■ 文｜《海洋與漁業(yè)》記者 孔一穎

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在資本場(chǎng)上，每過一段時(shí)間，線上流量?jī)r(jià)格就上跳一個(gè)數(shù)字，視流量為生命線的創(chuàng)業(yè)者們和坐擁流量的少數(shù)巨頭在此間博弈，而無數(shù)普通用戶被反復(fù)細(xì)分在各個(gè)領(lǐng)域后再次匯聚在一起，成為了資本市場(chǎng)上不容小覷的力量。

只是，這與政府發(fā)展濱海旅游有什么關(guān)系？

3月7日，廣東省海洋與漁業(yè)廳與廣東省旅游局簽訂的合作框架協(xié)議，就是吸引流量的舉措之一。這種資源整合在不少業(yè)內(nèi)人士看來，非常有必要，也是推動(dòng)廣東濱海旅游業(yè)發(fā)展的重要步驟。

“廣東省海洋與漁業(yè)廳有資源管理職能，而廣東省旅游局則有觸覺和市場(chǎng)，這種合作可以推動(dòng)海洋服務(wù)業(yè)的良性發(fā)展。”中山大學(xué)地理科學(xué)與規(guī)劃學(xué)院李立勛教授在接受記者采訪時(shí)說。

如果用如今年輕人都熟悉的語言來解讀，這種合作更像是在朋友圈發(fā)照片。擁有管理職能的廣東省海洋與漁業(yè)廳通過生態(tài)修復(fù)等手段，將廣東濱海資源“美顏”，擁有一定宣傳渠道和市場(chǎng)觸覺的廣東省旅游局則要將美顏后的“照片”發(fā)在朋友圈上，吸引更多關(guān)注。

當(dāng)然，對(duì)照片的“美顏”不能單純靠生態(tài)修復(fù)來完成，還包括旅游業(yè)配套設(shè)施的完善、對(duì)旅游產(chǎn)品和項(xiàng)目的打磨、旅游過程中安全責(zé)任的明晰和落實(shí)等等。在這樣的思路下，經(jīng)過一定時(shí)間的積累和改善，廣東濱海旅游的流量還用愁嗎？

│資源優(yōu)勢(shì)│在最長的海岸線里蘊(yùn)藏著極具地域特色的旅游文化

廣東省的海洋資源十分豐富，有人將其排序后用“一二三”來概括，即海岸線長度全國第一，海域面積全國第二（僅次于海南?。?，海島數(shù)量全國第三。目前，廣東省已有 27個(gè)海島進(jìn)行了旅游開發(fā)；具有旅游開發(fā)價(jià)值的優(yōu)質(zhì)濱海沙灘超過 170處，長度達(dá) 570千米，其中陽江海陵島大角灣、汕頭南澳青澳灣、惠州惠東巽寮灣等，均達(dá)到A級(jí)海水浴灘標(biāo)準(zhǔn)。

廣東還是全國光熱和水資源最豐富的地區(qū)之一，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，年平均氣溫21.8℃，年平均海水表面溫度25.6℃，海水溫度全年溫差不大。年日照時(shí)數(shù) 1730～2630小時(shí)，海島氣候相對(duì)溫暖濕潤，適合開展旅游度假。

更重要的是，廣東省 14個(gè)沿海地市對(duì)于沿海資源的開發(fā)可謂物盡其用，各地均根據(jù)自身地域特點(diǎn)，挖掘出了不同的“賣點(diǎn)”和特色的旅游文化。例如湛江市東海島擁有28公里中國最長沙灘；珠海長隆擁有全國最大的水族館及 7項(xiàng)吉尼斯世界記錄；陽江市海陵島是國家絲綢之路為主題的國家 A級(jí)景區(qū)；茂名市放雞島是國內(nèi)自然條件最好的潛水基地之一；汕頭市南澳島青澳灣黃花山森林公園是全國唯一的海島國家級(jí)公園等等。廣東省旅游局局長曾穎如對(duì)此表示，這些自然資源、文化資源、濱海資源等結(jié)合非常寶貴，也為廣東省濱海旅游的發(fā)展提供了良好契機(jī)。

