霍 強(qiáng)

（中共云南省委黨校，云南 昆明 650111）

改革開(kāi)放近四十年來(lái)，我國(guó)對(duì)外開(kāi)放由點(diǎn)到面、由東到西、由沿海到內(nèi)陸與沿邊，對(duì)外開(kāi)放的外延和內(nèi)涵不斷豐富，基本形成了全方位、寬領(lǐng)域、深層次的對(duì)外開(kāi)放格局，以開(kāi)放促發(fā)展成為我國(guó)取得舉世矚目成就的基本經(jīng)驗(yàn)。然而，由于自然條件和歷史因素等多重影響，沿邊省區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和對(duì)外開(kāi)放層次上與全國(guó)總體相比仍存在一定的差距，面臨補(bǔ)齊“全面提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平”短板的難得機(jī)遇和到2020年與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的歷史使命?？梢?jiàn)，加快沿邊省區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放已經(jīng)成為新時(shí)期我國(guó)宏觀戰(zhàn)略的重點(diǎn)之一。因此，有必要系統(tǒng)梳理沿邊省區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用機(jī)制，實(shí)證檢驗(yàn)沿邊省區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放通過(guò)哪些渠道促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，進(jìn)而為新時(shí)期推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、全面提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平找準(zhǔn)政策著力點(diǎn)。

一、歷史沿革及文獻(xiàn)綜述

（一）沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放的歷史沿革

我國(guó)沿邊省區(qū)包括內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、新疆、甘肅、西藏、云南、廣西等9個(gè)，與俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、巴基斯坦、蒙古、阿富汗、朝鮮、緬甸、老撾、越南、印度、不丹、尼泊爾等14個(gè)國(guó)家接壤，陸路邊境線延綿2.28萬(wàn)公里。

我國(guó)沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放經(jīng)歷了以下幾個(gè)階段：1984—1991年的萌芽階段，1984年12月《邊境小額貿(mào)易暫行管理辦法》的出臺(tái)標(biāo)志著從國(guó)家層面開(kāi)始支持和鼓勵(lì)邊境小額貿(mào)易并予以規(guī)范；1992—1999年的啟動(dòng)階段，1992年國(guó)務(wù)院批復(fù)《關(guān)于進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放黑河等四個(gè)邊境城市的通知》，批準(zhǔn)同意開(kāi)放黑河、綏芬河、琿春和滿洲里四個(gè)邊境城市，此后我國(guó)沿邊地區(qū)對(duì)外開(kāi)放的步伐不斷加快；2000—2012年的提升階段，2000年 1月國(guó)務(wù)院成立西部地區(qū)開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，西部大開(kāi)發(fā)正式拉開(kāi)序幕；2003年10月出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》，2011年 6月出臺(tái)《興邊富民行動(dòng)規(guī)劃（2011—2015年）》，進(jìn)一步從國(guó)家層面支持沿邊省區(qū)對(duì)外開(kāi)放和全面發(fā)展；2013年至今的全面發(fā)展階段，十八屆三中全會(huì)提出“要加快沿邊開(kāi)放的步伐，堅(jiān)持雙邊、多邊、區(qū)域、次區(qū)域開(kāi)放合作，加速同周邊國(guó)家的互聯(lián)互通，形成全方位開(kāi)放新格局”，黨的十九大進(jìn)一步確認(rèn)“推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局”，同時(shí)沿邊省區(qū)在“一帶一路”建設(shè)中也占有舉足輕重的地位。

經(jīng)過(guò)多年的開(kāi)發(fā)開(kāi)放和加快發(fā)展，沿邊省區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了明顯的成效。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯提升、人民生活水平日益提高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展、外貿(mào)規(guī)模不斷擴(kuò)大。但與全國(guó)總體相比，沿邊省區(qū)的主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)仍有一定差距，開(kāi)發(fā)開(kāi)放的潛力十分巨大。

