程道蓮 袁毅

摘要：重視黨的基層組織建設(shè)，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和鮮明特色。新時(shí)代提升黨的基層組織力，需要在全面把握其歷史進(jìn)程的基礎(chǔ)上，深入分析其存在突出問題的并做到改革的有效推進(jìn)。具體的建設(shè)方針，可按照?qǐng)?jiān)持政治的功能定位、嚴(yán)格執(zhí)行組織制度與提升黨員干部素質(zhì)的路徑來推進(jìn)。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期;基層黨建;國企

中圖分類號(hào)：D267 ????????????????文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：C

黨的十九大報(bào)告明確提出，加強(qiáng)基層組織建設(shè)“要以提升組織力為重點(diǎn)”，這一原則為基層黨組織加強(qiáng)自身建設(shè)指明了新的目標(biāo)和方向。把企業(yè)黨建工作的目標(biāo)，全面并科學(xué)地納入企業(yè)發(fā)展的整體目標(biāo)之中，同時(shí)與企業(yè)的安全生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)效益等各項(xiàng)指標(biāo)緊密地結(jié)合在一起，從而幫助企業(yè)克服經(jīng)營困境并提升自身競(jìng)爭(zhēng)力，這也是企業(yè)基層黨組織的建設(shè)時(shí)的重要責(zé)任與使命。

1、直面新形勢(shì)挑戰(zhàn)，將堅(jiān)定的政治信念貫徹于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營決策全過程

在去年全國人民代表大會(huì)上，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提到，“十三五”期間要在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，突出抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，解決重點(diǎn)領(lǐng)域的突出矛盾和問題，加快破除體制機(jī)制障礙，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提高供給體系的質(zhì)量和效率，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，從而解決供需錯(cuò)配問題。重點(diǎn)要按照“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”的三去一降一補(bǔ)要求，化解產(chǎn)能過剩、降低企業(yè)成本、消化地產(chǎn)庫存和防范金融風(fēng)險(xiǎn)，解決經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深層次問題。“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”與“去產(chǎn)能”從長(zhǎng)遠(yuǎn)方向分析，是對(duì)國有企業(yè)有利的條件，但改革需要途徑更需要時(shí)間。目前國有企業(yè)雖然能保證企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行，并取得較好的收益，但應(yīng)該時(shí)刻提醒自己，企業(yè)利潤會(huì)面臨下降甚至虧損的風(fēng)險(xiǎn)，要充分分析當(dāng)前形勢(shì)的風(fēng)險(xiǎn)因素，實(shí)現(xiàn)與其他公司業(yè)務(wù)的對(duì)接工作。

2、將黨組織的政治作用貫徹于整個(gè)企業(yè)經(jīng)營的流程中

建立現(xiàn)在企業(yè)制度時(shí)要以社會(huì)主義制度為根本，建立具有中國特色的現(xiàn)代企業(yè)制度。因此，企業(yè)黨組織對(duì)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和決策的全過程實(shí)施監(jiān)督。企業(yè)黨組織參與企業(yè)治理的角色是發(fā)揮政治核心作用，是滲透、融合在決策、監(jiān)督、執(zhí)行各個(gè)環(huán)節(jié)運(yùn)轉(zhuǎn)之中的政治核心。與我國傳統(tǒng)的企業(yè)相比，當(dāng)前時(shí)代企業(yè)黨組織的存在方式、活動(dòng)形式與履職方式確實(shí)發(fā)生了很大變化，這是企業(yè)適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求和企業(yè)運(yùn)行方式的必然產(chǎn)物。就國有企業(yè)黨組織的職能而言，它從過去的占有、支配資源到加強(qiáng)思想政治領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮政治核心作用;從過去的直接組織、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展，到引領(lǐng)、服務(wù)發(fā)展;從過去的分配利益，到維護(hù)、整合、協(xié)調(diào)利益。我國的國有企業(yè)改革歷程，是明確現(xiàn)代企業(yè)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位的過程，是一個(gè)企業(yè)法律人格不斷健全獨(dú)立的過程，是一個(gè)企業(yè)權(quán)利不斷擴(kuò)大的過程，也是一個(gè)企業(yè)治理水平不斷提高的過程。為了進(jìn)一步促進(jìn)國有企業(yè)治理水平的提高，在企業(yè)基層黨建工作中需要進(jìn)一步堅(jiān)持一崗雙責(zé)，促進(jìn)雙向參與，使企業(yè)黨建工作與公司治理結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合的工作原則。在黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的任用上，可以采取了專職黨務(wù)工作者、行政正職兼黨務(wù)副職、從事行政工作的領(lǐng)導(dǎo)改任黨務(wù)工作的形式，黨政職務(wù)一肩挑等多種形式，進(jìn)行交叉任職和崗位交流，使黨務(wù)工作干部熟悉經(jīng)濟(jì)工作、行政工作干部熟悉思想政治工作，充分發(fā)揮了黨政干部的整體效應(yīng)，培養(yǎng)了一大批適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的復(fù)合型干部。

