摘 要：特朗普在“美國第一”、“美國優(yōu)先”戰(zhàn)略思維下挑起了對(duì)全世界的貿(mào)易摩擦，其中故然有WTO為了維護(hù)世界貿(mào)易的平衡性，對(duì)世界各國因工業(yè)發(fā)展程度不同而進(jìn)行的不同關(guān)稅減讓安排，造成美國在貨物貿(mào)易中的巨大貿(mào)易逆差有關(guān)。這種貨物貿(mào)易逆差，并不是美國的財(cái)富逆差。但是，這種經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式也出現(xiàn)了一種不利的后果，就是美國國內(nèi)去工化而使部分低技術(shù)崗位流失，從而使文化素質(zhì)低的底層美國人的就業(yè)壓大增大。

關(guān)鍵詞：貿(mào)易摩擦；對(duì)策分析

特朗普的經(jīng)濟(jì)政策，有兩個(gè)巨大的政策漏洞，或者說是政策危險(xiǎn)旋渦。減稅使財(cái)政收入存在大幅減少的可能性，外國商品的競爭壓縮美國增加國內(nèi)需求擴(kuò)大的國內(nèi)企業(yè)市場空間，從而使美國國內(nèi)企業(yè)的利潤空間縮減，影響美國企業(yè)在國內(nèi)的獲利能力和獲利可能性，使減稅形成的充分供給而擴(kuò)大的美國國內(nèi)市場份額被外國商品所擠占。

一、美國挑起全球貿(mào)易摩擦的戰(zhàn)略原因

1、美國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展困局要求特朗普發(fā)動(dòng)全球貿(mào)易摩擦

就美國挑起的全球貿(mào)易摩擦而言，美國想通過一對(duì)一的談判實(shí)現(xiàn)對(duì)等貿(mào)易，改寫WTO自由貿(mào)易規(guī)則，用特殊性原則代替世界近二百年來各國努力追求的貿(mào)易普遍性原則，規(guī)避美國勞動(dòng)力成本高企的不利現(xiàn)實(shí)。這里面最深刻的根源是美國因勞動(dòng)力成本高昂使中低檔產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈空洞化，而高端價(jià)值鏈產(chǎn)品又因美國需要保持技術(shù)領(lǐng)先又必須對(duì)各主要貿(mào)易大國限制出口，特別是可用于軍事領(lǐng)域的高端技術(shù)產(chǎn)品，在全世界擁有旺盛而龐大的市均需求，美國為國家霸權(quán)利益主動(dòng)限制和放棄了出口。這種兩不就的現(xiàn)狀，是美國制造業(yè)困局的根本原因。