（二）沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用機(jī)制

中國(guó)改革開(kāi)放的實(shí)踐已經(jīng)證明對(duì)外開(kāi)放是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。沿邊省區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放承擔(dān)著連接國(guó)際和國(guó)內(nèi)的重要角色，除了對(duì)外貿(mào)易促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的共性作用機(jī)制外，沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用機(jī)制的特殊性主要體現(xiàn)在以下幾方面：

1.沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)機(jī)制。沿邊地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放擴(kuò)大了自身和周邊外部市場(chǎng)的需求，有助于擴(kuò)大沿邊地區(qū)的自身消費(fèi)和出口貿(mào)易，需求的增加為國(guó)內(nèi)沿海內(nèi)陸地區(qū)產(chǎn)業(yè)向沿邊地區(qū)轉(zhuǎn)移提供了機(jī)會(huì)。另外，沿邊地區(qū)通常是開(kāi)發(fā)開(kāi)放的洼地，自然資源富集、勞動(dòng)力成本低廉，可以吸引有關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)到這些地區(qū)投資，使沿邊地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

2.沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的勞動(dòng)力就業(yè)擴(kuò)大機(jī)制。沿邊地區(qū)受到自然條件和歷史因素的制約，擁有大量的富余勞動(dòng)力，且具有文化素質(zhì)、勞動(dòng)技能相對(duì)較低等特征。加快沿邊地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放，在數(shù)量上可以吸收當(dāng)?shù)馗挥鄤趧?dòng)力就業(yè)，在質(zhì)量上可以帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐用窠夥潘枷?、提高文化素質(zhì)和勞動(dòng)技能，提升勞動(dòng)生產(chǎn)率。

3.沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的物質(zhì)資本積累機(jī)制。沿邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的原因之一在于金融發(fā)展滯后影響了資本積累。沿邊地區(qū)正處于開(kāi)發(fā)開(kāi)放的機(jī)遇期，可以帶來(lái)大量的投資機(jī)會(huì)。一方面，沿邊地區(qū)的資源、勞動(dòng)力、環(huán)境等優(yōu)勢(shì)為吸引國(guó)際和國(guó)內(nèi)投資提供可能；另一方面，沿邊地區(qū)貿(mào)易依存度低，加快沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放有利于擴(kuò)大出口和進(jìn)口，擴(kuò)大出口可以增加外匯儲(chǔ)備收入，增加進(jìn)口可以引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備和高新技術(shù)，帶動(dòng)資本積累。

4.沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的技術(shù)進(jìn)步機(jī)制。沿邊地區(qū)缺乏產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的原因主要在于技術(shù)落后，在產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，依靠沿邊地區(qū)自身發(fā)展先進(jìn)技術(shù)的希望微乎其微。通過(guò)沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放可以為技術(shù)進(jìn)步提供有效的供給渠道，通過(guò)開(kāi)發(fā)開(kāi)放實(shí)現(xiàn)技術(shù)引進(jìn)和“邊干邊學(xué)”來(lái)帶動(dòng)技術(shù)傳播和擴(kuò)散，縮短技術(shù)創(chuàng)新差距，提高技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)率。

5.沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)制。通常沿邊地區(qū)交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后制約了資源開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)聯(lián)通。沿邊地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放的重中之重是加快交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一旦這些基礎(chǔ)條件完備，沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放的潛力將轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，對(duì)外貿(mào)易的可達(dá)距離有望拓展。另外，交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將推進(jìn)沿邊地區(qū)與國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)無(wú)縫鏈接，在更廣的范圍配置資源和銷(xiāo)售產(chǎn)品。

（三）沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)證研究的切入點(diǎn)

