王換換 李 康 李志學(xué)

(1.西安石油大學(xué) 油氣資源經(jīng)濟(jì)與管理研究中心，陜西 西安 710065；2.陜西延長石油有限責(zé)任公司 研究院，陜西 西安 710075)

0 引 言

傳統(tǒng)能源的轉(zhuǎn)型與新能源的興起成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和拉動經(jīng)濟(jì)增長的新支點，光伏發(fā)電成為繼風(fēng)力發(fā)電后最具經(jīng)濟(jì)性和競爭性的可再生能源技術(shù)。截至2016年年底，我國并網(wǎng)光伏電站67 100兆瓦，分布式光伏電站10 320兆瓦，新增和累計裝機(jī)容量均為全球第一。隨著太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃的逐步推進(jìn)，光伏發(fā)電在我國電源結(jié)構(gòu)中的比重將會提高。光伏制造業(yè)位于光伏產(chǎn)業(yè)鏈的中上游，包括多晶硅、光伏組件和光伏系統(tǒng)等光伏產(chǎn)品的生產(chǎn)。其中，BNEF(彭博新能源財經(jīng))數(shù)據(jù)顯示，2010—2015年，世界光伏組件價格累計下降了75%～80%。2015年，世界光伏組件平均價格為0.611美元/瓦，中國晶硅組件平均價格約為0.599美元/瓦，已逐漸占據(jù)市場競爭的價格優(yōu)勢。隨著可再生能源的開發(fā)利用，光伏產(chǎn)品的國內(nèi)需求增加，但國內(nèi)企業(yè)限于先進(jìn)技術(shù)制約，仍擺脫不了原材料、技術(shù)等對國外市場的依賴。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2016年全年累計進(jìn)口多晶硅達(dá)到141 022噸，同比大幅增加20.6%。由于經(jīng)濟(jì)和政治等方面的較量，全球貿(mào)易爭端加劇，我國光伏制造企業(yè)近幾年在國際貿(mào)易中屢屢遭受“雙反”的制裁，嚴(yán)重影響了企業(yè)的跨國經(jīng)營和國際光伏市場的健康發(fā)展。因此，如何在激烈的國際競爭中提高我國企業(yè)盈利水平，擴(kuò)大企業(yè)市場份額，增強(qiáng)光伏制造業(yè)的國際競爭力，維護(hù)我國光伏企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益，提高國際對話的主動權(quán)，具有重要的現(xiàn)實意義。

1 文獻(xiàn)綜述

近年來已有學(xué)者對我國光伏制造業(yè)發(fā)展水平與營銷策略進(jìn)行了研究。孫鴻航,孟浩等分析了美國太陽能“雙反”政策對我國光伏制造企業(yè)的積極和消極影響，即一方面導(dǎo)致中國光伏企業(yè)出口成本增加，影響光伏上網(wǎng)電價的合理下降，使得其他國家相繼對中國光伏企業(yè)發(fā)出“雙反”制裁，另一方面又對中國企業(yè)形成發(fā)展動力，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰，加大國內(nèi)市場開發(fā)等，最后提出建立有效協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部協(xié)作，降低光伏成本，拓寬產(chǎn)品應(yīng)用范圍和注重技術(shù)改革創(chuàng)新等對策[1]3-4。李雷,王通勝等借助應(yīng)用分析法構(gòu)建了中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的評價指標(biāo)體系，對2005—2014年中國光伏發(fā)展質(zhì)量進(jìn)行研究，通過要素質(zhì)量、結(jié)構(gòu)質(zhì)量、運(yùn)行質(zhì)量、資源環(huán)境質(zhì)量等指標(biāo)進(jìn)行分析，得出中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量整體呈現(xiàn)上升態(tài)勢，最后提出了優(yōu)化光伏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快技術(shù)創(chuàng)新和倡導(dǎo)產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展的建議[2]23。趙振宇,張爽瑩等首先分析了我國太陽能資源的分布規(guī)律與光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模的發(fā)展過程，進(jìn)而分析光伏產(chǎn)業(yè)路徑發(fā)展問題，包括技術(shù)研究、發(fā)展規(guī)劃、相關(guān)法律、上網(wǎng)電價以及保護(hù)政策，最后總結(jié)我國光伏產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，提出我國光伏發(fā)電項目應(yīng)逐漸向規(guī)模化發(fā)展[3]2。但是，已有文獻(xiàn)大多針對國內(nèi)光伏制造業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及政策措施進(jìn)行因素分析，對“雙反”影響下我國光伏制造企業(yè)國際營銷策略沒有詳細(xì)分析。本文借助“鉆石”模型對影響我國光伏制造企業(yè)的國際競爭力因素進(jìn)行模型分析，利用國家間進(jìn)出口數(shù)據(jù)和光伏制造企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)進(jìn)行貿(mào)易競爭指數(shù)、財務(wù)指標(biāo)的測算，以期對提高我國光伏制造企業(yè)國際競爭力，促進(jìn)對外貿(mào)易國際營銷策略有所裨益。

