徐蘇容,周振民

(1.河南建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院,河南鄭州 450007； 2.華北水利水電大學(xué),河南鄭州 450011)

我國農(nóng)村土地占國土總面積的58%，但人均耕地面積少。耕地的保護(hù)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本問題，耕地與人民生活水平的提高息息相關(guān)[1]。改革開放以來，我國城鎮(zhèn)化建設(shè)加快，城鎮(zhèn)面積的不斷擴(kuò)展以及人口的快速增加對(duì)糧食安全和農(nóng)村土地構(gòu)成了威脅。為了科學(xué)合理解決人口增長和土地減少，急需解決城鎮(zhèn)化發(fā)展和土地流失之間的矛盾[2]。

同時(shí)，由于土地合同管理的成本較高，以及農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的發(fā)展和低收入，土地流轉(zhuǎn)問題得不到應(yīng)有的重視，尤其是對(duì)農(nóng)村地區(qū)的非農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目占地需求和農(nóng)村工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的占地需求重視不夠[3]。多項(xiàng)研究結(jié)果證明，在不同的經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)村基層干部解決土地問題的方法和觀點(diǎn)往往決定了土地承包者之間的差異，農(nóng)村土地承包者受村級(jí)干部的影響很大[4]。一些村干部認(rèn)為，現(xiàn)有農(nóng)村土地政策嚴(yán)重影響了地方政府和農(nóng)民的利益[5]。

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是促進(jìn)農(nóng)村土地改革和工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要途徑[6]，問題是如何促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。根據(jù)土地流轉(zhuǎn)的影響因素及最適合本地區(qū)的土地流轉(zhuǎn)模式，以及農(nóng)村土地管理的影響因素，為了揭示眾多影響因素之間錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系和各類問題之間的相互轉(zhuǎn)化規(guī)律，必須尋求解決土地流轉(zhuǎn)問題的科學(xué)方法。筆者在對(duì)多元線性回歸理論研究的基礎(chǔ)上，應(yīng)用SPSS 16.0軟件，結(jié)合河南省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)調(diào)查資料，構(gòu)建了河南省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)預(yù)測(cè)模型，并對(duì)河南省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了預(yù)測(cè)。

1 多元線性回歸模型理論研究

回歸分析是對(duì)特定因素，相互獨(dú)立的變量分析的一種理論方法[7]。統(tǒng)計(jì)分析方法廣泛應(yīng)用于各類影響因素變量和社會(huì)現(xiàn)象的邏輯分析[8]。多元線性回歸模型是指具有多個(gè)變量進(jìn)行分析的線性回歸模型[9],可以用來解釋各個(gè)變量之間的線性關(guān)系，通過分析，反映其他變量的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。多元線性回歸模型的一般形式為[10]：

Yi=β0+β1Xi1+β2Xi2+…+βnXin+μi,i=1,2,…,n

(1)

式中，k為變量數(shù)；βi為回歸參數(shù)；習(xí)慣上，將常數(shù)項(xiàng)稱之為啞變量；在參數(shù)估計(jì)過程中，啞變量樣本觀測(cè)取一次觀測(cè)值就可以了。相應(yīng)地，模型中的變量個(gè)數(shù)為(k+1)，公式(1)也稱為隨機(jī)變量回歸函數(shù)的總體形態(tài)?？梢暬嘣€性回歸分析基于多個(gè)變量的回歸分析，從而揭示固定值的狀態(tài)。X為均方值，代表當(dāng)變量Y固定不變情況下，整體平均響應(yīng)情況，βi為多元線性回歸模型參數(shù)。

2 案例研究——河南省土地流轉(zhuǎn)預(yù)測(cè)

2.1研究區(qū)概況河南省是農(nóng)業(yè)大省，是國家的商品糧基地。河南國土面積16.7萬km2，居全國各省區(qū)市第17位，約占全國總面積的1.73%；其中耕地面積7 179.2萬hm2。地勢(shì)基本上是西高東低。北、西、南3面太行山、伏牛山、桐柏山、大別山沿省界呈半環(huán)形分布；中、東部為黃淮海沖積平原；西南部為南陽盆地。全省山地丘陵面積為7.4萬km2，占全省總面積的44.3%；平原和盆地面積9.3萬km2，占總面積的55.7%。復(fù)雜多樣的土地類型為農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的綜合發(fā)展和多種經(jīng)營提供了十分有利的條件。

