摘 要：黨的十九大報(bào)告高度重視生態(tài)文明和綠色發(fā)展的問題，2017年12月國家統(tǒng)計(jì)局四部委等聯(lián)合首次發(fā)布綠色發(fā)展指數(shù)，意義重大。本文對綠色理念、生態(tài)文明及其建設(shè)，以及發(fā)布綠色發(fā)展指數(shù)對生態(tài)文明建設(shè)的意義展開研究，尋求和探索綠色發(fā)展的可操作性措施和方法，為我國完善綠色發(fā)展指數(shù)評價體系提供借鑒參考，為生態(tài)文明建設(shè)提供有力保障。

關(guān)鍵詞：綠色發(fā)展；綠色發(fā)展指數(shù)；生態(tài)文明建設(shè)

十九大的召開，建設(shè)美麗中國成了黨和人民當(dāng)前的首要目標(biāo)，這從政治的角度反映了我國政府高度重視生態(tài)文明的建設(shè)。要讓生態(tài)文明建設(shè)得以實(shí)現(xiàn)，我們必須要從綠色發(fā)展這一點(diǎn)著手，走相應(yīng)的可持續(xù)發(fā)展化和綠色化道路，才是實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵點(diǎn)。綠色發(fā)展是中國生態(tài)文明建設(shè)布局下新的發(fā)展理念 也是從供給側(cè)推動可持續(xù)發(fā)展的重大改革。黨的十八屆五中全會提出了綠色發(fā)展的重要理念，和創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、開放、共享一起構(gòu)成“十三五”乃至更長時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“五大基本理念”，描繪出我國全面建設(shè)小康社會的宏偉藍(lán)圖。綠色發(fā)展理念是對長期以來人類處理人與自然關(guān)系的規(guī)律性認(rèn)識的高度凝結(jié)，是對千百年來人類對人與自然關(guān)系思想認(rèn)識的升華，是對馬克思主義綠色發(fā)展觀的傳承和創(chuàng)新，更是明確了我國生態(tài)文明建設(shè)的路徑和方向。

一、綠色發(fā)展觀與綠色發(fā)展指數(shù)在當(dāng)代中國的運(yùn)用與創(chuàng)新

人類也曾提出和踐行環(huán)境保護(hù)的各種理念和措施但始終未能跳出越治理越污染的怪圈。究其原因主要有兩個方面：一是環(huán)境污染和破壞的蔓延性和無界性；二是環(huán)境治理成本較高。綠色發(fā)展理念提出之初，理論界夾雜著一些不同的聲音，有人認(rèn)為綠色發(fā)展是一個很抽象的概念，缺乏實(shí)際可操作性；有人認(rèn)為綠色發(fā)展和之前提出的循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、生態(tài)文明建設(shè)等沒有本質(zhì)的區(qū)別；還有些學(xué)者認(rèn)為中國生態(tài)環(huán)境建設(shè)中夾雜著復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，綠色發(fā)展很難推進(jìn)。這些質(zhì)疑性的言論雖然看到了中國推行綠色發(fā)展不易，但是卻夸大了困難，最主要是沒有從根本上理解綠色發(fā)展的內(nèi)涵、屬性和時代要求。

綠色發(fā)展指數(shù)包含了7個方面的一級指標(biāo)，分別是資源利用、環(huán)境治理、環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)保護(hù)、增長質(zhì)量、綠色生活和公眾滿意程度。在綜合指數(shù)中，資源利用所占權(quán)重最大，權(quán)數(shù)達(dá)到29.3%，其次是環(huán)境質(zhì)量，占19.3%，環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)分別占到16.5%，增長質(zhì)量和綠色生活分別占到9.2%，公眾滿意程度沒有計(jì)入總的指數(shù)。其特點(diǎn)是：第一，強(qiáng)調(diào)增長與環(huán)境保護(hù)并重。在綠色發(fā)展指數(shù)中，增長更多地表現(xiàn)為增長的質(zhì)量，而不是數(shù)量，第二，綠色發(fā)展指數(shù)強(qiáng)調(diào)人民群眾的獲得感，許多指標(biāo)都和人民群眾的生活密切相關(guān)。