│發(fā)展機(jī)遇│在2018年廣東省政府工作報(bào)告里濱海旅游成為三大重點(diǎn)任務(wù)的交點(diǎn)

濱海旅游在廣東的發(fā)展不僅僅體現(xiàn)在資源優(yōu)勢(shì)上，更體現(xiàn)在政府給予的重視程度上。

在 3月7日召開的全省海島管理暨旅游工作座談會(huì)上，曾穎如強(qiáng)調(diào)了濱海旅游的地位：“李克強(qiáng)總理的政府報(bào)告中，明確要求壯大海洋經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)建全國一流示范區(qū)，降低重點(diǎn)景區(qū)門票的價(jià)格；3月6日，廣東省委書記李希，省長馬興瑞在全國兩會(huì)新聞發(fā)布會(huì)里提出要把粵港澳大灣區(qū)建設(shè)成為宜居、宜業(yè)、宜游的生活圈；廣東省十二次黨代會(huì)也提出建設(shè)美麗海灣和貫通東西兩地的濱海旅游，建設(shè)富有魅力的藍(lán)色海灣景觀帶。

廣東省海洋與漁業(yè)廳黨組書記王中丙

廣東省旅游局局長曾穎如

中山大學(xué)教授李立勛

不僅如此，查閱廣東省2018年政府報(bào)告也可以看到，廣東要打造更具活力的黃金海岸，打造廣東特色的濱海旅游經(jīng)濟(jì)帶。

而在李立勛看來，2018年廣東省政府建設(shè)“海洋強(qiáng)省”、“旅游強(qiáng)省”、“沿海經(jīng)濟(jì)帶”等重要任務(wù)背后，交點(diǎn)之一也是濱海旅游，作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的支點(diǎn)，一系列政策紅利將為濱海旅游釋放。

│嘗試改變│在海島管理暨旅游工作會(huì)上海洋與漁業(yè)廳與旅游局簽訂合作框架協(xié)議

往年，海島管理暨旅游工作座談會(huì)是例牌工作，與2016年的會(huì)議略有不同，今年3月7日舉行的海島管理暨旅游工作座談會(huì)上，廣東省海洋與漁業(yè)廳副廳長屈家樹、省旅游局副局長梅其潔分別代表廣東省海洋與漁業(yè)廳、廣東省旅游局簽訂合作框架協(xié)議。

根據(jù)這份協(xié)議，雙方將在打造特色海洋?。ǔ牵╂?zhèn)、美麗漁村，推動(dòng)休閑漁業(yè)發(fā)展，推動(dòng)海島旅游發(fā)展，創(chuàng)建平安美麗濱海景區(qū)，加強(qiáng)濱海旅游宣傳等五大方面加強(qiáng)合作。

“在打造特色海洋?。ǔ牵╂?zhèn)、美麗漁村方面，我們將共同研究制定特色海洋?。ǔ牵╂?zhèn)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)?！睆V東省海洋與漁業(yè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，將根據(jù)廣東省海岸帶綜合保護(hù)與利用總體規(guī)劃》《廣東省沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》提出的在海岸帶地區(qū)建設(shè)海洋特色?。ǔ牵╂?zhèn)的目標(biāo)要求，打造一批以沙灘、海島、濱海濕地、休閑漁港、海洋文化、漁村民俗等為特色的海洋?。ǔ牵╂?zhèn)、美麗漁村。在2020年前，共同創(chuàng)建 10 個(gè)特色海洋?。ǔ牵╂?zhèn)和一批美麗漁村。

“在共同推動(dòng)海島旅游發(fā)展方面，雙方將聯(lián)合制定《廣東省海島旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，優(yōu)化海島旅游資源，培育和發(fā)展海島旅游精品線路和品牌?！痹撁?fù)責(zé)人說。