自第二輪農(nóng)村土地承包政策執(zhí)行以來，河南省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)速度加快，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)具有自發(fā)性、分散性和非標(biāo)準(zhǔn)化特征。由于農(nóng)村勞動(dòng)力不斷向城市轉(zhuǎn)移，出現(xiàn)了農(nóng)荒地和廢棄土地現(xiàn)象，且具有不斷發(fā)展的趨勢(shì)。由于近年來農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，一部分農(nóng)業(yè)技術(shù)專家、農(nóng)民專業(yè)技術(shù)人才組織成立了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，這些組織初步獲得了一定量的流轉(zhuǎn)土地，取得了較好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，因此，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)發(fā)展步伐，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)進(jìn)步的重要因素，也是提高新時(shí)期農(nóng)村土地產(chǎn)出效率的重要手段。

2.2土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀河南省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)起始于20世紀(jì)90年代。截至2010年，土地流轉(zhuǎn)面積發(fā)展到638.9萬hm2。占總耕地面積的8.9%。到2015年土地流轉(zhuǎn)面積不斷增加，發(fā)展到9.5%，達(dá)到682.0萬hm2。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，土地流轉(zhuǎn)發(fā)展速度緩慢，農(nóng)民對(duì)土地流轉(zhuǎn)缺乏正確的理解。從已經(jīng)實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)的土地經(jīng)營模式來看，有90%以上的土地流轉(zhuǎn)到規(guī)模化糧食生產(chǎn)基地。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織占5.0%；企業(yè)占1.7%。河南省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的形式多樣，包括轉(zhuǎn)承包、出租、土地交換、股份合作、企業(yè)建設(shè)等。在這5種土地流轉(zhuǎn)模式中，以轉(zhuǎn)承包為主。2015年河南省土地流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)承包模式占91%，租賃僅僅占6.7%；土地交換占1.2%；股份合作模式占0.8%；企業(yè)建設(shè)土地流轉(zhuǎn)模式僅占0.3%。

2.3河南省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)預(yù)測(cè)模型構(gòu)建與成果分析

2.3.1指標(biāo)選取和數(shù)據(jù)分析。該研究選擇影響農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的五大類主要影響因素：糧食生產(chǎn)水平、非農(nóng)業(yè)收入水平、勞動(dòng)力水平、機(jī)械化水平、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移水平。利用多元線性回歸分析方法，結(jié)合典型與面上調(diào)查資料，對(duì)土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行理論分析。

調(diào)查資料說明，2010年河南糧食總產(chǎn)量達(dá)543.73億kg。2015年達(dá)到594.70億kg，2010—2015年可耕地面積發(fā)展到7 179.2萬hm2。農(nóng)業(yè)機(jī)械化總裝機(jī)容量、第二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、農(nóng)村勞動(dòng)力資源總量、農(nóng)村居民總收入等分別見表1。

表1 河南省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)影響因素調(diào)查結(jié)果

2.3.2模型構(gòu)建與應(yīng)用。選擇土地流轉(zhuǎn)成交率作為相關(guān)變量，假定為Y，設(shè)糧食生產(chǎn)水平為X1,非農(nóng)收入水平為X2,人口流動(dòng)水平為X3,機(jī)械化水平為X4,勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移水平為X5。除此之外，根據(jù)上述分析，農(nóng)村土地管理權(quán)轉(zhuǎn)移之間的4個(gè)因素是相關(guān)的。則可以建立如下多元線性回歸方程：

Y=β0+β1X1+β2X2+β3X3+β4X4+β5X5+μj

(2)

應(yīng)用SPSS 16.0軟件，可以輸入有關(guān)資料，進(jìn)行回歸計(jì)算。軟件實(shí)現(xiàn)步驟如下:

從主菜單選擇Analysis→General Linear Model廣義線性→Repeated Measures… ，這時(shí)出現(xiàn) Repeated Measures Define Factor(s)對(duì)話框→在Within Subject Factor Name下把week選擇重復(fù)測(cè)量的變量名，同時(shí)在 Number of Levels 里輸入(i)重復(fù)測(cè)量的次數(shù)，單擊Add 按鈕→在 Measure Name 輸入 sales，定義觀察變量，單擊Add 按鈕→單擊 Define 按鈕→進(jìn)入 Repeated Measures 主對(duì)話框，將 sales.1、sales.2、sales.3、sales.4 均選入Within Subject Variable(week) 欄→將分組因素 (group)market id 和 promotion 選 入Between Subject Factor (s) 欄 ，點(diǎn) 開 Model 選項(xiàng)框，在Sum of squares下拉菜單表里選擇 Type IV，即IV型平方和(該案中農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)與方案分層后，不同流轉(zhuǎn)方向、不同方案下的網(wǎng)點(diǎn)數(shù)不相等，資料為不平衡數(shù)據(jù)，所以選擇Type IV，對(duì)于平衡數(shù)據(jù)則選擇 Type III)→單擊Continue 按鈕。

