摘 要：在全面從嚴(yán)治黨視域下，黨要管黨、從嚴(yán)治黨需要抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。抓“關(guān)鍵少數(shù)”要明確其本質(zhì)內(nèi)涵，切實(shí)認(rèn)識(shí)到“關(guān)鍵少數(shù)”在全面從嚴(yán)治黨中的重要作用。抓好“關(guān)鍵少數(shù)”需要從思想教育、明確責(zé)任、從嚴(yán)管理、加強(qiáng)監(jiān)督等方面入手，以領(lǐng)導(dǎo)干部為抓手，開(kāi)創(chuàng)全面從嚴(yán)治黨新局面。

關(guān)鍵詞：“關(guān)鍵少數(shù)”；領(lǐng)導(dǎo)干部；全面從嚴(yán)治黨

1.概念解讀：明確“關(guān)鍵少數(shù)”的具體內(nèi)涵

1.1.“關(guān)鍵少數(shù)”提出的背景

在全面推進(jìn)依法治國(guó)已經(jīng)提高到國(guó)家戰(zhàn)略高度的新時(shí)期，領(lǐng)導(dǎo)干部自身素質(zhì)方面和國(guó)家制度實(shí)施落實(shí)方面仍然存在著與社會(huì)主義法治相違背的現(xiàn)象。新時(shí)期，領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍依然存在不懂法、不守法和亂執(zhí)法的現(xiàn)象。從十八大以來(lái)懲處的各種貪污腐敗的案件中可以看出，破壞社會(huì)主義法治、知法犯法、利用職務(wù)之便謀取私利等現(xiàn)象在領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍中依然存在。為了依法治國(guó)的全面推進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)創(chuàng)造條件，需要重視領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)和思想建設(shè)。這就需要給予領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍更多的關(guān)注，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和能力。因此習(xí)近平總書(shū)記提出領(lǐng)導(dǎo)干部要作為“關(guān)鍵少數(shù)”發(fā)揮關(guān)鍵作用。

1.2.“關(guān)鍵少數(shù)”的內(nèi)涵

2015年2月2日，在由省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部參加的學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治國(guó)專(zhuān)題研討班的開(kāi)班式上，習(xí)近平總書(shū)記提出了抓“關(guān)鍵少數(shù)”這個(gè)概念，他強(qiáng)調(diào)全面推進(jìn)依法治國(guó)要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。需要特別指出的是“關(guān)鍵少數(shù)”并不是專(zhuān)指省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部或者所謂的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，而是指各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部身居重要職位，起著帶頭引領(lǐng)作用，是在黨的事業(yè)中能夠發(fā)揮關(guān)鍵作用的少數(shù)人。也就是說(shuō)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于各個(gè)機(jī)關(guān)單位來(lái)說(shuō)是發(fā)揮關(guān)鍵作用的“關(guān)鍵少數(shù)”；而在領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍中，高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部或者是省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是發(fā)揮關(guān)鍵作用的“關(guān)鍵少數(shù)”；而在高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍中，中共中央政治局是發(fā)揮關(guān)鍵作用的“關(guān)鍵少數(shù)”。從宏觀(guān)上看，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都可以稱(chēng)得上是“關(guān)鍵少數(shù)”。只有明確了“關(guān)鍵少數(shù)”的真實(shí)涵義，才能以“關(guān)鍵少數(shù)”為抓手，推進(jìn)我國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)。

2.地位分析：認(rèn)識(shí)“關(guān)鍵少數(shù)”在全面從嚴(yán)治黨中的重要性

2.1.重視“關(guān)鍵少數(shù)”是中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)

我們黨歷來(lái)重視加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。毛澤東歷來(lái)重視領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)問(wèn)題，告誡我們要及時(shí)發(fā)現(xiàn)，揭發(fā)和懲處思想被腐蝕的領(lǐng)導(dǎo)干部。鄧小平多次強(qiáng)調(diào)我們黨要有一個(gè)好的政治局，特別是要有一個(gè)好的常委會(huì)，才能抵御風(fēng)險(xiǎn)，不出亂子。江澤民也曾多次強(qiáng)調(diào)，中央委員作為黨的高級(jí)干部，必須同黨中央保持高度一致，尤其是在重大關(guān)鍵時(shí)刻，要應(yīng)該堅(jiān)定不移。胡錦濤對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部也給予了嚴(yán)格要求，他強(qiáng)調(diào)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)廉潔自律，牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀(guān)、價(jià)值觀(guān)。習(xí)近平在中央黨校講話(huà)時(shí)指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部一定要求真務(wù)實(shí)，大力弘揚(yáng)我們黨優(yōu)良的的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，講老實(shí)話(huà)、辦老實(shí)事、做老實(shí)人，這是堅(jiān)持實(shí)事求是的作風(fēng)保證?！痹谌鎻膰?yán)治黨的時(shí)代背景下，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的要求更加突出和明確。2017年2月13日，中央黨校省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆六中全會(huì)精神專(zhuān)題研討班在北京舉行。習(xí)近平在開(kāi)班式上對(duì)到場(chǎng)的領(lǐng)導(dǎo)干部再次提出要帶好頭，在全面從嚴(yán)治黨中作出新業(yè)績(jī)、樹(shù)立好形象。李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以上率下，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神?？梢?jiàn)，新時(shí)期，黨中央將抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”提到了一個(gè)前所未有的高度加以重視，是對(duì)我們黨優(yōu)秀傳統(tǒng)的繼承和發(fā)展。