此外，景區(qū)安全也是雙方關(guān)心的內(nèi)容，根據(jù)協(xié)議，在共創(chuàng)平安美麗濱海景區(qū)方面，雙方將共同推動(dòng)海洋預(yù)報(bào)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，在濱海景區(qū)發(fā)布海洋氣象預(yù)報(bào)和海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)信息，為游客提供有針對(duì)性的海洋減災(zāi)服務(wù)產(chǎn)品。

“現(xiàn)在景區(qū)天氣能夠做到實(shí)時(shí)預(yù)報(bào)了，那么我們的海浪預(yù)報(bào)、海潮位的預(yù)報(bào)等，是不是也可以做到每天都有？我們的數(shù)據(jù)要與氣象局等部門共享，實(shí)時(shí)顯示景區(qū)海浪、海潮、海水環(huán)境等信息?！睆V東省海洋與漁業(yè)廳黨組書記王中丙說，雙方應(yīng)當(dāng)在安全機(jī)制上建立更加緊密的聯(lián)系，讓群眾享受自然風(fēng)光的同時(shí)，感受到安全、可靠，也只有安全、可靠，群眾才可以在度假過程中感受到快樂和幸福?！霸诳謶种谢蛘咴谖粗卸燃?，都不可能有幸福的。”王中丙強(qiáng)調(diào)。

│科技助力│在強(qiáng)調(diào)綠色發(fā)展的大背景下人工浮島等科技技術(shù)解決了部分問題

這次框架協(xié)議的簽署，在業(yè)內(nèi)人士看來，是非常有效的資源整合，對(duì)今后廣東濱海旅游的發(fā)展有很大的推動(dòng)作用。

同時(shí)能夠推動(dòng)濱海旅游發(fā)展的，還有科技的力量。

在此之前，國務(wù)院總理李克強(qiáng)曾在作政府工作報(bào)告時(shí)表示，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，要加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，嚴(yán)控填海造地。這就是說，在當(dāng)前形勢(shì)下，濱海旅游不能不發(fā)展，也不能無節(jié)制發(fā)展，而是要圍繞節(jié)約利用和生態(tài)保護(hù)的原則，創(chuàng)新管理方法，提出全新舉措。

這樣一來，移動(dòng)浮島可謂站在了時(shí)代發(fā)展的風(fēng)口上。雖然世界各國一直對(duì)海上浮體保持著相當(dāng)高的熱情，并把它列為世界船舶及海洋工程領(lǐng)域的重大前瞻性課題，但我國的移動(dòng)浮島發(fā)展情況是在最近才受到關(guān)注。

根據(jù)廣東省海洋與漁業(yè)廳編制的《2017廣東海洋創(chuàng)新與發(fā)展報(bào)告》顯示，深圳市海斯比船艇科技股份有限公司開發(fā)的海斯比 1號(hào)移動(dòng)浮島是中國首個(gè)海上超混雜復(fù)合材料移動(dòng)浮島，也是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的示范工程。

在國家嚴(yán)控填海造地的背景下，移動(dòng)浮島為土地問題提供了一個(gè)解決方案。據(jù)海斯比公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，海斯比 1號(hào)移動(dòng)浮島，長度達(dá)到 150米，寬度達(dá)到50米，項(xiàng)目未來將向著綜合性海上旅游平臺(tái)方向發(fā)展，還可以根據(jù)使用需要實(shí)現(xiàn)多元化定制。

“如果沒有意外，海斯比 1號(hào)移動(dòng)浮島計(jì)劃是在今年亮相。”該負(fù)責(zé)人說，屆時(shí)，深圳的近海邊將出現(xiàn)一個(gè)體現(xiàn)綠色建造理念的標(biāo)志性景觀，在保護(hù)濱海生態(tài)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)能源智能管理與綜合利用，并全面實(shí)施閉鏈?zhǔn)缴鷳B(tài)系統(tǒng)。

│面臨挑戰(zhàn)│在東南亞地區(qū)等競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手面前資源品質(zhì)優(yōu)勢(shì)不明顯發(fā)展水平待提升

