石嵐　楊聰

[提要] 高職院校要為經濟建設和社會發(fā)展服務，國家示范高職院校更應該如此。本文從院校辦學歷史、學院地理位置、示范建設專業(yè)等方面分析陜西省國家示范高職院校開設專業(yè)與區(qū)域產業(yè)發(fā)展之間的聯系，介紹陜西省國家示范高職院校圍繞區(qū)域產業(yè)發(fā)展進行特色專業(yè)建設取得的成果。分析發(fā)現：以服務第一產業(yè)為主要專業(yè)的楊凌職業(yè)技術學院在地理位置、政策指導等方面具有得天獨厚的優(yōu)勢；而以服務第二產業(yè)為主要專業(yè)的西安航空職業(yè)技術學院、陜西工業(yè)職業(yè)技術學院、陜西國防工業(yè)職業(yè)技術學院、陜西鐵路工程職業(yè)技術學院由于存在部分專業(yè)雷同現象，競爭激烈，需要差異化發(fā)展；以服務第三產業(yè)為特色專業(yè)的陜西職業(yè)技術學院雖然具有地理優(yōu)勢，但同樣受制于西安區(qū)域經濟發(fā)展水平落后于發(fā)達地區(qū)，由于第三產業(yè)易被模仿和超越，陜西職業(yè)技術學院的專業(yè)建設更需要凝練特色、打造品牌。

關鍵詞：陜西；高職專業(yè)；區(qū)域產業(yè)；示范院校

基金項目：陜西省教育廳專項科研計劃項目：“陜西省高等職業(yè)教育專業(yè)設置與區(qū)域產業(yè)協同發(fā)展研究”（15JK1061）

中圖分類號：G646 文獻標識碼：A

收錄日期：2018年2月23日

一、引言

陜西省現有獨立設置高等職業(yè)院校38所。2006年，教育部和財政部啟動了“國家示范性高等職業(yè)院校建設計劃”，這一計劃的總體目標是通過實施國家示范性高等職業(yè)院校建設計劃，使示范院校在辦學實力、教學質量、管理水平、辦學效益和輻射能力等方面有較大提高，特別是在深化教育教學改革、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、建設高水平專兼結合專業(yè)教學團隊、提高社會服務能力和創(chuàng)建辦學特色等方面取得明顯進展。發(fā)揮示范院校的示范作用，帶動高等職業(yè)教育加快改革與發(fā)展，逐步形成結構合理、功能完善、質量優(yōu)良的高等職業(yè)教育體系，更好地為經濟建設和社會發(fā)展服務。楊凌職業(yè)技術學院等三所院校進入計劃并依次通過驗收，成為“國家示范性高等職業(yè)院?！薄?/p>

2010年，根據《教育部財政部關于實施國家示范性高等職業(yè)院校建設計劃加快高等職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見》精神，教育部、財政部決定繼續(xù)推進“國家示范性高等職業(yè)院校建設計劃”實施工作。新增100所左右骨干高職建設院校，推進地方政府完善政策、加大投入，創(chuàng)新辦學體制機制，推進合作辦學、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展，增強辦學活力；以提高質量為核心，深化教育教學改革，優(yōu)化專業(yè)結構，加強師資隊伍建設，完善質量保障體系，提高人才培養(yǎng)質量和辦學水平；深化內部管理運行機制改革，增強高職院校服務區(qū)域經濟社會發(fā)展能力，實現行業(yè)企業(yè)與高職院校相互促進，區(qū)域經濟社會與高等職業(yè)教育和諧發(fā)展。陜西國防工業(yè)職業(yè)技術學院等三所院校進入計劃并依次通過驗收成為“國家示范性（骨干）高等職業(yè)院?！薄？梢哉f，這6所國家示范（骨干）高職院校在辦學實力、教學質量、管理水平、辦學效益和輻射能力等方面代表著陜西省高職院校的最高水平。無論是國家示范性高等職業(yè)院校建設目標中的“形成結構合理、功能完善、質量優(yōu)良的高等職業(yè)教育體系，更好地為經濟建設和社會發(fā)展服務”，還是國家示范性（骨干）高等職業(yè)院校建設目標中的“增強高職院校服務區(qū)域經濟社會發(fā)展的能力，實現行業(yè)企業(yè)與高職院校相互促進，區(qū)域經濟社會與高等職業(yè)教育和諧發(fā)展”，都明確指出了高職院校要為經濟建設和社會發(fā)展服務。本文對陜西省6所國家示范（骨干）高職院校的基本狀況、專業(yè)特色進行分析，主要關注各個院校特色專業(yè)與區(qū)域產業(yè)發(fā)展之間的聯系，旨在為陜西省高職院校適應區(qū)域經濟社會發(fā)展、不斷完善專業(yè)建設提供思路。

