蘇欣

【摘 要】在2008年金融危機爆發(fā)之前，冰島的經濟屬于鼎盛時期，2007年冰島的GDP在發(fā)達國家中僅次于愛爾蘭。但2008年金融危機給冰島帶來了毀滅性的打擊，它的破壞力、影響范圍是前所未有的。本文主要探索金融危機時期，冰島政府面臨的一系列棘手的問題，依據這些問題，冰島政府出臺了一系列政策。我們要從冰政府采取的措施中吸取經驗，并研究出一系列可以針對我國經濟的措施，希望可以幫助我國在面對金融危機時降低損失。

【關鍵詞】冰島；金融危機；應對措施

一、金融危機概述

在2007年4月美國第二大次級抵押貸款公司宣布了申請破產保護，這成為美國次貸危機全面爆發(fā)的標志，并在2008年下半年這場危機開始席卷全球。美國的低利率政策，促使美國房地產市場發(fā)展壯大，但隱藏巨大的金融風險。同時金融衍生產品過度使用，資產泡沫化嚴重，導致抵押貸款機構和投資銀行破產倒閉，引發(fā)房地產市場和股票市場的劇烈動蕩。世界各國都受到了金融危機的嚴重沖擊， 經濟出現大幅衰退，失業(yè)率不斷升高，全球整體經濟水平嚴重下滑，最終全球性的金融危機爆發(fā)。

二、金融危機給冰島帶來的影響

（一）危機前冰島的經濟狀況

1881-1976年，冰島經濟主要依賴漁業(yè)。20世紀70年代中期，冰島將漁業(yè)資源私有化。1996-2001年，冰島經歷了一段經濟增長期。2002年，時任冰島總理奧德松通過將Landsbanki和Bunadrabanki兩家國有銀行私有化。2003年，冰島三大銀行Kaupthing、Landsbanki和Glitnir總計持有的資產超過10億美元。2006年，冰島被評為全球第四快樂的國家。2007年冰島股市價值卻較2003年前大幅飛漲9倍。2007年，冰島GDP達202億美元；2000～2007年，冰島年均GDP增長率達4.4%。2008年上半年與眾發(fā)達國家的衰退形成鮮明對比，冰島國內生產總值GDP的增長率高達4.1%。

（二）金融危機對冰島的影響

2008年起，冰島經濟已經開始顯現出一些問題。受到美國次貸危機的一系列連鎖反應的影響，冰島也被牽連其中，冰島一夜之間瀕臨國家破產的邊緣。其一，國家綜合競爭力和信用評級下降。國家負債率由2007年的24.26%激增到2008年的93.21%。其二，經濟遭受重創(chuàng)。受到金融危機影響，短短幾天時間內，冰島三大銀行紛紛宣布破產。其三，社會不穩(wěn)定因素增加。貨幣大幅度貶值、通貨膨脹和失業(yè)率的攀升、國民收入大幅度縮水等一系列問題，整個社會都處于蕭條與凄涼之中。

三、冰島應對金融危機采取的措施

金融危機時期，冰島經濟面臨著高膨脹、高赤字、銀行金融體系持續(xù)低迷的局面，企業(yè)結構急需調整，國內市場需求有限，環(huán)境惡化現象加重了經濟負擔，為應對這些問題，冰島政府采取了許多切實可行的對策。

（一）穩(wěn)定匯率，緩解通貨膨脹。

首先，冰島政府對銀行系統(tǒng)進行國有化改革。2008年9月到10月期間，冰島的銀行接受了國有化的改革，防止銀行系統(tǒng)的癱瘓和對外部融資的過度依賴。例如，央銀行在 2008 年 10 月下調官方利率 3.5 個百分點。其次，冰島政府開始積極尋求外部援助。截止到 2008 年 11 月，冰島貨幣貶值將近 70%。由于國力有限，政府積極向國際組織和相關國家尋求支持。11 月 19 日，國際貨幣基金組織（IMF）正式批準，為冰島提供為期兩年 21 億美元的貸款援助。