隨著全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，美國制造業(yè)困局在加劇。一方面隨著美國勞動(dòng)力成本不斷提高，工人工資上漲使美國企業(yè)更難組織價(jià)值鏈中低端產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)，另一方面高端價(jià)值鏈產(chǎn)業(yè)受到歐亞大陸兩端的共同擠壓，高技術(shù)產(chǎn)品的領(lǐng)先地位岌岌可危，美國的實(shí)體經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)先地位在自由貿(mào)易體系中受到了嚴(yán)重侵蝕。在西歐，以英德法為首的歐盟是美國高技術(shù)領(lǐng)域的強(qiáng)有力的競爭對(duì)手，機(jī)械制造業(yè)領(lǐng)域使美國毫無競爭優(yōu)勢，電子信息技術(shù)領(lǐng)域緊追美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，但在勞動(dòng)力成本方面歐盟主要國家比美國更具優(yōu)勢，并且在歐盟內(nèi)英法德比美國更具優(yōu)勢。所以美國樂見英國脫歐以相對(duì)削弱歐盟對(duì)美的微弱優(yōu)勢，同時(shí)利用歷史上俄羅斯同東西歐的矛盾在東歐和中東制造混亂，支持烏克蘭內(nèi)部分化惡化東歐局勢，支持?jǐn)⒗麃喎凑溲b并暗地武裝IS惡化中東局勢，將德法兩國的主要注意力引向東歐和中東，減弱歐盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力，延緩歐盟經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和對(duì)美國制造業(yè)的緊追和趕超，謀求美國制造業(yè)的相對(duì)優(yōu)勢。在亞洲，制造業(yè)對(duì)美國的追趕形勢更為嚴(yán)峻。相對(duì)而言，日本、韓國還有中國臺(tái)灣，無論在機(jī)械制造業(yè)或是電子信息制造業(yè)，美國都是只有領(lǐng)先沒有代差，這些經(jīng)濟(jì)體本身習(xí)慣于美國控制，但是隨著美國優(yōu)勢的弱化其獨(dú)立性和自主意識(shí)也在逐步增強(qiáng)，脫美意識(shí)在不斷增長。更要命的是，中國經(jīng)過四十年的改革開放，一個(gè)完整的門類齊全的中國經(jīng)濟(jì)體逐步形成。在中低端價(jià)值鏈產(chǎn)業(yè)方面，由于技術(shù)的積累和產(chǎn)業(yè)集群化，美國無半點(diǎn)優(yōu)勢。在高技術(shù)方面，除飛機(jī)制造和大型軍用船舶，高性能電子技術(shù)產(chǎn)品外，美國技術(shù)優(yōu)勢也在逐步傍落。最要命的是中國專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍人數(shù)總量在2014年已超過美國，這意味著中國在高技術(shù)等領(lǐng)域可以同美國打人海戰(zhàn)術(shù)，即使每個(gè)人的創(chuàng)造力都不如美國，美國在技術(shù)發(fā)展中也不可能再一次拉開同中國的距離。何況一般規(guī)律是高水平的人口數(shù)量越大，孕育天才的機(jī)會(huì)越多，或者說天才發(fā)揮才能的機(jī)會(huì)越多。在這種情況下，高高在上、漁利世界的美國必然感覺危機(jī)四伏，為擺脫危局同全世界打貿(mào)易摩擦勢成必然，世界老大是不會(huì)輕易認(rèn)同自己的命運(yùn)發(fā)展勢趨的。

有人可能說，美國制造業(yè)有問題，但美國有強(qiáng)大的金融服務(wù)業(yè)，美元霸權(quán)無人能撼動(dòng)。但事實(shí)上，跟隨美國玩金融服務(wù)業(yè)的，除了國際游資，就只有中小國家，多極化世界中能夠成為一極的，都沒有深度參與美國金融服務(wù)業(yè)的套路。德法英等國，都不深度參與美國的金融服務(wù)業(yè)，他們更多地強(qiáng)調(diào)歐元和英鎊的作用。日本吸取了廣場協(xié)議的歷史教訓(xùn)，把賺來的國際利潤用來買美國國債或吃美元利息，美國用它來剪他國經(jīng)濟(jì)羊毛的作用大不如從前。

2、維護(hù)美國霸權(quán)需要特朗普挑起全球貿(mào)易摩擦

世界亂局和危機(jī)對(duì)美國霸主地位的維持是有利的。1840以前，僅就GDP數(shù)量而言，中國是世界老大，其占世界GDP的份額，僅二次世界大戰(zhàn)后美國有短短幾年的時(shí)間可以相比，但這種輝煌是幾千年農(nóng)業(yè)文明發(fā)展的結(jié)果并停留在農(nóng)業(yè)文明的基礎(chǔ)之上，具有無法適應(yīng)工業(yè)文明的代差。針對(duì)工業(yè)文明的歷史成就，馬克思說，“資產(chǎn)階級(jí)在它不到一百年的階級(jí)統(tǒng)治中所創(chuàng)造的生產(chǎn)力，比過去一切世代創(chuàng)造的全部生產(chǎn)力還要多，還要大”。隨著鴉片戰(zhàn)爭的失利和中國國內(nèi)的巨大內(nèi)亂以及英國在第一次工業(yè)革命后又開始了第二次工業(yè)革命，煤炭工業(yè)、鋼鐵工業(yè)、化學(xué)工業(yè)、電力工業(yè)和船舶制造業(yè)的迅速發(fā)展，具有日不落帝國稱號(hào)的英國才逐步取代中國成為世界GDP老大。

