6.2%的市民覺(jué)得流動(dòng)攤販沿路擺攤可以緩解攤販的就業(yè)壓力，方便城市居民生活，滿足城市中一部分低端人口的需求，這進(jìn)一步反應(yīng)了流動(dòng)攤販在市民日常生活中的重要性。23.1%的市民認(rèn)為流動(dòng)攤販雖有存在的必要性，但是需要加強(qiáng)管理。3.8%的市民認(rèn)為，只要管理得當(dāng)?shù)脑?，還能夠推動(dòng)展現(xiàn)城市風(fēng)俗文化的特色。當(dāng)然，也有部分市民認(rèn)為流動(dòng)攤販會(huì)引發(fā)環(huán)境污染、交通堵塞、身體健康等問(wèn)題，應(yīng)該禁止。無(wú)論怎樣，絕大部分市民對(duì)流動(dòng)攤販還是抱有很大期望的。

2.市民認(rèn)為流動(dòng)攤販存在有一些負(fù)面影響，應(yīng)加強(qiáng)管理

市民認(rèn)為，流動(dòng)攤販負(fù)面影響主要表現(xiàn)在三個(gè)方面，即影響城市市容和環(huán)境衛(wèi)生（48%）、占道經(jīng)營(yíng)妨礙了正常的交通和秩序問(wèn)題（28%）、攤販人員復(fù)雜，可能會(huì)影響附近治安（14%）。而剩下的10%的市民認(rèn)為“攤販所銷售產(chǎn)品質(zhì)量差，造成消費(fèi)者的損失”或“逃稅造成了國(guó)家稅收的損失”。在對(duì)流動(dòng)商販的處理方法建議調(diào)查中，允許流動(dòng)攤販在規(guī)定街道經(jīng)營(yíng)，同時(shí)加強(qiáng)管理占30%，建設(shè)專門的市場(chǎng)，降低市場(chǎng)費(fèi)用，引導(dǎo)流動(dòng)攤販主動(dòng)進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)占26%，減輕和完善相關(guān)管理制度，提高城管執(zhí)法素質(zhì)，減少暴力事件發(fā)生占26%，擴(kuò)寬其他就業(yè)渠道，為流動(dòng)商販提供不同的就要選擇機(jī)會(huì)占18%。在城市管理者執(zhí)法過(guò)程中，70%市民認(rèn)為要加強(qiáng)城管執(zhí)法文明，避免暴力沖突。

四、研究結(jié)論

在城市里，人們的生活方式和消費(fèi)能力各有不同，需要多樣化的城市服務(wù)。從調(diào)研情況可以看出，流動(dòng)攤販作為一種非正規(guī)經(jīng)濟(jì)，無(wú)論是對(duì)攤販群體還是對(duì)于廣大市民都有著積極的意義。然而，大部分的流動(dòng)攤販面臨著生活窘迫的現(xiàn)實(shí)狀況，僅能將攤販這一職業(yè)作為糊口謀生的手段，有的攤販甚至將此作為無(wú)奈之選，從中獲得幸福感的能力明顯不足。此外，流動(dòng)攤販的管理存在一定的難度，出現(xiàn)了不少影響城市發(fā)展的不良表現(xiàn)，這也在一定程度上削弱了流動(dòng)攤販群體的幸福感。由于攤販經(jīng)濟(jì)的形成和發(fā)展有著深刻的背景原因，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里將作為非正規(guī)經(jīng)濟(jì)的主體部分而長(zhǎng)期存在。所以，在建設(shè)幸福廣東、實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的過(guò)程中，決不能忽視且必須正視這一非正規(guī)經(jīng)濟(jì)群體的存在價(jià)值和合理需求，在充分了解攤販生存的實(shí)然狀況基礎(chǔ)上有針對(duì)性地關(guān)注并服務(wù)于流動(dòng)攤販的“小夢(mèng)”，將“保護(hù)攤販基本人權(quán)，實(shí)現(xiàn)攤販經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃化管理”以及接納、幫扶這一群體作為應(yīng)然選擇，為攤販創(chuàng)造良好的發(fā)展條件，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)攤販群體的幸福夢(mèng)?？傊瑸閿傌溨\福利不僅僅是優(yōu)化城市市容和城市管理的問(wèn)題，更是在“中國(guó)夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)道路上，從民生角度提升攤販主觀幸福感的有效方式，同時(shí)又有利于方便市民生活，促進(jìn)城市發(fā)展和社會(huì)和諧。這顯示出一個(gè)城市、一個(gè)政府對(duì)于城市中弱勢(shì)群體的關(guān)心與支持，是實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的必然要求。

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