對(duì)外開(kāi)放與地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的研究成果已經(jīng)十分豐富，但基于“一帶一路”實(shí)踐研究沿邊地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系尚處于探討階段。比如：張麗君等（2011）從民族學(xué)研究的視角對(duì)1992年我國(guó)實(shí)施沿邊開(kāi)放政策進(jìn)行了評(píng)價(jià)，認(rèn)為沿邊開(kāi)放促進(jìn)了沿邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。黃偉新和龔新蜀（2014）構(gòu)建了沿邊地區(qū)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平指標(biāo)體系，運(yùn)用因子分析方法，對(duì)沿邊省區(qū)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行評(píng)價(jià)及影響因素分析，證實(shí)西南沿邊地區(qū)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平在提高，西北沿邊地區(qū)發(fā)展水平相對(duì)有所下降，東北沿邊地區(qū)區(qū)域開(kāi)放格局不均衡。隨著中國(guó)發(fā)起了共建“一帶一路”的偉大倡議，圍繞此方面的研究也開(kāi)始增多。比如：宋周鶯等（2015）分析了“一帶一路”背景下中國(guó)沿邊口岸體系形成的市場(chǎng)規(guī)律及對(duì)口岸城市發(fā)展的帶動(dòng)作用，指出大部分沿邊口岸對(duì)城市發(fā)展的帶動(dòng)作用不明顯，口岸“過(guò)貨化”現(xiàn)象突出；李曉莉（2017）分析了21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國(guó)家投資環(huán)境；楊琦等（2017）以云南省為例研究了沿邊開(kāi)放融入“一帶一路”倡議的著力點(diǎn)問(wèn)題。

可見(jiàn)，上述研究多屬于政策方面的探討，仍缺乏基于“一帶一路”視角的系統(tǒng)性的理論和實(shí)證研究。本文的研究特點(diǎn)如下：一是實(shí)證檢驗(yàn)中國(guó)沿邊省區(qū)對(duì)外開(kāi)放是否促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；二是實(shí)證檢驗(yàn)中國(guó)沿邊省區(qū)對(duì)外開(kāi)放促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、勞動(dòng)力就業(yè)擴(kuò)大、物質(zhì)資本積累、技術(shù)進(jìn)步、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)渠道是否存在；三是結(jié)合新時(shí)期“一帶一路”建設(shè)提出針對(duì)性的對(duì)策建議。

二、模型構(gòu)建、變量選擇及統(tǒng)計(jì)描述

（一）模型構(gòu)建

為了檢驗(yàn)中國(guó)沿邊省區(qū)對(duì)外開(kāi)放與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系，構(gòu)建如下的基本模型：

其中，i表示省區(qū)截面單元，i=1，2，…，9；t表示時(shí)間，這里指年份；yit表示沿邊各省區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)變量；Tit表示沿邊省區(qū)對(duì)外開(kāi)放作用變量，本文選取了貿(mào)易開(kāi)放度與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、物質(zhì)資本積累、勞動(dòng)力就業(yè)擴(kuò)大、技術(shù)進(jìn)步和交通基礎(chǔ)設(shè)施等變量的交互項(xiàng)；εit是隨機(jī)誤差項(xiàng)?？梢?jiàn)，式（1）是傳統(tǒng)的考察對(duì)外貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的回歸方程。根據(jù)梁柱（2014）的研究，在對(duì)靜態(tài)模型進(jìn)行跨國(guó)橫截面研究中隱含的穩(wěn)態(tài)假設(shè)往往難以成立，在開(kāi)放條件下開(kāi)放度會(huì)影響一國(guó)或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)態(tài)，使用靜態(tài)模型進(jìn)行分省區(qū)貿(mào)易開(kāi)放與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系研究并不合適，構(gòu)建動(dòng)態(tài)模型是十分必要的。因此，進(jìn)一步構(gòu)建如下的動(dòng)態(tài)模型：

結(jié)合前述沿邊開(kāi)放促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的理論機(jī)制，進(jìn)一步更為詳細(xì)地檢驗(yàn)中國(guó)沿邊省區(qū)對(duì)外開(kāi)放與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間關(guān)系及對(duì)外開(kāi)放作用機(jī)制的動(dòng)態(tài)模型為：