美國崛起成為世界GDP老大以后，世界的政治舞臺(tái)并未轉(zhuǎn)向以美國為中心。為了使美國獲得更好地發(fā)展，美國將國際孤立主義奉為國策，專心發(fā)展經(jīng)濟(jì)不管國際政治，不問是非發(fā)展同協(xié)約國和軸心國的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，既同英法俄做經(jīng)貿(mào)，也同德奧帝國做經(jīng)貿(mào)，賺取雙方利益，在第一次世界大戰(zhàn)前半期大賺戰(zhàn)爭雙方的經(jīng)濟(jì)貨幣財(cái)富，提升美國實(shí)力。只是到了戰(zhàn)爭中期，德國宣布在大西洋無限制進(jìn)行潛艇戰(zhàn)，直接影響到美國大西洋貨運(yùn)安全后，才對(duì)德奧宣戰(zhàn)。二次世界大戰(zhàn)前及前半期仍然采用這一政策，使美國的社會(huì)生產(chǎn)力獲得了巨大的飛躍，其在世界GDP中的份額，曾經(jīng)一度超越了中國大清的最好歷史成就。二次世界大戰(zhàn)后的美國輝煌，隨著各國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展顏色越來越暗，由占世界GDP接近50%下降到20%以下，美國社會(huì)的國家焦慮感越來越嚴(yán)重。在二戰(zhàn)以后的發(fā)展歷史中，美國形成了一個(gè)60%定律論，一旦某一國家的GDP比重超過美國的60%，這個(gè)國家就是美國的戰(zhàn)略對(duì)手和敵人，必須動(dòng)用一切資源扼殺該國的進(jìn)一步發(fā)展，對(duì)前蘇聯(lián)是這樣，對(duì)名義上的盟友日本也是這樣，星球大戰(zhàn)計(jì)劃和廣場協(xié)議在本質(zhì)上是同一的，都是服務(wù)于美國大國地位和霸權(quán)利益的，在這一點(diǎn)上它們沒有任何區(qū)別。

綜上所述，美國挑起全球貿(mào)易摩擦，直接目的有二，一是在搞垮世界經(jīng)濟(jì)的過程中重新提升美國經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)中的份額占比，二是搞垮已跨越美國經(jīng)濟(jì)總量60%的中國，確保自己世界經(jīng)濟(jì)大國的霸主地位不被超越，使自己世界政治霸主、經(jīng)濟(jì)霸主、軍事霸主的地位不能撼動(dòng)，繼續(xù)用美元霸權(quán)剪世界經(jīng)濟(jì)羊毛，讓世界各國服務(wù)于和服從于美國霸權(quán)統(tǒng)治。

二、應(yīng)對(duì)美國全球貿(mào)易摩擦的戰(zhàn)略對(duì)策

1、積極推動(dòng)人類命運(yùn)共同體建設(shè)與“讓美國再輝煌一百年”戰(zhàn)略交匯與引領(lǐng)是應(yīng)對(duì)美國全球貿(mào)易摩擦的基礎(chǔ)戰(zhàn)略。