2 中國光伏制造業(yè)競爭力分析

2.1 中國光伏產(chǎn)業(yè)鏈分析

制造業(yè)作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，是我國重要的工業(yè)部門。光伏制造業(yè)是對采掘的原材料如硅產(chǎn)品等進(jìn)行加工和再加工，為其他部門提供光伏系列產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)。光伏制造業(yè)位于光伏產(chǎn)業(yè)鏈的中上游，主要由高純硅材料制造、硅錠/硅片生產(chǎn)、太陽電池制造、光伏組件封裝以及光伏發(fā)電系統(tǒng)等多個產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)組成，和下游光伏發(fā)電、發(fā)電上網(wǎng)銷售等構(gòu)成了系統(tǒng)完整的光伏產(chǎn)業(yè)鏈。如今我國光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)逐漸具備生產(chǎn)規(guī)模上的先發(fā)優(yōu)勢和技術(shù)水平上的同步優(yōu)勢。

2.2 光伏產(chǎn)業(yè)競爭力影響因素模型分析

波特在《國家競爭優(yōu)勢》中提出了國際競爭力分析的“鉆石模型”。他認(rèn)為，一個國家競爭優(yōu)勢在于它的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)是否具有優(yōu)勢，而競爭優(yōu)勢主要體現(xiàn)為要素條件、需求條件、相關(guān)產(chǎn)業(yè)和支持產(chǎn)業(yè)、公司戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)和競爭以及機(jī)遇和政府等因素。光伏制造業(yè)要素條件包括資源稟賦、技術(shù)要素、勞動力要素和資金要素等。我國光伏制造業(yè)主要原材料是硅資源，它是生產(chǎn)晶體硅的主要原料，而且多晶硅是當(dāng)前市場上主流光伏電池種類。有數(shù)據(jù)顯示，2013年全球多晶硅產(chǎn)量大約為23萬噸，其中太陽能級多晶硅20萬噸，而我國多晶硅產(chǎn)量約為7萬噸[4]。我國光伏制造的大部分關(guān)鍵設(shè)備已實現(xiàn)本土化并逐步推行智能制造，在世界上處于領(lǐng)先水平，并且成本和價格不斷下降。太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃指出，我國企業(yè)已掌握萬噸級改良西門子法多晶硅生產(chǎn)工藝，先進(jìn)企業(yè)多晶硅生產(chǎn)成本降至10美元/kg以下，單晶硅和多晶硅電池轉(zhuǎn)換效率平均分別達(dá)到19.5%和18.3%，均處于全球領(lǐng)先水平，“十二五”期間光伏發(fā)電成本總體降幅超過60%[5]。

我國陸續(xù)推出多項政策扶持光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如2016年3月國家發(fā)改委發(fā)布《可再生能源發(fā)電全額保障性收購管理辦法》，提出下游的發(fā)電企業(yè)對于設(shè)備的市場需求推動上游光伏制造企業(yè)的發(fā)展，全球光伏市場的需求進(jìn)一步加大我國光伏企業(yè)的推進(jìn)力度。我國政府推進(jìn)太陽能設(shè)備制造“走出去”發(fā)展，鼓勵企業(yè)在境外設(shè)立技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，建立技術(shù)和智力資源跨國流動和優(yōu)化整合。我國光伏制造企業(yè)集中度高，經(jīng)營產(chǎn)品多，企業(yè)縱向一體化發(fā)展模式逐漸形成。

