◇ 文/赤峰市委統(tǒng)戰(zhàn)部

2017年5月25-26日，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長王莉霞到林西縣調(diào)研脫貧攻堅并啟動對林西縣的幫扶工作。王莉霞部長先后深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村相關(guān)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、合作社，了解林西縣貧困人口狀況、貧困程度、脫貧攻堅采取的舉措，聽取了縣委主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于脫貧攻堅工作的匯報。王莉霞部長對林西縣的脫貧攻堅工作及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作了重要指示，要求區(qū)、市統(tǒng)戰(zhàn)部門、工商聯(lián)結(jié)合林西實際開展相關(guān)幫扶工作。林西縣委縣政府高度重視，迅速行動，把指示精神始終貫穿到林西縣脫貧攻堅工作中，堅持多措并舉，以自治區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部幫扶林西為契機(jī)，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

一、項目帶動促發(fā)展，見實效

為落實王莉霞部長指示精神，結(jié)合林西縣實際，按照全國工商聯(lián)“萬企幫萬村”和內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委精準(zhǔn)扶貧工作要求。2017年6月初，內(nèi)蒙古自治區(qū)工商聯(lián)副主席屈晨然帶隊，組織直屬會員企業(yè)內(nèi)蒙古山路能源集團(tuán)赴林西縣實地考察。在與林西縣委縣政府多次論證的基礎(chǔ)上，確定在林西縣大營子鄉(xiāng)實施“光伏+生態(tài)旅游+養(yǎng)殖”扶貧移民新村項目。8月18日，林西縣人民政府與內(nèi)蒙古山路能源集團(tuán)有限公司正式簽訂項目合作協(xié)議，項目進(jìn)入到實質(zhì)性推進(jìn)階段。

該項目計劃總投資9億元，主要建設(shè)內(nèi)容及成效：一是結(jié)合易地扶貧搬遷項目，建設(shè)500戶規(guī)模的光伏扶貧新村，每戶屋頂安裝3-5KW光伏電池板發(fā)電，每年每戶可獲得3000元國家補貼，補貼期限為20年。人均住房面積不超過25平米，配套水、電、路、廣播電視通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，打造扶貧新村新典型，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。二是建設(shè)16MWP光伏電站一處，可以幫扶640戶貧困戶，每年戶均增收3000元。三是流轉(zhuǎn)土地2000畝，發(fā)展中草藥種植產(chǎn)業(yè)。四是結(jié)合光伏新村種養(yǎng)殖項目及周邊的旅游資源優(yōu)勢，發(fā)展自駕游、農(nóng)家樂等旅游項目，增加貧困戶收入。

二、教育扶貧出真招，保就學(xué)

一是由中國泛?？毓杉瘓F(tuán)出資，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部、教育廳、扶貧辦共同組織實施的“泛海助學(xué)行動”使林西縣83名寒門學(xué)子受到愛心資助，每名新生獲得資助金5000元，資助金額共達(dá)41.5萬元，資助金已全部撥付到受資助學(xué)生銀行賬戶，極大地改善了貧困學(xué)生的生活水平，緩解了貧困家庭的壓力。二是縣財政、愛心企業(yè)、社會組織共同出資100萬元，設(shè)立脫貧救助基金，在上級對低保家庭大學(xué)生資助等政策基礎(chǔ)上，對政策外的貧困家庭普通高中學(xué)生和非低保貧困家庭就讀非職業(yè)學(xué)校大學(xué)生進(jìn)行資助，進(jìn)一步解決因?qū)W致貧、因?qū)W返貧問題，阻止貧困代際傳遞。

三、健康扶貧保重點，不返貧

貧困人口因病致貧、返貧是實現(xiàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧的難點。為做到大病能兜住、慢病全覆蓋、財力可持續(xù)，縣委縣政府每年財政預(yù)算投入1000萬元以上，設(shè)立脫貧醫(yī)療保障基金，實施“1351”健康扶貧工程。“1”就是貧困人口因病住院費用，由脫貧醫(yī)療保障基金兜底救助，個人自付不超過總費用10%；“3”就是個人自付單次費用或年累計費用不超過3000元；“5”就是貧困人口慢性病門診費用個人自付5%；“1”就是實行一站式服務(wù)。為進(jìn)一步明確慢病救治路徑，縣財政追加資金對1847名因病致貧、返貧人口進(jìn)行?？企w檢。根據(jù)?？企w檢結(jié)果制定了慢病救助方案，除了提高醫(yī)保規(guī)定的24種疾病外，又篩查出18種慢性病，計42種慢性病一并納入救助范圍，實施鄉(xiāng)村醫(yī)生免費醫(yī)療服務(wù)。

四、基金低保雙保險，全兜底

一方面，設(shè)立了2.05億元脫貧產(chǎn)業(yè)基金，為建檔立卡系統(tǒng)內(nèi)2萬多名貧困人口每人提供1萬元產(chǎn)業(yè)基金支持。通過政府引導(dǎo)，貧困人口將產(chǎn)業(yè)基金注入實力強(qiáng)、效益好的龍頭企業(yè)或合作社，連續(xù)3年每人每年獲得1000元穩(wěn)定收益?；鸬脑O(shè)立運行，既使貧困人口增加了一條穩(wěn)定增收渠道，又使龍頭企業(yè)有了發(fā)展資金，同時還保證了財政資金安全。另一方面，加強(qiáng)低保與扶貧政策有效銜接，全縣7460名喪失勞動能力的建檔立卡貧困人口，已全部納入低保范圍。

五、多措并舉重實效，促脫貧

突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷和保障兜底等精準(zhǔn)扶貧工程的同時，堅持問題導(dǎo)向、分類施策，做了一些嘗試和探索，取得了一定的成效。在電商扶貧上，搭建全縣電商扶貧平臺，現(xiàn)已建成電商村級服務(wù)站103家，幫扶建檔立卡貧困人口962戶、2213人，帶動電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員300人。在就業(yè)扶貧上，設(shè)立村級公益崗位，吸納46名貧困家庭大學(xué)生穩(wěn)定就業(yè)。在生態(tài)建設(shè)扶貧上，將231名建檔立卡貧困人口就地聘為護(hù)林員和草原管護(hù)員。在光伏扶貧上，29處1.85兆瓦分布式光伏扶貧工程建成投用，受益建檔立卡貧困人口1965名，連續(xù)20年，年人均收入1000元以上。啟動實施15.6兆瓦村級光伏農(nóng)場扶貧項目，覆蓋39個重點貧困村，每村年增加集體收入30萬元。

經(jīng)過全縣上下共同努力，林西縣在自治區(qū)第一輪貧困旗縣脫貧攻堅工作交叉檢查中排在第一名。林西縣委縣政府有決心把這個成績保持下去，咬定目標(biāo)、勇于擔(dān)當(dāng)、攻堅克難，以自治區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部幫扶為契機(jī)，以習(xí)近平總書記新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決打贏脫貧攻堅這場硬仗。