其中，gdpit表示第i個(gè)省區(qū)在第t年的地區(qū)生產(chǎn)總值；tradeit表示第i個(gè)省區(qū)在第t年的對(duì)外貿(mào)易 總 量 ；open ×industit、open ×accaptit、open ×laborit、open×techit、open×transpit分別表示第 i個(gè)省區(qū)在第t年的貿(mào)易開(kāi)放度與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、物質(zhì)資本積累、勞動(dòng)力就業(yè)擴(kuò)大、技術(shù)進(jìn)步和交通基礎(chǔ)設(shè)施等變量的交互項(xiàng)。對(duì)外貿(mào)易代理變量和各交互項(xiàng)代理變量的系數(shù)就是本文最為關(guān)注的。

（二）變量選擇、數(shù)據(jù)處理及描述性統(tǒng)計(jì)

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)（gdpit）：一般采用地區(qū)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值或人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，本文選擇用各沿邊省區(qū)的地區(qū)生產(chǎn)總值來(lái)衡量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。本文利用各地區(qū)的GDP平減指數(shù)對(duì)各省區(qū)的地區(qū)生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)進(jìn)行平減。

對(duì)外貿(mào)易指標(biāo)（tradeit）：本文選擇用各沿邊省區(qū)的對(duì)外貿(mào)易總額值來(lái)衡量對(duì)外貿(mào)易發(fā)展，并對(duì)各沿邊省區(qū)對(duì)外貿(mào)易總額數(shù)據(jù)取對(duì)數(shù)。

對(duì)外開(kāi)放度指標(biāo)（openit）：關(guān)于地區(qū)對(duì)外開(kāi)放度指標(biāo)的度量有多種不同的范圍，通常有基于對(duì)外開(kāi)放政策等制度環(huán)境維度的界定，但往往難以量化；也有基于對(duì)外經(jīng)濟(jì)指標(biāo)流量的測(cè)度，相對(duì)更容易量化。本文采用貿(mào)易依存度（地區(qū)對(duì)外貿(mào)易總額比上地區(qū)生產(chǎn)總值）變化趨勢(shì)來(lái)衡量對(duì)外開(kāi)放程度變化趨勢(shì)。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)（industit）：根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)論，經(jīng)濟(jì)發(fā)展通常伴隨第二、三產(chǎn)業(yè)所占比重?cái)U(kuò)大的趨勢(shì)，本文選擇用各沿邊省區(qū)的第二、三產(chǎn)業(yè)增加值在地區(qū)生產(chǎn)總值中所占比重的變化趨勢(shì)來(lái)衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

物質(zhì)資本積累（accaptit）：物質(zhì)資本是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本要素，本文采用永續(xù)盤(pán)存法下的固定資產(chǎn)投資來(lái)核算各沿邊省區(qū)的物質(zhì)資本存量。對(duì)于物質(zhì)資本積累數(shù)據(jù)使用1978—2014年的數(shù)據(jù)來(lái)測(cè)度1995—2014年的資本存量，計(jì)算公式為accaptit=captit+（1-δ）accaptit-1，其中，captit表示第 i個(gè)省區(qū)在第t年的固定資產(chǎn)投資額，δ表示物質(zhì)資本的折舊率，這里取δ=10%。數(shù)據(jù)處理過(guò)程中同樣涉及實(shí)際資本存量的問(wèn)題，本文采用各年度的固定資產(chǎn)投資價(jià)格指數(shù)對(duì)名義固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)進(jìn)行平減，并利用此公式計(jì)算得到，最后取對(duì)數(shù)。

勞動(dòng)力就業(yè)擴(kuò)大（laborit）：勞動(dòng)力是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本要素，本文采用全社會(huì)就業(yè)人數(shù)來(lái)衡量各沿邊省區(qū)的勞動(dòng)投入，并取對(duì)數(shù)。

