張鵬 關(guān)麗華

長期以來，生態(tài)環(huán)境問題已經(jīng)全球化，林業(yè)產(chǎn)業(yè)化逐漸成為林業(yè)發(fā)展的核心方向。由于林業(yè)在國民森林資源比較豐厚，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)歷時間比較長，產(chǎn)品產(chǎn)值高，林業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系在經(jīng)濟中的作用不斷完善發(fā)展，使林業(yè)產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展。

林業(yè)在生態(tài)建設(shè)中的占有重要地位，在可持續(xù)發(fā)展中也占據(jù)了比較重要的地位。林業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，林業(yè)產(chǎn)業(yè)體制的深化改革，對于快國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境的改善，促進精神文明建設(shè)，都具有十分重要的意義。隨著經(jīng)濟的迅速發(fā)展、社會的不斷進步、人民生活質(zhì)量的提高，開發(fā)利用林業(yè)資源、加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升林業(yè)綜合實力，不僅是促進生態(tài)環(huán)境建設(shè)，改善人居環(huán)境，實現(xiàn)人類與大自然的和諧發(fā)展、國民經(jīng)濟與社會共同發(fā)展的必須要求，也是協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入和推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑，還對促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。可持續(xù)發(fā)展作為現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展觀的核心組成部分，給國家的生態(tài)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有效的思想支持。林業(yè)作為國民經(jīng)濟建設(shè)的重要基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，直接關(guān)系到國家的生態(tài)環(huán)境建設(shè)?？沙掷m(xù)發(fā)展，已經(jīng)滲透到社會發(fā)展的不同領(lǐng)域。我國的林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)雖然在不斷深化，但由于產(chǎn)業(yè)機構(gòu)的不夠完善造成林業(yè)產(chǎn)業(yè)化中存在了很多問題。

1 對發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的認識不夠

目前，林業(yè)資源的總量與林業(yè)產(chǎn)業(yè)實力之間存在著反差，資源優(yōu)勢沒有能夠有效地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，林產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展跟不上社會發(fā)展腳步，資源不能很好的利用，經(jīng)濟效益很難提高。同時，林業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展也需要有一套完整的規(guī)劃，以同意籌劃林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設(shè)。此外，要增強對林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要性的認識，從而解決好林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與森林資源保護和利用之間的關(guān)系以及當前利益和長遠利益、局部利益和整體利益的問題。

2 林業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)不高

林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于初步探索階段，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總體質(zhì)量比較差，整體素質(zhì)不高， 經(jīng)營水平總體不高，林地產(chǎn)出率偏低，綜合效益低，與現(xiàn)代林業(yè)商品化生產(chǎn)有較大差距。特別是林產(chǎn)品品牌比較少、聚集度低、結(jié)構(gòu)比較單一、規(guī)模小以及競爭力比較弱等問題還比較突出，潛在優(yōu)勢沒有得到有效發(fā)揮。林業(yè)產(chǎn)品加工低檔產(chǎn)品多，高精尖產(chǎn)品少，科技含量相對比較低，在一定程度上制約了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。主要表現(xiàn)在：林業(yè)產(chǎn)業(yè)整體實力較弱，大型企業(yè)少，林業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度比較低，缺乏有核心競爭力的知名品牌和拳頭產(chǎn)品，現(xiàn)有林業(yè)企業(yè)大多生產(chǎn)規(guī)模較小，裝備水平較低；各涉林市場主體之間沒有形成利益共同體，銷售、加工、資源培育等環(huán)節(jié)的銜接不夠緊密，市場與加工企業(yè)、資源培育者之間有信息脫節(jié)；存在盲目性、習慣性生產(chǎn)的現(xiàn)象，缺乏有效的組織和引導；大多林業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者仍停留在小農(nóng)經(jīng)濟時代，既缺乏龍頭企業(yè)帶動，又缺乏有效手段培育支柱性產(chǎn)業(yè)。不能很好地起到拉動產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的作用。