二、我國發(fā)布綠色發(fā)展指數(shù)的重要性

國家統(tǒng)計(jì)局四部委會同有關(guān)部門共同發(fā)布了我國各地區(qū)的綠色發(fā)展指數(shù)，具有重要的意義，在于：首先是引領(lǐng)發(fā)展理念轉(zhuǎn)變。將綠色發(fā)展指數(shù)和公眾滿意程度的年度評價納入到五年一次的生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)考核中，作為黨政領(lǐng)導(dǎo)綜合考核評價、干部獎懲任免的重要依據(jù)，注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展兼顧生態(tài)環(huán)境效益，引導(dǎo)各地方各部門深入貫徹新發(fā)展理念、樹立正確政績觀，不以犧牲環(huán)境為代價換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展，真正改善人民群眾的生存環(huán)境和生活質(zhì)量，具有重要的導(dǎo)向作用。再次是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。綠色發(fā)展指數(shù)最終目的是要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益共贏發(fā)展。

三、我國發(fā)布綠色發(fā)展指數(shù)及其對生態(tài)文明建設(shè)的意義

良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。生態(tài)環(huán)境問題，歸根到底是資源過度開發(fā)、粗放利用、奢侈消費(fèi)造成的。目前，環(huán)境問題越來越嚴(yán)重，對人類造成的危害是巨大的，于此同時，以往發(fā)展對資源的浪費(fèi)，造成了許多不可再生資源越來越少。隨著人們對生存環(huán)境要求的不斷加強(qiáng)，綠色消費(fèi)人數(shù)數(shù)量的不斷增加，及環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展等等問題，未來社會要得到長足發(fā)展，必須要推行綠色發(fā)展。黨的十九大報(bào)告指出，建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)。必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。

綠色發(fā)展指數(shù)把綠色產(chǎn)品、綠色出行、綠色建筑、公共綠地等納入指標(biāo)體系，要求精準(zhǔn)把握人口、經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境容量發(fā)展的趨勢和平衡點(diǎn)，引導(dǎo)大家樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的生態(tài)利益，用最少的資源環(huán)境代價取得最大的經(jīng)濟(jì)社會效益。綠色發(fā)展指數(shù)是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的“指示器”，6個方面55項(xiàng)評價指標(biāo)具體詳實(shí)，客觀反映綠色發(fā)展成果，全面顯示各地長處短板，有利于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)平衡發(fā)展、推進(jìn)環(huán)境治理打好持久戰(zhàn)。綠色發(fā)展指數(shù)還是生態(tài)文明建設(shè)的“測量儀”，生態(tài)文明建設(shè)成效如何、環(huán)境治理是否到位，數(shù)據(jù)呈現(xiàn)一目了然。

生態(tài)文明體制改革是一場涉及生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式和價值觀念的重大變革，建設(shè) “美麗中國”不可能一蹴而就，需要長期努力。隨著生態(tài)狀況的變化，生態(tài)文明建設(shè)也應(yīng)與時俱進(jìn)，相關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步完善綠色發(fā)展指標(biāo)體系，研究改進(jìn)工作方式方法，完善綠色法律法規(guī)政策體系，規(guī)范我國的綠色市場秩序，提高企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新能力和綠色生產(chǎn)意識。構(gòu)建一個以政府為主導(dǎo)，集政策制度、產(chǎn)業(yè)模式、市場管理、法制保障等各方力量于一體的多元化體系，保障綠色發(fā)展策略和步驟的有效實(shí)施。

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作者簡介：

張壯壯；性別：男；出生年月：1994年02月15號；籍貫：山西省臨汾市 民族 漢；最高學(xué)歷：在校研究生；目前職稱：；研究方向：西方經(jīng)濟(jì)學(xué)

（作者單位：新疆大學(xué)）