2.3 中國光伏制造業(yè)競爭力評價

根據(jù)上述“鉆石模型”因素分析可知，我國光伏制造產(chǎn)業(yè)資源條件優(yōu)越，技術(shù)研發(fā)水平不斷提高，全球能源轉(zhuǎn)型為企業(yè)帶來更大的發(fā)展空間，積極的宏觀政策環(huán)境為企業(yè)提供了發(fā)展機(jī)遇。但目前我國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展遇到了困難，國內(nèi)市場疲軟，多晶硅、光伏組件等依賴出口的局勢仍然存在，整體核心技術(shù)水平在全球來說不具備競爭優(yōu)勢，在國際營銷中缺乏話語權(quán)，經(jīng)常遭受美國、歐盟等組織的“雙反”調(diào)查，對我國具有競爭優(yōu)勢的光伏制造產(chǎn)品的全球營銷戰(zhàn)略構(gòu)成阻礙。

3 中國光伏制造業(yè)競爭力評價指標(biāo)與測算結(jié)果分析

3.1 變量選取和數(shù)據(jù)模型分析

光伏制造業(yè)競爭力可以從絕對競爭力和相對競爭力兩方面來分析。其中，絕對競爭力可以表現(xiàn)為國際市場占有率(MS)。國際市場占有率是指我國光伏制造產(chǎn)品在國際光伏市場上擁有的份額，如(1)式。

(1)

(1)式中，Ej為我國光伏產(chǎn)品的出口額，Wj為世界光伏產(chǎn)品的出口額。

相對競爭力可以表現(xiàn)為貿(mào)易競爭指數(shù)(TC)。貿(mào)易競爭指數(shù)通過分析我國光伏制造產(chǎn)品的進(jìn)出口情況來反映其在國際上的相對競爭優(yōu)勢，如(2)式。

(2)

(2)式中，EJ為我國光伏產(chǎn)品的出口額，IJ為我國光伏產(chǎn)品的進(jìn)口額。

本文選取貿(mào)易競爭指數(shù)作為分析我國國際競爭力的顯示性指標(biāo)。根據(jù)全球排名前列的多晶硅、光伏電池、光伏組件及光伏系統(tǒng)生產(chǎn)商2015年的財務(wù)數(shù)據(jù)，計算毛利率、銷售凈利率、營業(yè)利潤率、資產(chǎn)負(fù)債率，資金收益率、凈資產(chǎn)收益率和成本收益率。通過初始投資成本和度電成本分析我國光伏產(chǎn)業(yè)下游競爭力。我國及世界光伏產(chǎn)品的進(jìn)出口額數(shù)據(jù)和財務(wù)數(shù)據(jù)均來自于Wind資訊、國家統(tǒng)計局網(wǎng)站、商務(wù)部網(wǎng)站、國網(wǎng)能源研究院、光伏企業(yè)官網(wǎng)等。

3.2 中國多晶硅貿(mào)易競爭指數(shù)分析

隨著國內(nèi)光伏市場的擴(kuò)大和國內(nèi)企業(yè)跨國經(jīng)營能力的提升，我國光伏制造業(yè)得到了迅速發(fā)展。“十二五”時期，我國光伏制造規(guī)模復(fù)合增長率超過33%，年產(chǎn)值達(dá)到3 000億元，創(chuàng)造就業(yè)崗位近170萬個，極大地促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2015年我國多晶硅產(chǎn)量16.5萬噸，占全球市場份額的48%；光伏組件產(chǎn)量4 600萬千瓦，占全球市場份額的70%。我國光伏產(chǎn)品的國際市場不斷拓展，在傳統(tǒng)歐美市場與新興市場均占主導(dǎo)地位。