3 支持林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策不夠完善

目前，國家層面對林業(yè)產(chǎn)業(yè)的扶持力度較小，在投（融） 資、稅收等方面的優(yōu)惠政策較少，且林業(yè)產(chǎn)業(yè)自身的服務(wù)體 系、市場體系、推廣體系和信息體系不健全。如：周轉(zhuǎn)資金短缺，一般情況下，經(jīng)濟林建成后到結(jié)果期大概需3～5年，建成及后期的一些費用主要靠種植戶自己解決，這給生產(chǎn)帶來了很大資金壓力；同時，產(chǎn)品的包裝、加工、銷售、市場開拓等方 面也需要大量的資金投入，但由于缺少資金支撐，導致許多工作不能正常開展，從而影響了果品的商品性和市場競爭力。

4 林業(yè)產(chǎn)業(yè)科技支撐能力不足

大多數(shù)林業(yè)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新比較落后，新科技技術(shù)、新品種的引進和推廣比較慢，科技成果轉(zhuǎn)化率低，資源利用效率不高，生產(chǎn)的產(chǎn)品檔次低，抵御市場風險能力弱。政策措施有待升級，隨著市場經(jīng)濟體制改革的不斷推進，原有的林業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)管理職能逐漸弱化。原有政策措施及管理，缺乏財政投入，沒有比較好的林業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)控手段，不少企業(yè)沒有投融資途徑。同時，多數(shù)林業(yè)企業(yè)不但技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)能力比較低，而且工作人員的基本素質(zhì)不高，尤其是缺乏善經(jīng)營、懂管理、能開拓市場的復合型人才。

5 林下經(jīng)濟和生態(tài)旅游正處于初步探索階段

農(nóng)民對林業(yè)產(chǎn)品的依賴比較低，同時也沒有什么發(fā)展林下經(jīng)濟和生態(tài)旅游的積極性；林下經(jīng)濟的種植（養(yǎng)殖）模式和農(nóng)產(chǎn)品種植（養(yǎng)殖）品種均單一，發(fā)展規(guī)模小；林下經(jīng)濟和生態(tài)旅游的管理水平不高，科技含量低，不能適應市場需求，林下經(jīng)濟和生態(tài)旅游發(fā)展涉及多個部門，缺乏聯(lián)動機制，項目和資金的扶持力度還有待進一步加強。

6 規(guī)模結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)營操作欠規(guī)范

由于林業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的不協(xié)調(diào)，造成了林業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展受到了極大程度制約。在第一產(chǎn)業(yè)上，樹種林種結(jié)構(gòu)仍不夠合理，主要是單純林多、混交林少，杉松林多、竹林少，一般林多、珍貴林少，以致森林資源的綜合效益下。在第二產(chǎn)業(yè)上，企業(yè)規(guī)模仍較小、經(jīng)營水平相對較低、沒有什么市場競爭實力的狀態(tài)，林產(chǎn)品的科技含量不高，高、精技術(shù)產(chǎn)品和適銷產(chǎn)品少，引進外地技術(shù)及專利和資金少。在第三產(chǎn)業(yè)上，森林旅游項目的開發(fā)、花卉盆景的培育、林業(yè)工藝品的生產(chǎn)等一系列的生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對還較滯后。融資渠道不通順，政策落實不到營造林上，造林綠化投資結(jié)構(gòu)單一，單靠林業(yè)主管部門一家投入，投資渠道狹窄，投入的資金嚴重不足，嚴重影響群眾的營林生產(chǎn)的積極性。

總之，現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展肯定會對人類社會的突飛猛進起著非常重要的作用。林業(yè)產(chǎn)業(yè)作為一大特色，對國民經(jīng)濟的發(fā)展有重要作用。堅持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，提高企業(yè)體制改革，增加科技創(chuàng)新力度，不斷提高企業(yè)的競爭能力力，是促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。要實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，應當根據(jù)當?shù)亓謽I(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，采取優(yōu)化林業(yè)技術(shù)、培育森林資源以及實行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等手段，不斷改善當前林業(yè)發(fā)展的不良現(xiàn)狀，達到經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益兼顧的發(fā)展目標。