二、歷史沿革和專業(yè)設置

（一）楊凌職業(yè)技術學院歷史沿革與專業(yè)設置。楊凌職業(yè)技術學院是教育部1999年9月批準，由原陜西省農業(yè)學校、陜西省水利學校和陜西省林業(yè)學校合并改制成立的省屬全日制職業(yè)高等學校。學院辦學歷史始自于右任先生和楊虎城將軍1934年4月創(chuàng)立的西北農林?？茖W校附設高職。其歷史淵源包括：陜西省農業(yè)學校的前身，國立西北農林?？茖W校附設高職，西北農學院附設農業(yè)學校，農業(yè)部武功農業(yè)學校，陜西省武功農業(yè)學校，陜西省農林學校；陜西省水利學校的前身，陜西省三原工業(yè)職業(yè)學校水利科，陜西省三原水利學校，西北水利學校，水利部武功水利學校，陜西省武功水利學校；陜西省林業(yè)學校的前身，陜西省立眉縣林業(yè)技術學校，陜西省眉縣林業(yè)學校。

楊凌職業(yè)技術學院設有水利工程學院、建筑工程學院、交通與測繪工程學院、經濟與貿易學院、機電工程學院、信息工程學院、生物工程學院（現代農業(yè)學院）、生態(tài)環(huán)境工程學院、藥物與化工學院、動物工程學院、旅游與管理學院、文理學院、繼續(xù)教育與培訓學院、國際學院等16個學院、教學部。開設有農、林、水、理、工、管、經濟等大類73個高職專業(yè)。

（二）西安航空職業(yè)技術學院歷史沿革與專業(yè)特色。西安航空職業(yè)技術學院是經教育部批準、由陜西省人民政府主辦的全日制高等職業(yè)院校。學院前身是始建于1958年的第一機械工業(yè)部閻良第一航空工業(yè)工人技術學校，1962年移交空軍管理，1979年更名為空軍第三技工學校，1985年開始中專教育，同時保留技校教育，1994年更名為中國人民解放軍空軍西安航空工程學校，2000年被教育部確定為國家級重點中等職業(yè)學校，2001年9月升格為西安航空職業(yè)技術學院，同年12月由空軍移交陜西省人民政府管理。

西安航空職業(yè)技術學院設置有航空維修工程學院、航空制造工程學院、航空材料工程學院、自動化工程學院、電子工程學院、計算機工程學院、航空管理工程學院、汽車工程學院等9個二級學院，并創(chuàng)建了通識教育學院、士官學院、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學院、馬克思主義學院等4個特色學院，開設了通用航空、航空維修、制造、材料、管理，自動化、電子、計算機、汽車等專業(yè)50個，涵蓋了航空設備維修、機械裝備制造、電子信息技術、航空管理服務、交通運輸營銷等職業(yè)門類。

（三）陜西工業(yè)職業(yè)技術學院歷史沿革與專業(yè)設置。陜西工業(yè)職業(yè)技術學院是1999年3月經教育部批準，由創(chuàng)辦于1950年的國家級重點中?！剃枡C器制造學校升格改制而成的省屬全日制普通高等學校。2010年1月，與陜西紡織服裝職業(yè)技術學院合并組建成新的陜西工業(yè)職業(yè)技術學院。

陜西工業(yè)職業(yè)技術學院設有機械工程學院、數控工程學院、電氣工程學院、材料工程學院、信息工程學院、工商管理學院、物流管理學院、汽車工程學院、化工與紡織服裝學院、土木工程學院、基礎部、思想政治理論教學科研部、體育部、繼續(xù)教育中心等10個二級學院、三部一中心。專業(yè)設置立足產業(yè)急需，涵蓋裝備制造、電子電氣、工程材料、信息技術、財經商貿、公共事業(yè)、物流管理、工民建筑、紡織染化、服裝藝術等十大職業(yè)門類65個專業(yè)，形成了以工科為主，經、管、文、外、藝類專業(yè)協調發(fā)展的格局。