技術(shù)進(jìn)步（techit）：技術(shù)進(jìn)步同樣是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素，本文采用各沿邊省區(qū)的專利申請(qǐng)數(shù)量來(lái)衡量各沿邊省區(qū)的技術(shù)進(jìn)步情況，并取對(duì)數(shù)。

交通基礎(chǔ)設(shè)施（transpit）：交通基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外貿(mào)易的關(guān)鍵影響因素，本文采用各沿邊省區(qū)的鐵路里程與等級(jí)公路（高速、一級(jí)和二級(jí)公路）里程之和來(lái)衡量各沿邊省區(qū)的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展，并取對(duì)數(shù)。

本文使用的數(shù)據(jù)對(duì)象范圍是中國(guó)9個(gè)沿邊省區(qū)，即內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、廣西、西藏、甘肅、云南、新疆；時(shí)間范圍為1995—2014年共計(jì)20年。因此，很明顯屬于面板數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)主要來(lái)源于中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)和國(guó)泰安數(shù)據(jù)服務(wù)中心區(qū)域經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)，部分省份數(shù)據(jù)來(lái)自于對(duì)應(yīng)年份《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，個(gè)別數(shù)據(jù)缺省的情況采用前后兩年的數(shù)據(jù)進(jìn)行均值處理。上述各變量的統(tǒng)計(jì)性特征如表1所示，不難發(fā)現(xiàn)我國(guó)沿邊省區(qū)各指標(biāo)之間仍存在明顯的差異。

表1 各變量的描述性統(tǒng)計(jì)

三、實(shí)證檢驗(yàn)及結(jié)果分析

（一）單位根檢驗(yàn)及協(xié)整檢驗(yàn)

采用面板數(shù)據(jù)具有時(shí)間序列數(shù)據(jù)無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)，可以獲得更多的數(shù)據(jù)信息。對(duì)面板數(shù)據(jù)的平穩(wěn)性檢驗(yàn)結(jié)果如表2所示，不難發(fā)現(xiàn)模型中所涉及的變量都為非平穩(wěn)變量，經(jīng)過(guò)一階差分后則平穩(wěn)。

本文對(duì)變量進(jìn)行了協(xié)整檢驗(yàn)，不難發(fā)現(xiàn)變量之間具有顯著的協(xié)整關(guān)系，說(shuō)明對(duì)外開(kāi)放與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間確實(shí)存在長(zhǎng)期穩(wěn)定的關(guān)系。為了確定應(yīng)采用固定效應(yīng)還是隨機(jī)效應(yīng)，在隨機(jī)效應(yīng)估計(jì)的基礎(chǔ)上進(jìn)行了Hausman檢驗(yàn)，結(jié)果顯著拒絕了原假設(shè)，應(yīng)選擇固定效應(yīng)模型。

表2 面板單位根檢驗(yàn)結(jié)果

（二）實(shí)證結(jié)果及分析

在確定了各變量的平穩(wěn)性和協(xié)整關(guān)系后，根據(jù)前文選定的估計(jì)模型，估計(jì)對(duì)外開(kāi)放對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，結(jié)果如表3所示（這里同時(shí)列示了隨機(jī)效應(yīng)估計(jì)供比較分析）。

表3 模型估計(jì)結(jié)果

從表3不難發(fā)現(xiàn)，無(wú)論固定效應(yīng)和隨機(jī)效應(yīng)模型的F統(tǒng)計(jì)量、Prob值都極為顯著，擬合優(yōu)度較好，特別是固定效應(yīng)模型超過(guò)了99%；固定效應(yīng)模型中的各變量估計(jì)系數(shù)也都非常顯著，符合模型設(shè)定預(yù)期和經(jīng)濟(jì)含義。可以發(fā)現(xiàn)，各變量估計(jì)系數(shù)在10%的水平都是顯著的。本文最為關(guān)心的對(duì)外貿(mào)易變量估計(jì)系數(shù)為正值，對(duì)外開(kāi)放度的交互項(xiàng)中，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移、物質(zhì)資本積累和勞動(dòng)力就業(yè)擴(kuò)大三個(gè)變量估計(jì)系數(shù)為正值，與技術(shù)進(jìn)步和交通基礎(chǔ)設(shè)施兩個(gè)變量估計(jì)系數(shù)為負(fù)值。不難發(fā)現(xiàn)：