3、保持黨組織與群眾緊密聯(lián)系，以群眾利益為企業(yè)利益發(fā)展的核心

企業(yè)各級(jí)黨組織要爭(zhēng)做全體黨員及職工的模范與榜樣，任何時(shí)候都應(yīng)該把群眾利益放在優(yōu)先位置，始終與廣大職工群體同呼吸、共命運(yùn)，只有這樣才能依靠廣大職工群眾推動(dòng)國有企業(yè)，乃至整個(gè)行業(yè)的發(fā)展建設(shè)。第一，堅(jiān)持國有企業(yè)發(fā)展以民意為方向，以民生為指導(dǎo)，克服少數(shù)黨員干部不愿深入基層、拒絕帶頭工作的不良思想，以及脫離民生實(shí)際、缺乏調(diào)查研究的群眾路線問題。第二，堅(jiān)持情系廣大職工群體，建設(shè)和諧、共贏的優(yōu)良工作氛圍，嚴(yán)厲處分對(duì)職工群眾態(tài)度冷漠、不設(shè)身處地為職工群眾考慮問題，以及損害職工群眾利益的黨組織成員，維護(hù)和發(fā)展群眾利益。第三，堅(jiān)持將創(chuàng)新精神貫徹到群眾工作來，做好對(duì)全體職工的組織、領(lǐng)導(dǎo)、教育和服務(wù)群眾的工作，處理利益差異、平衡利益關(guān)系、化解利益沖突，提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力和本領(lǐng)，努力構(gòu)建和諧發(fā)展的企業(yè)。

4、改革進(jìn)行到底，建立起黨組織對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的管控機(jī)制

要實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的基層黨組織工作的順利開展，必須把黨建意識(shí)的形成和思想政治工作融入到企業(yè)各級(jí)管理部門，從而使企業(yè)管理決策的所有環(huán)節(jié)都能與黨組織觀念相結(jié)合。黨組織領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)入企業(yè)各級(jí)管理機(jī)構(gòu)，有利于從組織上保證黨組織在企業(yè)中的政治核心地位和作用的發(fā)揮，有利于從源頭上保證黨的路線方針政策在企業(yè)的貫徹落實(shí)。企業(yè)黨建工作的關(guān)鍵是堅(jiān)持黨管干部的原則，其實(shí)質(zhì)就是建立起與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的選人用人機(jī)制，既要嚴(yán)格按照法律政策要求運(yùn)作，但同時(shí)又要體現(xiàn)“黨管干部”和“黨管人才”原則。發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，最基本的是要解決選人用人機(jī)制問題。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)干部和人才的管理，是企業(yè)黨組織參與企業(yè)重大問題決策的保證，也是企業(yè)黨組織既認(rèn)真履行黨章賦予的重要政治職責(zé)。同時(shí)按照管資產(chǎn)與以人為本以及以事務(wù)為基礎(chǔ)相結(jié)合的原則，促進(jìn)全體育昂積極參與企業(yè)重大問題決策中來。

5、結(jié)語

綜上所述，在新形勢(shì)下國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)工作必須立足新情況、新問題、新環(huán)境，結(jié)合企業(yè)經(jīng)營狀況，深入問題內(nèi)部以準(zhǔn)確找到黨建工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，明確黨組織建設(shè)研究與實(shí)踐的方向，切實(shí)落實(shí)黨建基礎(chǔ)的核心地位，強(qiáng)化基層黨組織整體功能，是助推企業(yè)和諧穩(wěn)定和轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要保證，也是實(shí)現(xiàn)黨建工作創(chuàng)新的有效途徑。同時(shí)，積極探索推進(jìn)企業(yè)治理深入發(fā)展的新理念和新思路，為企業(yè)全面可持續(xù)健康發(fā)展做好充分的思想政治工作基礎(chǔ)鋪墊。

參考文獻(xiàn)

習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì)，奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利[M].人民出版社，2017.

（作者單位：1.國網(wǎng)安徽省電力有限公司肥西縣供電公司;2.國網(wǎng)安徽省電力有限公司）