（四）陜西國防工業(yè)職業(yè)技術學院歷史沿革與專業(yè)設置。陜西國防工業(yè)職業(yè)技術學院創(chuàng)建于1956年，前身是陜西第一化工學校，曾更名為陜西第一工業(yè)學校、西安機電學校，先后隸屬于國家第三、第二、第五機械工業(yè)部、兵器工業(yè)部、國家機械工業(yè)委員會、機械電子工業(yè)部、兵器工業(yè)總公司，1999年劃轉到陜西省人民政府舉辦并管理，2001年經陜西省人民政府批準、教育部備案，轉制為高等職業(yè)技術學院，即陜西國防工業(yè)職業(yè)技術學院。

陜西國防工業(yè)職業(yè)技術學院現設機械工程學院、汽車工程學院、機電工程學院、數控工程學院、電子工程學院、計算機與軟件學院、化學工程學院、建筑與熱能工程學院、經濟管理學院、藝術學院、基礎課部、思想政治理論教學科研部、體育部、成人教育部。開設涵蓋裝備制造、電子信息、生化與藥品等8大類54個專業(yè)。

（五）陜西鐵路工程職業(yè)技術學院歷史沿革與專業(yè)設置。陜西鐵路工程職業(yè)技術學院創(chuàng)辦于1973年，前身為渭南鐵路工程學校。2002年由原鐵道部劃歸陜西省人民政府，隸屬陜西省教育廳管理。2003年升格為省屬全日制普通高等學校。

陜西鐵路工程職業(yè)技術學院設有鐵道工程系、軌道工程系、道橋工程系、測繪工程系、建筑工程系、管理工程系、機電工程系、電氣與信息工程系、基礎課部、思想政治理論教學科研部、繼續(xù)教育部、體育教學部等八系四部。開設有鐵道工程技術、高速鐵道技術、道路橋梁工程技術、地下工程與隧道工程技術、城市軌道交通工程技術、城市軌道運營管理、盾構施工技術、工程測量技術、材料工程技術、建筑工程技術、工程造價、工程監(jiān)理、物流管理、鐵道交通運營管理、工程機械運用與維護、鐵道通信信號、鐵道電氣化技術等39個專業(yè)。

（六）陜西職業(yè)技術學院歷史沿革與專業(yè)設置。陜西職業(yè)技術學院創(chuàng)建于1995年。1995年陜西省職業(yè)教育中心孕育而生，2001年在陜西省職業(yè)教育中心的基礎上成立陜西職業(yè)技術學院。2016年12月，西安外貿職工大學（陜西省對外貿易學院）并入陜西職業(yè)技術學院。

陜西職業(yè)技術學院設有財經學院、建筑工程學院、藝術與學前教育學院、航空服務與汽車工程學院、電子商務與現代物流學院、計算機科學系、旅游系、對外貿易學院、管理系（國際合作交流學院）等9個二級院系和思想政治理論課教學科研部、基礎課部、陜西職業(yè)教育（應用技術）研究院等3個教學科研單位。開設學前教育、電子商務、物流管理、汽車營銷服務、工程造價、建筑工程技術、會計、旅游管理、計算機應用技術、國際經濟與貿易、市場營銷、空中乘務、汽車檢測與維修技術、動漫制作技術等55個專業(yè)。

三、專業(yè)特色與區(qū)域產業(yè)發(fā)展的聯系

國際勞工局最早對產業(yè)作了比較系統的劃分，即把一個國家的所有產業(yè)分為初級生產部門、次級生產部門和服務部門。我國的產業(yè)劃分是，第一產業(yè)為農業(yè)，包括農、林、牧、漁各業(yè)；第二產業(yè)為工業(yè)，包括采掘、制造、自來水、電力、蒸汽、熱水、煤氣和建筑各業(yè)；第三產業(yè)包括流通和服務兩部分。從我國產業(yè)劃分看，陜西省高職院校開設專業(yè)所服務的產業(yè)有顯著差異。

（一）從辦學歷史來看。陜西省6所國家示范（骨干）高職院校中，楊凌職業(yè)技術學院的歷史最為悠久，一直要追溯到1934年4月于右任先生和楊虎城將軍創(chuàng)立的西北農林?？茖W校附設高職，而其他的五所高職院校都創(chuàng)辦于建國以后，陜西職業(yè)技術學院僅追溯到1995年成立的陜西省職業(yè)教育中心。