第一，中國(guó)沿邊省區(qū)對(duì)外開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間具有長(zhǎng)期穩(wěn)定的關(guān)系，對(duì)外貿(mào)易發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有顯著的正向促進(jìn)作用，影響系數(shù)為0.032 656。這表明，1995—2014年，中國(guó)沿邊省區(qū)對(duì)外貿(mào)易每提高1個(gè)百分點(diǎn)拉動(dòng)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)提高0.032 656個(gè)百分點(diǎn)。

第二，中國(guó)沿邊省區(qū)對(duì)外開(kāi)放通過(guò)作用于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移、物質(zhì)資本積累和勞動(dòng)力就業(yè)擴(kuò)大，對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有顯著的正向促進(jìn)作用。這表明，1995—2014年，中國(guó)沿邊省區(qū)開(kāi)放水平提高的同時(shí)使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化調(diào)整、物質(zhì)資本不斷積累、勞動(dòng)力就業(yè)不斷擴(kuò)大，進(jìn)一步促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

第三，中國(guó)沿邊省區(qū)對(duì)外開(kāi)放對(duì)技術(shù)進(jìn)步和交通基礎(chǔ)設(shè)施的作用尚未形成對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的正向促進(jìn)作用，相反，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成了反向作用。這表明，1995—2014年，中國(guó)沿邊省區(qū)開(kāi)放水平的提高并未促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同步提高，未能形成對(duì)沿邊省區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有效支持。

四、結(jié)論及建議

本文梳理總結(jié)了沿邊開(kāi)放促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的理論機(jī)制，以內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、新疆、甘肅、西藏、云南、廣西9個(gè)省區(qū)為研究對(duì)象，對(duì)沿邊省份對(duì)外開(kāi)放是否促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，以及對(duì)外開(kāi)放促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的渠道進(jìn)行了系統(tǒng)檢驗(yàn)。結(jié)果表明，沿邊省區(qū)對(duì)外開(kāi)放促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的渠道包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、物質(zhì)資本積累和勞動(dòng)力就業(yè)擴(kuò)大等，但技術(shù)進(jìn)步和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等渠道并未形成對(duì)沿邊省區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有效支持。上述研究結(jié)論對(duì)中國(guó)沿邊省區(qū)對(duì)外開(kāi)放的國(guó)內(nèi)政策著力點(diǎn)問(wèn)題具有十分明確的指向性，因而提出下列政策建議。

（一）主動(dòng)服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，找準(zhǔn)開(kāi)放新定位