根據(jù)海關(guān)總署數(shù)據(jù)，我國2016年進(jìn)口多晶硅約為141 022噸，較2015年進(jìn)口量增加26%。雖然我國多晶硅產(chǎn)能大，供應(yīng)能力不斷提高，但仍然受制于“兩頭”在外的困境，技術(shù)和市場依賴于國外，進(jìn)口需求不斷增加。TC指數(shù)較好的反映了我國多晶硅近幾年進(jìn)出口狀況。具體見表1。

表1 我國多晶硅貿(mào)易競爭指數(shù)分析

數(shù)據(jù)來源：Wind資訊

從表1可知，我國多晶硅進(jìn)出口數(shù)量遞增，產(chǎn)能和需求量呈現(xiàn)擴(kuò)張的趨勢。TC指數(shù)小于零，說明我國多晶硅進(jìn)出口額差額比較大，在一定程度上依賴進(jìn)口。由于技術(shù)等因素制約仍然受困于國外產(chǎn)品，TC指數(shù)有所提高，說明我國多晶硅在國際上競爭力有所提高，對外依賴程度逐步降低。

3.3 不同國家光伏企業(yè)競爭力對比分析

我國光伏產(chǎn)業(yè)已成為能源轉(zhuǎn)型的重要領(lǐng)域，目前已有天合光能、阿特斯太陽能、晶科能源、晶澳太陽能等眾多企業(yè)。本文選取10家全球排名前列的光伏制造企業(yè)，通過2015年度國內(nèi)外光伏企業(yè)利潤指標(biāo)對比，分析我國光伏制造企業(yè)的效益水平。選取的財務(wù)指標(biāo)分別為毛利率、銷售凈利率、營業(yè)利潤率、資產(chǎn)負(fù)債率、資產(chǎn)收益率、凈資產(chǎn)收益率和成本費用利潤率。

國家競爭力一定程度上由核心產(chǎn)業(yè)的競爭力構(gòu)成，而企業(yè)的持續(xù)經(jīng)營能力制約產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平。具體見表2。

表2 國內(nèi)外企業(yè)財務(wù)數(shù)據(jù)分析

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)各上市公司2015年度財務(wù)報表計算得出

如表2所示，我國企業(yè)與國外企業(yè)相比毛利率較低，反映出我國光伏制造企業(yè)在實際經(jīng)營中各項成本支出繁多，生產(chǎn)費用較高。但是銷售凈利率和營業(yè)利潤率高于國外企業(yè)，并且我國多數(shù)企業(yè)保持正的銷售凈利率，說明我國企業(yè)在經(jīng)營中具有較高的管理效率，經(jīng)營成果較好。另外，通過比較企業(yè)間的資產(chǎn)負(fù)債率發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)外企業(yè)平均值均高于60%，而中國光伏制造企業(yè)平均資產(chǎn)負(fù)債率要高于國外企業(yè)，說明我國光伏企業(yè)在融資經(jīng)營方面依賴負(fù)債，這從側(cè)面反映了企業(yè)具有較好的運(yùn)用資金的能力，但長期發(fā)展需要逐漸降低對負(fù)債的依賴，保持合理的負(fù)債水平。

資產(chǎn)收益率和凈資產(chǎn)收益率反映了企業(yè)投資和股東權(quán)益的盈利能力，我國企業(yè)在此方面平均高于國外企業(yè)，說明我國企業(yè)運(yùn)用資金的能力較好，在增加收入和節(jié)約資金使用等方面都取得了良好的效果。成本費用、利潤率反映了企業(yè)一定期間的經(jīng)營效益狀況，反映了成本投入產(chǎn)生的凈收益水平，我國企業(yè)平均成本收益率高于國外企業(yè)，說明我國光伏制造業(yè)企業(yè)經(jīng)營狀況良好，成本價格競爭力較高。