（二）吸引外資，增加貿易盈余，減少財政赤字。

冰島政府從 2008 年 1 月開始通過地質勘探等一系列的調查、取樣，測試到：在其管轄海域中，蘊藏著大量尚未被開發(fā)的石油和天然氣資源。政府通過公開招標的形式，向有投資意向的國內或者國外企業(yè)發(fā)放《開采許可證》。此舉有望擴大冰島能源產業(yè)的范圍，吸引外資，增加貿易盈余，增加財政收入。

（三）進行稅費制度改革，出臺石油產業(yè)新政策，實行農業(yè)補貼新政策，緩解危機所帶來的經濟壓力。

政府進行稅費制度改革。冰島政府的目標是引進一個“簡單而高效的稅收制度”，吸引更多的投資者。首先，冰島政府從 2008 年 2 月開始采取措施削減企業(yè)所得稅，由原來的 30%削減到 15%，吸引投資。其次，政府還規(guī)定，企業(yè)所繳納的企業(yè)所得稅、營業(yè)稅、務工人員的勞務稅和其它各種稅費的總額，占企業(yè)總利潤的百分比，由2008 年 27.2%，下降至2009 年的 26.8%，2010 年更是調整為 25.%。

（四）調整產業(yè)結構，增加國內生產總值。

以虛擬產業(yè)為主的發(fā)展模式宣告破產后，冰島政府決定利用較強的服務產業(yè)優(yōu)勢，進行產業(yè)結構調整。服務業(yè)作為冰島經濟的主要領導部門，涵蓋了包括電力、供水、交通、通信、商業(yè)和旅游等行業(yè)。服務業(yè)提供了冰島國內71.4%的就業(yè)崗位，工業(yè)部門（包括的漁業(yè)和鋁產業(yè)）貢獻僅有15.6%，2008年服務業(yè)對冰島國內生產總值GDP的貢獻率在76%左右。

四、冰島政府應對金融危機給我們帶來的啟示

在2016年，冰島商會發(fā)布年度經濟報告，稱國小人少的冰島曾是西歐最不發(fā)達國家，經過幾十年不斷發(fā)展，成為全球人均GDP最高的國家之一。盡管2008年的經濟危機令冰島經濟經歷劇烈變化，但現在的冰島已經一步步走出危機。

（一）重視對宏觀經濟的指導作用

政府通過貨幣政策、財政政策、收入政策、產業(yè)政策、人力政策以及對外經濟政策等手段，對宏觀經濟進行調節(jié)，達到穩(wěn)定匯率、減少通貨膨脹、減少財政赤字等目的。

（二）應當加快金融體系建設的步伐

金融體系是現代經濟發(fā)展的效率驅動力，金融體系又快又好的發(fā)展，會對宏觀經濟起到積極的推動作用。首先我們可以優(yōu)化信貸結構。在風險可控的情況下，強對“三農”、中小企業(yè)和環(huán)保型企業(yè)的扶持力度。同時，極促進信貸結構與產業(yè)結構相協(xié)調發(fā)展，保我國宏觀經濟的穩(wěn)定發(fā)展。

（三）加強宏觀審慎監(jiān)管與微觀審慎監(jiān)管

金融危機的發(fā)生，是政府對金融體系缺乏監(jiān)管所造成的嚴重后果。金融危機后，國際金融體系改革的核心內容是加強宏觀審慎管理與微觀審慎監(jiān)管的有效配合，更好地維護金融系統(tǒng)的穩(wěn)定。在吸收西方發(fā)達國家的經驗和教訓的同時，加快我國金融體系建設的步伐，避免金融危機的再次發(fā)生，加強金融體系微觀審慎監(jiān)督管理，是我國政府在未來經濟工作中將長期面臨的重要課題。

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