眾所周知，第一、第二、第三產業(yè)的興起其實就是歷史發(fā)展的不同階段。人類首先要“衣食足”，因此農業(yè)起源最早。在工業(yè)革命以后，人民群眾的物質追求有了保障，開始追求更高級別的精神文化享受，這個時候第三產業(yè)才開始興起。而陜西省6所國家示范（骨干）高職院校中，楊凌職業(yè)技術學院所開設的專業(yè)主要服務于第一產業(yè)，也是陜西省第一所國家示范高職院校；接下來的四所院校（西安航空職業(yè)技術學院、陜西工業(yè)職業(yè)技術學院、陜西國防工業(yè)職業(yè)技術學院、陜西鐵路工程職業(yè)技術學院）所開設的專業(yè)則主要服務于第二產業(yè)的不同領域；而陜西職業(yè)技術學院所開設專業(yè)則主要服務于第三產業(yè)。

（二）從學校位置來看。陜西省6所國家示范（骨干）高職院校中，有3所位于西安市。其中，西安航空職業(yè)技術學院位于我國著名航空城——西安市閻良區(qū)，地處國家級航空產業(yè)基地。陜西職業(yè)技術學院有長安、白鹿原兩個校區(qū)，長安校區(qū)位于西安市長安區(qū)、白鹿原校區(qū)位于西安市灞橋區(qū)。陜西國防工業(yè)職業(yè)技術學院位于西安市鄠邑區(qū)。楊凌職業(yè)技術學院位于國家級楊凌農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)。陜西工業(yè)職業(yè)技術學院位于咸陽市渭城區(qū)。陜西鐵路工程職業(yè)技術學院位于渭南市臨渭區(qū)。

楊凌是華夏農耕文明的發(fā)祥地之一，以“農科城”著稱。楊凌職業(yè)技術學院地處楊凌，服務第一產業(yè)，培養(yǎng)應用型人才，具有得天獨厚的優(yōu)勢。而一般認為，第三產業(yè)的興起離不開城市化和密集的人口，陜西職業(yè)技術學院地處西安，服務于第三產業(yè)，培養(yǎng)面向流通與服務行業(yè)的高職人才。

（三）從國家示范（骨干）建設專業(yè)來看。楊凌職業(yè)技術學院的國家示范院校建設專業(yè)是園藝技術、水利水電建筑工程、生物技術及應用、建筑工程技術，具有面向第一產業(yè)的特征。西安航空職業(yè)技術學院的國家示范院校建設專業(yè)是航空機電設備維修、機電一體化技術、電氣自動化技術、電子信息工程技術，陜西工業(yè)職業(yè)技術學院的國家示范院校建設專業(yè)是機械制造與自動化、材料成型與控制技術、電氣自動化技術，陜西國防工業(yè)職業(yè)技術學院的國家示范院校建設專業(yè)是機械制造與自動化、精細化學品生產技術、應用電子技術、機電一體化技術，陜西鐵路工程職業(yè)技術學院的國家示范院校建設專業(yè)是鐵道工程技術、地下工程與隧道工程技術、材料工程技術、建筑工程技術，全部都是面向第二產業(yè)的專業(yè)。陜西職業(yè)技術學院的國家示范院校建設專業(yè)是旅游管理、電子商務、建筑工程技術、計算機應用技術，具有面向第三產業(yè)的特征。

四、專業(yè)設置服務區(qū)域產業(yè)發(fā)展取得的成就

由于農業(yè)的發(fā)展在縣鄉(xiāng)，楊凌職業(yè)技術學院是6所國家示范（骨干）高職院校中唯一加強與縣合作的院校。開展百縣千企聯姻工程平臺，牽頭成立楊凌現代農業(yè)職業(yè)教育集團，與農林水三個廳合作建立全省農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)人才培養(yǎng)基地，全省農產品質量監(jiān)測培訓基地及水利職工、林業(yè)職工培訓基地，與省建設廳合作建立全省BIM培訓基地。楊凌職業(yè)技術學院堅持走“教學、科研、推廣”三結合之路，在全省建立產學研基地13個，探索形成了技術服務型、基地示范性、科技包村型、專家大院型和企業(yè)帶動型五種農業(yè)高職院校產學研示范推廣模式，彬縣基地被農業(yè)部確定為“農業(yè)科技創(chuàng)新與集成示范基地”。

西安航空職業(yè)技術學院先后被國防部、教育部確定為陜西唯一一所空軍、陸軍定向培養(yǎng)士官院校，被國家發(fā)改委、教育部確定為產教融合工程項目建設單位，牽頭組建航空職教集團，為國家航空事業(yè)培養(yǎng)大批高素質勞動者和技術技能人才。