加快沿邊開(kāi)放對(duì)于構(gòu)建全方位開(kāi)放新格局、完善對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略布局、推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)落地具有極其重要的作用，在特定的國(guó)際和國(guó)內(nèi)形勢(shì)下，沿邊開(kāi)放迎來(lái)新的發(fā)展契機(jī)。因此，要找準(zhǔn)新時(shí)期沿邊省區(qū)對(duì)外開(kāi)放的戰(zhàn)略定位和目標(biāo)，主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家總體戰(zhàn)略和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益：一是努力成為“一帶一路”建設(shè)的先行者。沿邊省區(qū)應(yīng)加強(qiáng)與周邊及“一帶一路”沿線國(guó)家的交通互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)互促互進(jìn)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、文化旅游交流合作等，全面提升沿邊省區(qū)在我國(guó)整體對(duì)外開(kāi)放格局中的地位和作用。二是努力建設(shè)成為國(guó)際次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制的探索者。沿邊省區(qū)應(yīng)充分發(fā)揮地緣毗鄰相近、人文相親相近、經(jīng)貿(mào)緊密交織等優(yōu)勢(shì)，并加之以精準(zhǔn)的政策支持和配套，從提高對(duì)周邊國(guó)家和地區(qū)的影響力入手，嘗試主導(dǎo)和引導(dǎo)與周邊國(guó)家的國(guó)際次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，進(jìn)而作為合作樣板不斷向縱深沿線國(guó)家延伸。三是努力建設(shè)成為開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趕超者。沿邊省區(qū)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放中的短板，借助于開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)所具有的倒逼壓力，沿邊省區(qū)應(yīng)推動(dòng)新一輪對(duì)外開(kāi)放，補(bǔ)齊對(duì)外開(kāi)放短板，挖掘?qū)ν忾_(kāi)放潛力，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力和活力，可以成為經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趕超者和經(jīng)濟(jì)增量貢獻(xiàn)的領(lǐng)跑者，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，國(guó)家層面有必要調(diào)整貿(mào)易開(kāi)放、金融開(kāi)放、國(guó)際投資、產(chǎn)業(yè)合作等一系列政策，以保障新時(shí)期我國(guó)沿邊省區(qū)戰(zhàn)略定位的實(shí)現(xiàn)。

（二）加大人才和技術(shù)引進(jìn)力度，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的核心驅(qū)動(dòng)力在于技術(shù)水平，技術(shù)進(jìn)步包括技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)引進(jìn)兩種形式，人才是技術(shù)水平的決定性因素。低水平沿邊開(kāi)放的比較優(yōu)勢(shì)主要在于資源稟賦和勞動(dòng)力成本，一旦形成路徑依賴，資源稟賦常常變?yōu)椤百Y源詛咒”，后發(fā)優(yōu)勢(shì)常常變?yōu)椤昂蟀l(fā)劣勢(shì)”。新時(shí)期沿邊省區(qū)對(duì)外開(kāi)放的比較優(yōu)勢(shì)應(yīng)定位為技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，需要不斷建立健全技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制：一是緊跟科技全球化、跨國(guó)公司研發(fā)全球化和信息技術(shù)全球化的趨勢(shì)，積極引進(jìn)創(chuàng)新型人才，配置科技研發(fā)資源，優(yōu)化科研創(chuàng)新支持環(huán)境，統(tǒng)籌國(guó)際次區(qū)域研發(fā)協(xié)作，廣泛吸納科技創(chuàng)新成果。二是注重引進(jìn)外資與引進(jìn)技術(shù)并重，提高引進(jìn)外資的知識(shí)溢出和技術(shù)消化吸收，在學(xué)習(xí)模仿的基礎(chǔ)上激發(fā)創(chuàng)新，進(jìn)而鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，不斷提升技術(shù)創(chuàng)新能力。三是優(yōu)化引人、留人、用人、育人的系統(tǒng)性保障機(jī)制，探索設(shè)立專項(xiàng)人才補(bǔ)貼，加大“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”、“三支一扶”、選調(diào)生和大學(xué)生村官等政策向沿邊省區(qū)的傾斜力度。四是推動(dòng)沿邊、沿江和沿海地區(qū)創(chuàng)新能力協(xié)調(diào)發(fā)展、齊頭并進(jìn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)沿邊、沿江地區(qū)技術(shù)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)向沿邊地區(qū)轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)向周邊落后國(guó)家提供技術(shù)援助，爭(zhēng)取“技術(shù)換市場(chǎng)”。五是突出企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，加快完善有利于企業(yè)創(chuàng)新的市場(chǎng)機(jī)制和發(fā)展環(huán)境，主動(dòng)參與區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工，組建跨境企業(yè)集團(tuán)參與周邊國(guó)家技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)與合作，不斷提升在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的位置。