基礎(chǔ)戰(zhàn)略或戰(zhàn)略基礎(chǔ)，是管全局管長遠(yuǎn)的，其戰(zhàn)略格局和格調(diào)，決定著戰(zhàn)略的性質(zhì)和優(yōu)劣。人類命運(yùn)共同體戰(zhàn)略的本質(zhì)內(nèi)容，是要求國家不論大小強(qiáng)弱，在追求本國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展利益的同時(shí)兼顧他國的合理關(guān)切與發(fā)展利益，在謀求本國發(fā)展的同時(shí)帶動(dòng)和促進(jìn)世界各國共同發(fā)展，將全人類的共同發(fā)展作為各國自身發(fā)展的起點(diǎn)和追求。這反映的是人類社會(huì)的共同本性，是人之為人的類屬性。在人類命運(yùn)共同體的作用下，人類的互助法則取代叢林法則，從而給人類進(jìn)一步發(fā)展插上飛翔的翅膀?！白屆绹佥x煌一百年”體現(xiàn)了美國在當(dāng)今現(xiàn)代化發(fā)展過程中的重要性。作為世界GDP老大，美國發(fā)展起來也絕不是偶然的現(xiàn)象，是美國抓住了人類社會(huì)發(fā)展機(jī)遇而形成的人類成果，也體現(xiàn)著人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的類本質(zhì)。因此，在這些方面它們之間具有共同性。不同之處在于人類命運(yùn)共同體戰(zhàn)略具有共同性人類性，“讓美國再輝煌一百年”具有強(qiáng)烈的個(gè)別性個(gè)體性，將美國利益看得高于人類利益。如果走向極端，會(huì)毀了美國的前途，甚至毀了整個(gè)人類社會(huì)發(fā)展前途。但人類的智慧是聰明的，抑制美國資本欲望的過度膨脹，是包括美國人民在內(nèi)的整個(gè)人類的基本愿望。正是因?yàn)槿绱?，特朗普挑起的全球貿(mào)易摩擦，在整體上仍然是可控的。中國人民的發(fā)展和世界人民的發(fā)展與美國人民的發(fā)展根本上是一致的。中國的發(fā)展、世界的發(fā)展需要美國；美國的發(fā)展同樣需要中國和世界。在世界經(jīng)濟(jì)一體化的今天，美國關(guān)起門來搞建設(shè)，無異于處于輝煌農(nóng)業(yè)文明狀態(tài)而又閉關(guān)鎖國的中國大清，加速衰敗成為必然的結(jié)果。

2、堅(jiān)持多極化發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)世界多極體制形成，促進(jìn)人類均衡發(fā)展。

市場經(jīng)濟(jì)是交換經(jīng)濟(jì)，交換實(shí)現(xiàn)是永恒不變的話題。一國繁榮發(fā)展其他國家貧窮落后，一樹興榮萬樹枯萎，最終結(jié)果只能重歸死寂。因此，針對(duì)特朗普只顧美國利益而無端榨取他國利益的美國優(yōu)先戰(zhàn)略，必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)世界多極化體制形成，促進(jìn)人類均衡發(fā)展，實(shí)施多極化發(fā)展戰(zhàn)略。美國優(yōu)先虹吸效應(yīng)，形成一榮之外全死的人類發(fā)展之路，必須堅(jiān)決扼制。這符合美國人民利益，也符合世界各國人民利益。在這個(gè)過程中，歐盟和中國在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域應(yīng)發(fā)揮定海神針的作用，俄羅斯在軍事領(lǐng)域發(fā)揮抗衡作用，世界才能多極化發(fā)展。英國、日本、韓國、印度等是世界多極化的中間力量，他們倒向美國則人類均衡發(fā)展受到威脅，建設(shè)人類命運(yùn)共同體之路更加艱難；他們增強(qiáng)獨(dú)立性減弱美國虹吸效應(yīng)，則人類文明前景增光無數(shù)。作為定海神針的中國和歐盟，在多極化世界發(fā)展中，不僅要同美國斗，應(yīng)對(duì)美國的全球貿(mào)易摩擦，還要在堅(jiān)持自身發(fā)展利益的同時(shí)，適時(shí)適度維護(hù)美國利益。這里面的戰(zhàn)略原因，其一是適時(shí)適度維護(hù)美國利益才能避免美國走向極端，束縛美國國家野性；其二是當(dāng)今世界也仍然需要美國發(fā)揮重要作用，而這種作用的發(fā)揮前提是美國感受到有利益。特別是中國，在美國“讓美國再輝煌一百年”的衰敗期中，有責(zé)任陪伴美國發(fā)展和看護(hù)好美國利益，這是發(fā)揮中國負(fù)責(zé)任大國的歷史任務(wù)。在這個(gè)過程中，中美關(guān)系可能是一對(duì)親兄弟冤家，矛盾重重而又相互期許，并在歷史的進(jìn)程中逐步完成人類社會(huì)角色的相互轉(zhuǎn)換，共同成為人類命運(yùn)共同體的中間力量。

3、積極推進(jìn)“一帶一路”倡議應(yīng)對(duì)美國全球貿(mào)易挑戰(zhàn)