陜西工業(yè)職業(yè)技術學院緊緊圍繞現代裝備制造業(yè)對高素質技能型人才的需求，依托牽頭組建的“全國機械行業(yè)材料成型與控制技術職業(yè)教育集團”、“陜西裝備制造業(yè)職業(yè)教育集團”和院內實驗實訓基地、技術訓練中心，攜手省內外54家國家級骨干企業(yè)及科研院所，構筑起“校內實驗實訓基地—校辦實習工廠—校外實訓基地”三級配套成龍的實踐教學體系與“基礎訓練—仿真鍛煉—實際操練”三層遞進的學生能力培養(yǎng)機制。

陜西國防工業(yè)職業(yè)技術學院主動對接“中國制造2025”、“互聯網+”、“一帶一路”、“軍民融合發(fā)展”等國家戰(zhàn)略和陜西區(qū)域經濟社會發(fā)展，以陜西國防工業(yè)職業(yè)教育集團為平臺，立足于職業(yè)教育產教融合辦學特色，致力于培養(yǎng)復合式創(chuàng)新型技術技能人才，是陜西高校軍民融合科技創(chuàng)新聯盟發(fā)起單位之一。

陜西鐵路工程職業(yè)技術學院以交通運輸類和土木工程類專業(yè)為主干，培養(yǎng)鐵路、城軌、公路、建筑等基礎設施工程建設管理需要的技術技能人才。學院牽頭成立了“陜西鐵路建筑職業(yè)教育集團”。

陜西職業(yè)技術學院牽頭組建了“一帶一路”職教聯盟、陜西城鎮(zhèn)建設職業(yè)教育集團、白鹿原大學城高校聯盟。遵循“專業(yè)建設與專業(yè)群協同、與產學研協同、與周邊產業(yè)及文化資源協同”的原則，不斷深化教學改革與創(chuàng)新，形成了獨具特色的人才培養(yǎng)模式。學院是國家旅游局旅游職業(yè)教育校企合作示范基地、教育部首批“江泰保險實用型人才培養(yǎng)培訓基地”。

五、結束語

從陜西省6所國家示范（骨干）高職院校所開設的主要專業(yè)，尤其是國家示范（骨干院校）建設專業(yè)所服務的產業(yè)分布來看，主要服務于第一產業(yè)的楊凌職業(yè)技術學院具有得天獨厚的優(yōu)勢，并且發(fā)展勢頭強勁、優(yōu)勢明顯。特別是《黨的十九大報告》提出“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”?！皹嫿ìF代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系，完善農業(yè)支持保護制度，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營，培育新型農業(yè)經營主體，健全農業(yè)社會化服務體系，實現小農戶和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接。促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道?！鞭r學類專業(yè)將面臨新的發(fā)展機遇，甚至連北京大學、中國科學院大學等知名非農院校紛紛設立現代農學院，當然這些利好政策也將進一步促進楊凌職業(yè)技術學院的發(fā)展和壯大。

西安航空職業(yè)技術學院、陜西工業(yè)職業(yè)技術學院、陜西國防工業(yè)職業(yè)技術學院、陜西鐵路工程職業(yè)技術學院雖然面向的是第二產業(yè)的不同領域，但是由于近年來各高職院校追求“大而全”、相互模仿，因此開設專業(yè)在一定程度上存在著雷同現象，從而也導致了彼此之間競爭激烈。競爭結果是優(yōu)勝劣汰，雖然短期內尚不足以有院校淘汰出局，但是肯定會存在“洗牌”現象。各個院校在奮力發(fā)展的同時，更應該重視差異化。

陜西職業(yè)技術學院開設的專業(yè)具有面向第三產業(yè)的特征，地處西安具有地理優(yōu)勢。西安經濟發(fā)展水平與東南沿海還有很大差距，這是無法回避的事實，這也影響了陜西職業(yè)技術學院的發(fā)展。隨著經濟發(fā)展水平的提高，陜西省第三產業(yè)的發(fā)展空間很大，這也給陜西職業(yè)技術學院的發(fā)展提供了機遇。人們一般認為第三產業(yè)技術含量低、缺乏技術壁壘，容易被模仿，這就導致第三產業(yè)的發(fā)展需要注重時效、特色。可見，陜西職業(yè)技術學院未來發(fā)展前景廣闊，但是更加需要凝練特色、打造品牌，才不至于被輕易模仿和超越。

主要參考文獻：

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