（三）加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高互聯(lián)互通性

沿邊省區(qū)陸地毗鄰國(guó)家和“一帶一路”沿線國(guó)家多屬于新興市場(chǎng)國(guó)家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿γ黠@、貿(mào)易需求十分巨大。長(zhǎng)期以來(lái)由于中國(guó)與這些國(guó)家之間運(yùn)輸成本高、通關(guān)便利水平低、互聯(lián)互通水平不高，加快交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有利于破解這些難題。新時(shí)期沿邊省區(qū)對(duì)外開(kāi)放要不斷提升互聯(lián)互通水平：一是將交通基礎(chǔ)設(shè)施中的關(guān)鍵通道、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)作為沿邊省區(qū)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，與周邊國(guó)家共同構(gòu)建連接亞洲各次區(qū)域以及亞歐非之間的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)公、鐵、水及航空多式聯(lián)運(yùn)，加快形成陸?？崭勇?lián)動(dòng)、沿邊沿江內(nèi)陸沿海經(jīng)濟(jì)板塊更加暢通的新格局，努力成為外向型區(qū)域性樞紐和內(nèi)外聯(lián)通通道的建設(shè)者。二是推進(jìn)邊疆地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放，推進(jìn)新疆建成向西開(kāi)放的重要窗口、西藏建成面向南亞開(kāi)放的重要通道、云南建成面向南亞?wèn)|南亞的輻射中心、廣西建成面向東盟的國(guó)際大通道，支持黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古建成向北開(kāi)放的重要窗口和東北亞區(qū)域合作的中心樞紐，加快建設(shè)面向東北亞的長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)，大力推進(jìn)興邊富民行動(dòng)，加大邊民扶持力度。三是加快推進(jìn)邊境城市、開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、邊境口岸、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)，千方百計(jì)提升貿(mào)易和投資的便利化水平。

（四）推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

“一帶一路”建設(shè)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是我國(guó)當(dāng)前及今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期的重點(diǎn)，前者涉及國(guó)內(nèi)和國(guó)外兩個(gè)層面，沿邊省份是推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的先鋒；后者主要針對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，沿邊省份是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)力由資源型向技術(shù)型轉(zhuǎn)變的重要組成部分。新時(shí)期沿邊開(kāi)放應(yīng)統(tǒng)籌推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：一是突出特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新支撐，改變以往追求“大而全”的思路，相反，應(yīng)當(dāng)突出“沿邊”特色、強(qiáng)化“開(kāi)放”路徑、尋求“引內(nèi)聯(lián)外”發(fā)展，緊密結(jié)合沿邊省區(qū)的自然條件、資源稟賦和周邊市場(chǎng)等特性，有針對(duì)性地布局和構(gòu)建沿邊地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)體系。二是找準(zhǔn)“一帶一路”國(guó)家市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，深入貫徹落實(shí)“三降一去一補(bǔ)”，強(qiáng)化與周邊國(guó)家產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性，通過(guò)建設(shè)與周邊國(guó)家的通道降低貿(mào)易成本、通過(guò)強(qiáng)化政府間溝通協(xié)作弱化貿(mào)易壁壘、通過(guò)吸引周邊國(guó)家要素和原材料集聚培育競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，深化國(guó)際次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。三是出臺(tái)沿邊省區(qū)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，放寬產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入限制和降低周邊國(guó)家投資準(zhǔn)入門(mén)檻，放寬對(duì)外商企業(yè)投資領(lǐng)域和經(jīng)營(yíng)范圍的限制，同時(shí)吸引沿海企業(yè)和中央企業(yè)加快向沿邊省區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，探索沿海省份與沿邊省份共建承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。四是鼓勵(lì)民間資本投向沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放實(shí)驗(yàn)區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)及其他各類(lèi)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用和招商引資的孵化作用，形成資本與技術(shù)的融合，推進(jìn)沿邊開(kāi)放支撐產(chǎn)業(yè)高端化。

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