2.2.抓好“關(guān)鍵少數(shù)”是全面從嚴(yán)治黨的現(xiàn)實(shí)需求

為何要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)是由他們的特殊身份和特殊職責(zé)決定的。領(lǐng)導(dǎo)干部掌握有重要的權(quán)力，有權(quán)力的地方就應(yīng)該有約束和監(jiān)督，否則其權(quán)力就不能很好的用來(lái)為人民服務(wù)。從十八大以來(lái)的反腐進(jìn)程中可以看出，權(quán)力不受約束是導(dǎo)致腐敗的根源。而且大部分的腐敗出現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)干部中，因此從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，從嚴(yán)管好“關(guān)鍵少數(shù)”是新時(shí)期面臨的重要任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)身份決定了其具有強(qiáng)大的示范效應(yīng)，只有正其身才能為廣大黨員和人民群眾樹(shù)立好榜樣，帶好頭。領(lǐng)導(dǎo)干部是廣大黨員的排頭兵，黨的建設(shè)的推進(jìn)需要領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)引領(lǐng)，全面從嚴(yán)治黨需要領(lǐng)導(dǎo)干部率先認(rèn)真踐行。抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的一個(gè)重要突破口。管好領(lǐng)導(dǎo)干部，能夠起到以點(diǎn)帶面的作用，從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部入手可以聚焦從嚴(yán)治黨的注意力，集中全黨精力來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)黨的治理，開(kāi)創(chuàng)全面從嚴(yán)治黨的新局面。

3.對(duì)策建議：把握抓好“關(guān)鍵少數(shù)”的基本要求

3.1.注重教育，增強(qiáng)“關(guān)鍵少數(shù)”的自覺(jué)行動(dòng)

毛澤東對(duì)思想建黨給予高度重視，只有思想上有了正確的認(rèn)識(shí)，才能轉(zhuǎn)化為自覺(jué)行動(dòng)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部要開(kāi)展定期的思想教育與培訓(xùn)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)，提高其嚴(yán)于律己、以身作則的覺(jué)悟。另外，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部也要主動(dòng)學(xué)習(xí)，提高自己的黨性，自覺(jué)同特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷學(xué)習(xí)，補(bǔ)充黨性知識(shí)，提高自己的馬克思主義理論修養(yǎng)，堅(jiān)決擁護(hù)黨的路線(xiàn)，貫徹黨的政策。學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列講話(huà)精神，認(rèn)真踐行黨中央的教育實(shí)踐活動(dòng)，在不斷學(xué)習(xí)中鍛煉自己的黨性，增強(qiáng)自身的能力，掌握為人民服務(wù)的本領(lǐng)。

3.2.明確責(zé)任，充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的作用

在全面從嚴(yán)治黨過(guò)程中，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的積極作用，需要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部有一個(gè)的明確身份定位。應(yīng)該把領(lǐng)導(dǎo)干部作為從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵對(duì)象，明確了領(lǐng)導(dǎo)干部在全面從嚴(yán)治黨中的身份才能夠使其認(rèn)識(shí)到自身的責(zé)任，才能夠?yàn)閺V大黨員樹(shù)立榜樣，才能全身心地發(fā)揮其積極作用。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行明確定位，就是要讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部意識(shí)到他們不僅是作為領(lǐng)導(dǎo)者和管理者存在，而且還是從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵對(duì)象。這不僅是提高領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識(shí)的需要，更是提高其政治性的需要。

明確領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任就是要明確地指出領(lǐng)導(dǎo)干部有哪些權(quán)力和哪些責(zé)任?！皺?quán)力清單”是明確領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)的一個(gè)重要舉措，將領(lǐng)導(dǎo)干部所擁有的權(quán)力用列清單的方式確定下來(lái)，有效地避免了權(quán)力被濫用的現(xiàn)象。與此相對(duì)應(yīng)，可以為領(lǐng)導(dǎo)干部列出“責(zé)任清單”，將各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任具體化和量化，為其提供明確的工作目標(biāo)。有了明確的目標(biāo)，才能夠激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部的潛能，使那些推諉扯皮、政府不作為的現(xiàn)象得到遏制。

3.3.從嚴(yán)管理，規(guī)范“關(guān)鍵少數(shù)”的行為

抓好“關(guān)鍵少數(shù)”必須從“嚴(yán)”字上下功夫。沒(méi)有嚴(yán)格的規(guī)章制度的約束，黨的建設(shè)將會(huì)失去保障，黨的隊(duì)伍也不肯能永保其先進(jìn)性和純潔性。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的任命和提拔，要嚴(yán)格按照規(guī)章制度進(jìn)行，把控好領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的入口，真正為黨和人民挑選出優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部。領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分，俗話(huà)說(shuō)：“上梁不正，下梁歪”，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)至關(guān)重要。從嚴(yán)落實(shí)，增強(qiáng)“關(guān)鍵少數(shù)”的執(zhí)行力。一部好的規(guī)章制度需要強(qiáng)大的執(zhí)行力去實(shí)施，否則規(guī)章制度的制定和頒布則變得毫無(wú)意義。抓“關(guān)鍵少數(shù)”的一個(gè)重要措施是嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的行動(dòng)。全面從嚴(yán)治黨的效果如何關(guān)鍵是要落實(shí)到黨員的行動(dòng)上，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的行動(dòng)上。

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（作者單位：中共開(kāi)封市委黨校）