3.4 我國光伏發(fā)電成本競爭力優(yōu)勢分析

光伏發(fā)電市場的擴(kuò)大，有利于擴(kuò)大我國光伏制造業(yè)產(chǎn)品的市場需求。光伏發(fā)電屬于太陽能發(fā)電方式的一種，我國在“十二五”規(guī)劃期間，新增裝機(jī)容量連續(xù)三年位于世界首位。截止到2015年底，我國光伏發(fā)電累計裝機(jī)容量達(dá)到4318萬kW。與風(fēng)力發(fā)電成本分類相似，光伏發(fā)電成本包括初始投資成本和經(jīng)營期度電生產(chǎn)成本。初始投資包括設(shè)備及安裝費用、建筑工程費用、施工費用等。其中設(shè)備及安裝費用投資約占總初始投資的80%，分別為發(fā)電場投資、升壓變壓站投資等。我國不同地區(qū)2013年、2014年不同地區(qū)光伏電站項目單位千瓦造價見表3。

表3 2013—2014年不同地區(qū)光伏電站項目單位千瓦造價單位：元/kW

年份華北東北華東華中西北南方平均2014年10310-9232101751113310314102432013年11526118961031613508124141291512214

數(shù)據(jù)來源：國網(wǎng)能源研究院《2015中國新能源發(fā)電分析報告》和《2016中國新能源發(fā)電分析報告》

如表3所示，從2013年、2014年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，我國光伏發(fā)電初始投資成本呈現(xiàn)逐漸降低的趨勢，其中華東地區(qū)成本較低，2014年較2013年平均成本下降了16.14%。初始投資費用中，設(shè)備及安裝費用占據(jù)總投資額的80%[6]70，光伏組件等設(shè)備的成本降低將會直接帶來光伏發(fā)電度電成本的降低。國網(wǎng)能源研究院數(shù)據(jù)顯示，2014年中國大型光伏電站平均度電成本約為0.68元/(kw.h)，較2010年的1.47元/(kw.h)下降了53.74%，在全球競爭中已經(jīng)具備成本競爭優(yōu)勢。積極的宏觀政策和持續(xù)的度電成本價格優(yōu)勢將會擴(kuò)大國內(nèi)光伏發(fā)電市場，提高光伏產(chǎn)品的國內(nèi)需求，降低對外依賴程度，進(jìn)而提高光伏制造業(yè)的競爭力。

3.5 中國光伏制造業(yè)國際競爭力評價

我國光伏產(chǎn)品進(jìn)出口需求不斷增長，在國際市場中占據(jù)較大份額，具有一定競爭優(yōu)勢，光伏制造企業(yè)具有較高的投資回報率，資金運(yùn)用和管理效率較高，成本收益率較高，下游發(fā)電成本逐漸降低，光伏產(chǎn)品市場需求旺盛，具有一定的定價競爭優(yōu)勢。但是整體創(chuàng)新水平不足，核心技術(shù)不具備競爭優(yōu)勢，限制了產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展[7]27-32，以勞動力優(yōu)勢著稱的傳統(tǒng)制造業(yè)正在向技術(shù)型轉(zhuǎn)變，但在短期內(nèi)我國光伏制造業(yè)仍將受限于海外市場，產(chǎn)業(yè)鏈增值程度低于國外，而且低價格容易遭遇國外貿(mào)易保護(hù)主義、國內(nèi)市場仍然未完全啟動[8]120-124，需要采取相關(guān)措施支持光伏制造業(yè)的國內(nèi)外貿(mào)易發(fā)展。

4 太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃下營銷對策分析

光伏產(chǎn)業(yè)對于面對全球氣候變化以及我國能源安全保護(hù)方面具有重要作用[9]80-82。當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)競爭日益激烈，各國相繼采取顯性或隱性的貿(mào)易保護(hù)政策，影響了國際市場的公平競爭。隨著光伏市場的逐步擴(kuò)大，中上游的光伏企業(yè)將會在成本與技術(shù)上展開更加激烈的國際競爭，國際貿(mào)易摩擦也會增多。如何在激烈的國際競爭中占據(jù)營銷優(yōu)勢并有效應(yīng)對貿(mào)易摩擦，成為我國政府和光伏制造企業(yè)迫切需要解決的問題。

