文伯
“長(zhǎng)三角”成為今年兩會(huì)的熱門(mén)話題。長(zhǎng)江是中華民族的母親河,數(shù)千年來(lái),長(zhǎng)江養(yǎng)育著兩岸的黎民,推動(dòng)著中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。現(xiàn)在已到了充分開(kāi)發(fā)利用長(zhǎng)江的天然優(yōu)勢(shì),釋放出最大能量的最佳時(shí)機(jī)。
長(zhǎng)三角地區(qū),面積35.9萬(wàn)平方公里,占全國(guó)面積的1/26;常住人口2.2億,占全國(guó)的1/6;經(jīng)濟(jì)總量19.5萬(wàn)億元,占全國(guó)的近1/4。長(zhǎng)三角成為我國(guó)最具活力、開(kāi)放程度最高、創(chuàng)新能量最大的區(qū)域,日漸成為國(guó)際公認(rèn)的六大世界級(jí)城市群之一。翻開(kāi)長(zhǎng)三角地圖,上海自貿(mào)區(qū)、浙江自貿(mào)區(qū)、張江國(guó)家科學(xué)中心、合肥國(guó)家科學(xué)中心、張江國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū),“頭雁項(xiàng)目”星羅密布。
長(zhǎng)三角的發(fā)展,國(guó)家有戰(zhàn)略、地方有共識(shí)。早在上世紀(jì)80年代,中央就提出長(zhǎng)三角一體化的設(shè)想,2016年,國(guó)務(wù)院發(fā)布《長(zhǎng)江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》,提出培育更高水平的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極,到2030年全面建成具有全球影響力的世界級(jí)城市群。長(zhǎng)三角一體化正迎來(lái)加速發(fā)展的重大機(jī)遇期。
機(jī)遇在于中央的戰(zhàn)略已定,在于長(zhǎng)三角三省一市的戰(zhàn)略共識(shí),在于三省一市之間的聯(lián)動(dòng)發(fā)展日臻成熟,基礎(chǔ)已經(jīng)鑄就,在于高鐵時(shí)代的“同城效應(yīng)”。合肥市長(zhǎng)認(rèn)為一小時(shí)到南京,兩小時(shí)到上海、杭州,已形成長(zhǎng)三角主要城市間的“三小時(shí)通達(dá)圈”,長(zhǎng)三角“高鐵經(jīng)濟(jì)帶”,“高鐵都市圈”日漸成熟。嘉興市長(zhǎng)認(rèn)為,就像按下了“快進(jìn)鍵”,去年嘉興獲批建設(shè)“浙江省全面科技示范區(qū)”,現(xiàn)在嘉興的公交卡可在上海通用,醫(yī)??稍谏虾at(yī)院刷卡,嘉興將在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、公共服務(wù)、政策環(huán)境等方面,全面發(fā)力、全面提速。蘇州市長(zhǎng)認(rèn)為,目前長(zhǎng)三角一體化已駛?cè)搿翱燔?chē)道”,協(xié)同發(fā)展力度越來(lái)越強(qiáng),推進(jìn)速度越來(lái)越快,上海的龍頭作用愈發(fā)凸顯。
目前,長(zhǎng)三角已經(jīng)形成“三級(jí)運(yùn)作”的區(qū)域合作機(jī)制:決策層是“長(zhǎng)三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)”,協(xié)調(diào)層是“長(zhǎng)三角地區(qū)合作與發(fā)展聯(lián)席會(huì)議”,執(zhí)行層是各種重點(diǎn)合作專(zhuān)題組。
長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略,是全覆蓋的。長(zhǎng)三角的一體化將覆蓋交通、產(chǎn)業(yè)、科技、環(huán)保、信用、食品、區(qū)域安全包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、資源、環(huán)境的安全和穩(wěn)定。
長(zhǎng)三角一體化發(fā)展又是特色化的。長(zhǎng)三角一體化絕不是一致化、同質(zhì)化,而是個(gè)體間“大道一統(tǒng)”而又“和而不同”,形成“差異化”的競(jìng)爭(zhēng)格局;要重點(diǎn)加強(qiáng)規(guī)劃對(duì)接,強(qiáng)化功能布局互動(dòng),形成分工合理、各具特色的空間格局;在空間格局層面各要素有效布局,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的紐帶;長(zhǎng)三角城市群之間,產(chǎn)業(yè)應(yīng)有承接和互補(bǔ)。
長(zhǎng)三角一體化,更是前景恢宏的。上海社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)張兆安為長(zhǎng)三角描繪出“四條走廊”的遠(yuǎn)景圖。一是G60科技創(chuàng)新走廊,從上海浦東新區(qū)張江科學(xué)城出發(fā),經(jīng)漕河涇、閔行、松江、金山,與浙江嘉興、杭州對(duì)接,形成科創(chuàng)資源集聚、科創(chuàng)人才匯聚、科創(chuàng)平臺(tái)多元、科技產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的態(tài)勢(shì);二是G50綠色發(fā)展走廊,從上海青浦、經(jīng)江蘇吳江、浙江湖州,一直延伸到皖南地區(qū),發(fā)展綠色休閑產(chǎn)業(yè),建設(shè)特色小鎮(zhèn),成為“兩山”理論的實(shí)踐示范區(qū);三是G42高端智能制造走廊,從上海普陀、嘉定、江蘇蘇州、無(wú)錫、常州、鎮(zhèn)江、南京,一直延伸到安徽,與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶以及皖江經(jīng)濟(jì)帶相銜接,著力發(fā)展高端制造和智能制造;四是臨海臨港戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)走廊,從浙江溫州、臺(tái)州、舟山、寧波,經(jīng)上海到江蘇南通、鹽城、連云港,結(jié)合沿海鐵路和上海組合港建設(shè)以及海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略,建設(shè)成為一條沿海發(fā)展軸。
隨著北面京津冀協(xié)同發(fā)展和淮安新區(qū)的建設(shè),南面粵港澳大灣區(qū)的建設(shè),與長(zhǎng)三角形成“T”字形發(fā)展戰(zhàn)略布局。長(zhǎng)三角應(yīng)與南北遙相呼應(yīng),形成中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)、增長(zhǎng)極和增長(zhǎng)帶。
“長(zhǎng)三角”航母正在起航,必將乘風(fēng)破浪,一往直前。