“一帶一路”倡議是中國特色大國外交的現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)，目的是形成全方位、多層次、立體化的外交布局和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶展示了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)亞洲內(nèi)陸不發(fā)達(dá)國家的發(fā)展期許，在對(duì)接沿線各相關(guān)國家發(fā)展戰(zhàn)略的前提下促進(jìn)共商共建共享，提升沿線各國的發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)交換能力，促進(jìn)沿線國家共同發(fā)展，內(nèi)在地包含和實(shí)施人類命運(yùn)共同體發(fā)展理念。21世紀(jì)海上絲綢之路是聯(lián)結(jié)世界各國經(jīng)濟(jì)的海洋貿(mào)易之路和發(fā)展之路，它既包括中國同世界各發(fā)展中國家的海上貿(mào)易聯(lián)系，也包括發(fā)展同美國在內(nèi)的所有發(fā)達(dá)國家的海上貿(mào)易聯(lián)系?！耙粠б宦贰背h是中國古代天下大同、協(xié)和萬邦思想的現(xiàn)代運(yùn)用，目的是既推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的整體發(fā)展，也運(yùn)用中國發(fā)展進(jìn)一步提升全人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，使整個(gè)人類社會(huì)發(fā)展走上新臺(tái)階、開拓新空間、獲得新未來的共同發(fā)展模式。因此，“一帶一路”倡議兼顧了包括美國在內(nèi)的世界各國人民的發(fā)展需求和利益，具有強(qiáng)大的生命力和現(xiàn)實(shí)作用，是反對(duì)美國全球貿(mào)局戰(zhàn)的現(xiàn)實(shí)理念和行動(dòng)致勝法寶。積極推動(dòng)“一帶一路”倡議實(shí)施，幫助世界各國發(fā)展生產(chǎn)力，促進(jìn)各國發(fā)展水平和交換能力的提升，是反對(duì)美國全球貿(mào)易摩擦必須努力完成的基本功課。

4、注重自身發(fā)展，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)美國全球貿(mào)易挑戰(zhàn)的硬實(shí)力和軟實(shí)力

在美國挑戰(zhàn)全球貿(mào)易體系形成的不確定世界中，中國要發(fā)揮定海神針的作用，必須增強(qiáng)自身的硬實(shí)力和軟實(shí)力，在兼顧美國利益的情況下推動(dòng)人類命運(yùn)共同體發(fā)展，建成人類命運(yùn)共同體，使不確定的世界朝著人類共同幸福的方向發(fā)展。首先，中國必須一心一意謀發(fā)展，全面完成兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)。不僅要全面建成小康社會(huì)，還要努力推進(jìn)《中國制造2025》實(shí)施，努力完成基本現(xiàn)代化任務(wù)和全面現(xiàn)代化任務(wù)。其次強(qiáng)化行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)對(duì)任何一國單一市場的依存度超過30%，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控，控制其發(fā)展速度或強(qiáng)制其尋找新的世界市場。其三進(jìn)一步加強(qiáng)國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，方便國內(nèi)人員往來和商品流通，使人流物流暢通便利，盡可能地不斷擴(kuò)大國內(nèi)市場需求。其四進(jìn)一步支持科研事業(yè)發(fā)展，建設(shè)各類大型國家實(shí)驗(yàn)室，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)工業(yè)裝備的更新?lián)Q代和裝備工業(yè)的優(yōu)先發(fā)展，努力提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。其五在改進(jìn)裝備，更新工藝流程的基礎(chǔ)，逐步降低勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的稅賦水平，必要時(shí)對(duì)個(gè)別行業(yè)可以參照農(nóng)業(yè)實(shí)施零稅賦發(fā)展，保障中國低素質(zhì)人員的基本就業(yè)需要。其六適當(dāng)控制新增人民幣增發(fā)規(guī)模，逐步適當(dāng)提升人民幣幣值含金量。這雖然需要適度放緩中國人民幣GDP數(shù)量增速，但可以從宏觀經(jīng)濟(jì)層面給微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體增添必要的壓力，促使其革新技術(shù)，改革工藝流程，提高勞動(dòng)生產(chǎn)力，增強(qiáng)中國經(jīng)濟(jì)抗擊任何國際經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)力。

作者簡介：

傅銘，中共四川省委省直機(jī)關(guān)黨校副教授。

（作者單位：中共四川省委省直機(jī)關(guān)黨校）