(1)加快技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品創(chuàng)新，建立成本價格優(yōu)勢。目前全球光伏市場規(guī)模不斷擴(kuò)大，國際競爭越來越體現(xiàn)為光伏制造業(yè)技術(shù)水平的競爭。不同太陽能電池技術(shù)的研發(fā)生產(chǎn)、光伏組件的優(yōu)化設(shè)計都能提高我國光伏企業(yè)的競爭優(yōu)勢。核心技術(shù)優(yōu)勢是企業(yè)競爭力的根本，具有壟斷性特征。政府需要不斷加快宏觀層面新能源發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃與具體目標(biāo)執(zhí)行的研究[10]53-57，鼓勵光伏企業(yè)不斷提高技術(shù)水平，提高研發(fā)投入在經(jīng)營費用中的比重，建立技術(shù)和成本的國際競爭優(yōu)勢。我國光伏制造企業(yè)要不斷改變依賴政府對光伏產(chǎn)業(yè)政策補(bǔ)助的現(xiàn)狀，通過技術(shù)創(chuàng)新帶動光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從根本上降低光伏發(fā)電成本，加快光伏發(fā)電平價上網(wǎng)，調(diào)整市場供求結(jié)構(gòu)，提升國際競爭力。

(2)建立競爭優(yōu)勢，加快技術(shù)輸出。我國光伏制造業(yè)在政策支持下，將會逐步獲得資金優(yōu)勢和技術(shù)進(jìn)步。在光伏產(chǎn)品輸出之外，加快進(jìn)行資金輸出，提高對外投資水平，積極利用國外資源、技術(shù)等優(yōu)勢。我國光伏產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)，使技術(shù)專利數(shù)目逐漸增多，技術(shù)進(jìn)步才能從根本上建立競爭優(yōu)勢。利用技術(shù)輸出從技術(shù)輸入國取得利潤，并利用國際市場和技術(shù)上的合作促進(jìn)我國光伏產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。

(3)促進(jìn)企業(yè)并購重組，建立差異化定制營銷方向。據(jù)OFweek行業(yè)研究中心統(tǒng)計，我國2015年多晶硅廠家約有18家，其中前10家產(chǎn)量占比超過90%。由于光伏制造業(yè)集中度較高，在激烈的國際競爭中中小企業(yè)不具備競爭優(yōu)勢，需要促進(jìn)企業(yè)并購重組，培育光伏骨干企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)整體生產(chǎn)效率和抵抗風(fēng)險的能力，才能在國際市場中占據(jù)成本競爭優(yōu)勢，提高國際化經(jīng)營能力。因此，推動光伏原材料生產(chǎn)、制造企業(yè)和下游發(fā)電企業(yè)等建立深度合作關(guān)系，不斷優(yōu)化我國光伏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。多樣化的產(chǎn)品、資金和服務(wù)方案將會更好地滿足不同客戶的需求，在原本單一的產(chǎn)品輸出之外，豐富產(chǎn)品的定制服務(wù)，有助于企業(yè)獲得新的利潤增長點。

(4)加大國內(nèi)營銷力度，降低依賴國際市場的局限性。長期以來，我國光伏產(chǎn)品營銷主要針對國際市場，造成我國光伏企業(yè)的產(chǎn)品嚴(yán)重依賴產(chǎn)品的出口，容易產(chǎn)生國際貿(mào)易糾紛。在太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃下，必須針對現(xiàn)在的國際貿(mào)易形勢從戰(zhàn)略上制訂光伏制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)國內(nèi)企業(yè)更好地走出去。除此之外，政府需全面給予光伏產(chǎn)業(yè)在法律、技術(shù)、金融、財稅等方面的支持[11]11-20。同時積極開發(fā)國內(nèi)市場，降低“兩頭在外”的不利局面，積極發(fā)展光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)，降低光伏發(fā)電的“棄光率”，提高光伏發(fā)電的消納能力，通過建立光伏產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)調(diào)機(jī)制和提高光伏產(chǎn)業(yè)縱向一體化發(fā)展，促進(jìn)國內(nèi)光伏應(yīng)用市場不斷擴(kuò)大。

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