丁純 張宇恒

幾乎在最后一刻，白宮于4月30日發(fā)布公告，聲明美國對歐盟等經(jīng)濟體暫時豁免進口鋼鋁產(chǎn)品關(guān)稅繼續(xù)順延至6月1日，給美歐貿(mào)易戰(zhàn)正式開打又留出了一個月的談判期。

一個多月前，美國政府暫時豁免了加拿大、墨西哥、阿根廷、澳大利亞、巴西、韓國和歐盟的鋼鋁關(guān)稅至5月1日。華盛頓希望在此期限內(nèi)，以征收關(guān)稅作為“籌碼”，脅迫這些盟國接受自我約束，定出對美鋼鋁出口配額。確實也有所斬獲，部分達(dá)成了目標(biāo)，如韓國接受了出口配額；巴西等也做出了部分緩和讓步；但與歐盟的談判卻始終僵持，未有進展。深究美對歐進口鋼鋁產(chǎn)品再次延期征收關(guān)稅的原因，筆者認(rèn)為：

首先，歐盟此次面對美國挑起的貿(mào)易摩擦，內(nèi)部認(rèn)識高度一致，態(tài)度空前強硬，致使美國威脅一定程度失效。歐盟對特朗普政府在貿(mào)易上奉行的“零和思維”感到非常擔(dān)憂，擔(dān)心此例一開，未來美國可以肆意地以“國家安全”為由，動輒對其他經(jīng)濟體實施貿(mào)易保護舉措。歐盟也擔(dān)心其無視WTO規(guī)則，破壞現(xiàn)行的多邊貿(mào)易體系，讓整個多邊貿(mào)易體系陷入混亂，這將極大損害歐盟倡導(dǎo)和奉行的國際經(jīng)濟治理理念及長期的政經(jīng)利益，令歐盟退無可退。在這一點上，中歐具有一致性。因此，歐盟4月23日也加入中國在世貿(mào)組織提出的對美申訴的行列。同時，歐方也對美方“威脅訛詐”的商業(yè)談判方式深惡痛絕。其次，美國并沒有與歐盟展開全面貿(mào)易戰(zhàn)的底氣。從2017年數(shù)據(jù)看，歐美貿(mào)易額為6310億歐元，歐盟對美國的商品貿(mào)易順差為1208億歐元，但出口至美國的鋼鋁產(chǎn)品的商品金額合計不到70億歐元，占比很小。如雙方就此引發(fā)相互制裁和全面貿(mào)易戰(zhàn)，美國不可能是贏家。美歐互為最大貿(mào)易伙伴和出口目的地，據(jù)荷蘭國際集團分析師的分析：美國對歐盟商品的需求占?xì)W盟GDP的2.6%，而歐盟對美國商品的需求占美國GDP的2.2%，可謂勢均力敵。

再則，在即將開始與中國開展緊張的貿(mào)易談判之際，特朗普推遲對歐盟征收鋼鋁關(guān)稅也成為緩兵之計。自5月3日起，以美國財政部長姆努欽、商務(wù)部長羅斯等人組成的代表團將開始訪問中國，商討中美之間的貿(mào)易問題。由于美歐之間的談判并無實質(zhì)性進展，一旦特朗普貿(mào)然與歐盟發(fā)生貿(mào)易摩擦，將難以在到來的中美談判中占據(jù)有利的位置。同時，鑒于當(dāng)下中美之間復(fù)雜的關(guān)系，這次中美之間的貿(mào)易談判很可能代表更長期的談判開始。在此背景下，美國無疑想拉攏歐盟爭取到更多的籌碼。

最后，此輪美歐貿(mào)易摩擦博弈過程更像是一場比試誰先眨眼的游戲，互懟和討價還價只是過程，最終可能的結(jié)局就是雙方妥協(xié)。歐盟和成員國也非常清楚，如果真的美歐開撕，歐方也絕不會贏。但面對一個不按常理出牌的美國總統(tǒng)及其鷹派團隊，結(jié)局更大程度來說或許如默克爾所講“這取決于美國總統(tǒng)”。不過，歐盟的決心很堅定?！ㄗ髡叻謩e是復(fù)旦大學(xué)歐洲問題研究中心主任，復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院研究生）