點(diǎn)開Plots選項(xiàng)對(duì)話框，繪制回歸分析結(jié)果圖，時(shí)間因素Time選入 Horizontal Axis (橫軸)， 分組因素 promotion 選入Separate Lines(縱軸)→單擊 Add 按鈕→單擊 Continue 按鈕。

點(diǎn)開 Option 選項(xiàng)對(duì)話框，在該對(duì)話框里對(duì)不同因素(分組因素或時(shí)間因素)進(jìn)行一般的描述，對(duì)不同因素(包括時(shí)間因素及分組因素)各水平之間進(jìn)行多重比較。 可以選擇Estimate of effect size 效應(yīng)估計(jì)，顯示組間和組內(nèi)效應(yīng)；選擇SSCP matrices，顯示平方和和各組間叉積陣；選擇Homogeneity tests 等 方 差 性 檢 驗(yàn)→將week選入 Display Means for 框 ，Compare main effect，選擇LSD法 ( 軟件還提供了多種方法 )進(jìn)行多重比較，單擊 Continue 按鈕→單擊 Continue 按鈕→單擊OK 按鈕。自動(dòng)輸出計(jì)算分析結(jié)果，包括數(shù)據(jù)表和圖。

2.3.3綜合評(píng)價(jià)。由計(jì)算結(jié)果可知，模型中R2=0.976,R=0.952, 確定性系數(shù)較高。F-檢驗(yàn)值為4.319，大于F(α=0.05)=3.84。X1、X2、X3、X5的VIF檢驗(yàn)值都大于10。

2.3.4河南省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)模型驗(yàn)證。用SPSS 16.0計(jì)算五類遞階回歸。土地流轉(zhuǎn)成交率回歸方程如下：

Y=7.441X1+1.520X2+1.715X3+0.150X4+1.210X5-46.91

(3)

式中，Y為土地流轉(zhuǎn)成交率；X1為設(shè)糧食生產(chǎn)水平；X2為非農(nóng)收入水平；X3為人口流動(dòng)水平；X4為機(jī)械化水平；X5為勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移水平。2010—2015年土地流轉(zhuǎn)成交率計(jì)算結(jié)果見表2。

由表2可知，河南省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)成交率不斷提高，2015年成交率為86.47%。需要說明的是成交率是指實(shí)際成交數(shù)占年度計(jì)劃土地流轉(zhuǎn)數(shù)的比例。模型參數(shù)估計(jì)結(jié)果見表3。

表2 2010—2015年河南省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)成交率計(jì)算結(jié)果

2.3.5河南省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)預(yù)測(cè)結(jié)果與分析。應(yīng)用方程(3)和SPSS 16.0軟件，考慮到河南省新時(shí)期內(nèi)土地流轉(zhuǎn)影響因素變化，對(duì)河南省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)。2020—2025年河南省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)預(yù)測(cè)結(jié)果見表4。

實(shí)證結(jié)果表明在影響農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的5類主要因素中，農(nóng)村糧食生產(chǎn)對(duì)土地管理權(quán)的影響最大，因此對(duì)土地流轉(zhuǎn)的發(fā)展起到支配性作用。其次，非農(nóng)收入和勞動(dòng)力也對(duì)土地流轉(zhuǎn)也產(chǎn)生積極的作用。

河南省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的主要模式是轉(zhuǎn)承包，目的是將分散零碎的土地集成起來，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營。實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營后，糧食產(chǎn)量提高了，土地流轉(zhuǎn)就更加順利，勞動(dòng)力有剩余了，人們就愿意把土地流轉(zhuǎn)出去，自己外出務(wù)工。

表3 模型參數(shù)估計(jì)結(jié)果

表4 新時(shí)期河南省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)預(yù)測(cè)成果

在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)體系完善的情況下，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是優(yōu)化土地資源配置最好的途徑。另外，大量農(nóng)村勞動(dòng)力離開農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工，不僅可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，而且還可以增加農(nóng)業(yè)收入，但是對(duì)土地安全有一定影響，可以刺激一部分農(nóng)村流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營承包權(quán)。因此，加速農(nóng)村地區(qū)的非農(nóng)項(xiàng)目發(fā)展，可以為剩余勞力提供就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)農(nóng)村土地向第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3 河南省土地流轉(zhuǎn)問題分析與對(duì)策研究

從以上研究可以看出，雖然新時(shí)期河南省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)形勢(shì)看好，但是也存在一些不容忽視的問題。

