李陽城 李玲珠

習近平強調(diào)，各級黨委和政府及有關(guān)部門要全面做好食品安全工作，堅持最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，增強食品安全監(jiān)管統(tǒng)一性和專業(yè)性，加強從“農(nóng)田到餐桌”全過程食品安全工作，嚴防、嚴管、嚴控食品安全風險，保證廣大人民群眾吃得放心、安心。此外，余新國書記要求區(qū)相關(guān)部門要從體制上理順食品安全監(jiān)管工作，大力保障食品安全工作的投入；要盡量發(fā)揮社區(qū)網(wǎng)格員的作用，將食品安全信息采集、隱患排查等問題納入其工作內(nèi)容；要加大監(jiān)管和查處力度，切實保障人民群眾吃的安全、吃的放心，努力打造市民滿意的食品安全城區(qū)。2015年7月31日通過的《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理條例》明確規(guī)定，幼兒園、中小學校周邊不得有食品攤販經(jīng)營活動?，F(xiàn)實中，部分學校周邊時有流動小吃攤蹤影，上下學時段生意尤其熱火，食品衛(wèi)生堪憂。

現(xiàn)狀：

由于學生消費群體具有流量集中、不具備食品安全的基本知識和防范能力的特點，一些流動商販往往喜歡在校園周邊兜售食品。學生因食用這些攤檔的快餐、零食等發(fā)生腹瀉、中毒的風險系數(shù)高。

風險：

流動食品攤販加工設(shè)施簡陋，環(huán)境臟、亂、差。大部分攤位均沒有防塵、防蟑、防蠅設(shè)施，給食源性疾病傳播創(chuàng)造了條件。廚余垃圾的隨意丟棄，嚴重破壞市容市貌。而且，流動食品攤販大多無證無照，從業(yè)人員文化程度偏低，絕大部分無健康證和衛(wèi)生證，也未進行過有關(guān)的衛(wèi)生知識培訓，安全隱患極大。

另一個安全隱患就是，流動食品攤販食材原料來源不明。攤販為了降低原材料成本，進貨渠道不正規(guī)、原料質(zhì)量無保證，甚至使用來歷不明的食用油、違規(guī)使用食品添加劑，嚴重危害消費者健康。而一旦出現(xiàn)食品安全問題，由于流動性攤販沒有穩(wěn)定經(jīng)營場所、沒有登記備案，維權(quán)極為困難。

方法：

第一，與學校密切配合，形成校內(nèi)外共治聯(lián)動機制。學校的安全責任在校園內(nèi)部，校園周邊安全責任屬于屬地責任，由學校的值日老師、安保人員以及家長義工組成市容監(jiān)督員隊伍，負責教育學生和勸阻流動攤販，對校園周邊進行巡查，發(fā)現(xiàn)問題上報信息，街道執(zhí)法部門對市容監(jiān)督員給予支持。

第二，劃定禁止擺賣區(qū)域。參照“嚴管街”的做法，在各學校周邊用黃線劃定禁止擺賣區(qū)域，并標示“嚴管區(qū)域禁止擺賣”字樣。街道執(zhí)法隊牽頭協(xié)調(diào)市場監(jiān)督管理所、食安辦、社區(qū)城管分隊等部門，帶領(lǐng)市容監(jiān)督員嚴厲查處禁止擺賣區(qū)域內(nèi)的流動攤檔，協(xié)助市容監(jiān)督員樹立威信。同時讓市容監(jiān)督員了解工作內(nèi)容、熟悉工作流程，為街道與社會力量共同治理校園周邊的流動攤販打下基礎(chǔ)。

第三，發(fā)展數(shù)字城管，建立“校園周邊市容環(huán)境整治”微信群。街道分管領(lǐng)導、執(zhí)法隊、食安辦、市場監(jiān)督管理所、各社區(qū)城管分隊負責人以及學校安全分管領(lǐng)導、家長義工等一起入群討論、集思廣益，同時對校園周邊流動攤販動態(tài)進行及時的監(jiān)控和整治。