雖然廣東發(fā)展濱海旅游的決心大，行動(dòng)力強(qiáng)，廣東濱海資源豐富且科技實(shí)力雄厚，但與海南以及泰國、馬來西亞、印度尼西亞等東南亞國家和地區(qū)相比，其短板也較為明顯。

在李立勛看來，廣東發(fā)展濱海旅游主要面臨三大挑戰(zhàn)，資源品質(zhì)優(yōu)勢(shì)不顯，發(fā)展水平有待提升，發(fā)展機(jī)制亟需完善。

“就資源情況來說，廣東植被覆蓋率高，但多為木麻黃和桉樹，美感較差。同時(shí)廣東春冬兩個(gè)季節(jié)氣溫偏低，影響濱海旅游的開展，也間接影響了效益和投資者的熱情?！崩盍渍f。

就發(fā)展水平來說，廣東濱海旅游以省內(nèi)游客為主，外省游客較少，且東西兩翼區(qū)域交通不夠便捷，景區(qū)最后一公里的通達(dá)性亟待提高。

此外，濱海旅游項(xiàng)目面臨用地和用海指標(biāo)的約束；景區(qū)景點(diǎn)與交通門戶、城市中心的聯(lián)系不夠便捷，景區(qū) (尤其是海島 )內(nèi)部道路不成體系；郵輪、游艇等新型旅游業(yè)態(tài)的相關(guān)政策與法規(guī)不夠完善等問題，也在限制著濱海旅游的發(fā)展。

│尋找出路│在全域?yàn)I海旅游的概念里用玉帶串珠，打造濱海旅游風(fēng)景道

直面挑戰(zhàn)，是為了更快更準(zhǔn)確地找到出路，對(duì)濱海旅游來說，最近幾年大熱的“全域旅游”概念可能是出路之一。

南海I號(hào)

所謂全域旅游，是指在一定區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，通過對(duì)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源尤其是旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機(jī)制、政策法規(guī)、文明素質(zhì)等進(jìn)行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會(huì)共建共享，以旅游業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式。

簡(jiǎn)單說，就是區(qū)別于此前的景點(diǎn)景區(qū)內(nèi)外“兩重天”的情況，強(qiáng)調(diào)游客從踏出家門那一刻起，就在旅游的路上了。曾穎如也表示過全域旅游“去景點(diǎn)化”的要求，而是要做到處處是景點(diǎn)、人人是導(dǎo)游。

《廣東省沿海經(jīng)濟(jì)帶綜合發(fā)展規(guī)劃》中也體現(xiàn)了全域旅游的概念，規(guī)劃指出：

一條主線、四條支線（南澳島、海陵島、南三島、東海島支線），串聯(lián)廣東省沿海 14個(gè)省轄市的 41個(gè)市轄區(qū)、15個(gè)縣（市），連接國家級(jí)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、風(fēng)景名勝區(qū)等 70多個(gè)，市縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)、森林公園等 200多個(gè)，A級(jí)以上濱海旅游景點(diǎn)72個(gè)，全長約2000公里。

李立勛則將此歸納為：玉帶串珠，多層次網(wǎng)絡(luò)化的濱海旅游風(fēng)景道?！敖ㄔO(shè)貫通全省沿海的濱海景觀公路，依托濱海景觀公路及其交通銜接網(wǎng)絡(luò)，有機(jī)串聯(lián)全省濱海主要旅游節(jié)點(diǎn)和旅游區(qū)域，構(gòu)建國際一流的高品質(zhì)濱海景觀公路旅游帶，形成世界知名的美麗‘珍珠鏈’。”他說。

濱海旅游建設(shè)可能不會(huì)在短期內(nèi)看到明顯成效，但經(jīng)過廣東省政府的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)過廣東省海洋與漁業(yè)廳與廣東省旅游局的資源整合和深度合作，經(jīng)過諸多海洋企業(yè)的積極參與，日后一定會(huì)大有可為。

希望經(jīng)過這些努力，廣東濱海旅游可以成為中國亞熱帶最具活力的旅游目的地，廣東旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要引擎，廣東建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的生力軍，中國濱海旅游協(xié)調(diào)發(fā)展的示范區(qū)。