3.1政府和農(nóng)民的不同認(rèn)識(shí)問題對(duì)于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)而言，政府和農(nóng)民都缺乏正確的認(rèn)識(shí)。政府層面認(rèn)為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是發(fā)展趨勢(shì)，采取行政手段進(jìn)行干預(yù)，強(qiáng)迫農(nóng)村實(shí)行土地流轉(zhuǎn)，導(dǎo)致了一部分不公平的土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)民的利益受到損害。農(nóng)民缺乏對(duì)土地資源的正確認(rèn)識(shí)，不愿意進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)。這是目前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)速度緩慢的主要原因。

3.2農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)需要按照經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)規(guī)律辦事農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的權(quán)利在農(nóng)民手中。不管土地的流轉(zhuǎn)是政府的意愿或者某些部門的意愿，都應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。由于對(duì)土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)和流轉(zhuǎn)趨勢(shì)的不正確認(rèn)識(shí)，地方政府制定的土地流轉(zhuǎn)政策以及由此提供的相關(guān)服務(wù)缺乏針對(duì)性和持久性，影響了河南省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的快速發(fā)展。

3.3農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)模式單一，缺乏政策保障機(jī)制盡管發(fā)展不平衡，存在5種形式的土地流轉(zhuǎn)模式，但土地流轉(zhuǎn)的模式單一。農(nóng)民轉(zhuǎn)承包的年限一般為2～5年，甚至更短。作為農(nóng)村企業(yè)或個(gè)體投資者擔(dān)心政策變化，承受市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，大多數(shù)人采取保守的短期行為。一般來說，農(nóng)民受教育水平低，人口流動(dòng)的限制難免對(duì)土地流轉(zhuǎn)產(chǎn)生障礙，結(jié)果減少了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，造成勞動(dòng)力資源浪費(fèi)，同時(shí)還會(huì)增加政府的負(fù)擔(dān)，限制經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

3.4促進(jìn)河南省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)對(duì)策

3.4.1構(gòu)建土地流轉(zhuǎn)評(píng)估體系，成立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，開展流轉(zhuǎn)土地評(píng)估。根據(jù)調(diào)查資料，河南省政府部門應(yīng)當(dāng)采取綜合性的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)體系。成立相應(yīng)的評(píng)估機(jī)構(gòu)，組建權(quán)威部門負(fù)責(zé)分散地塊的集成、土地價(jià)格評(píng)估、土地質(zhì)量評(píng)價(jià)、不同流轉(zhuǎn)目的的土地評(píng)估等，進(jìn)一步改善土地流轉(zhuǎn)的效率。

3.4.2進(jìn)一步完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)法律法規(guī)。盡快制定有關(guān)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的法律法規(guī)，確保農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)有法可依，搭建嚴(yán)格穩(wěn)定的土地流轉(zhuǎn)政策環(huán)境。

3.4.3拓寬農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)資金渠道。政府部門應(yīng)當(dāng)積極引進(jìn)外資，拓寬資金渠道，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。政府也應(yīng)當(dāng)提供財(cái)政支持，如土地流轉(zhuǎn)的銀行貸款、社會(huì)投資等。

3.4.4農(nóng)民利益保護(hù)。政府部門或土地流轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的政策，保護(hù)對(duì)農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)的基本利益。由于大多數(shù)農(nóng)村農(nóng)民受教育程度低，因此人口流動(dòng)受到限制?？梢怨膭?lì)采用土地股份合作模式，成立土地承包管理合作社，構(gòu)建農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)、宅基地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，設(shè)立農(nóng)村土地社會(huì)保險(xiǎn)等，多種方式開展土地流轉(zhuǎn)。確保農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)過程中的合法權(quán)益，可以提高農(nóng)民的積極性，增加農(nóng)民收入。

4 結(jié)論

該研究采用SPSS 16.0和量化分析方法，研究了勞動(dòng)力水平、糧食生產(chǎn)水平、非農(nóng)收入、人口流動(dòng)收入和機(jī)械化水平對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的影響。研究表明，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移水平越多，糧食生產(chǎn)水平越高，對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的正面影響越大。

非農(nóng)收入水平對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的影響非常明顯。工資和機(jī)械化水平與其他3個(gè)因素成線性相關(guān)。通過典型調(diào)查，提出了河南省目前土地流轉(zhuǎn)存在的問題和對(duì)策。

就河南省目前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)來說，建議成立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)權(quán)威機(jī)構(gòu)，為流動(dòng)人口提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，開拓資金渠道，引進(jìn)外資和采取多樣化的土地流轉(zhuǎn)模式。深化農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)體制改革，其最重要的是應(yīng)當(dāng)同時(shí)考慮三方(農(nóng)村土地所有者、政府、土地流向部門)共同利益，使得在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中實(shí)現(xiàn)三贏。

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