摘 要：HSE管理體系是一個企業(yè)在自身生產(chǎn)經(jīng)營活動中，對可能引發(fā)的風(fēng)險采取管理措施，控制事故發(fā)生，以減少可能引起的人員傷害和環(huán)境破壞，最終實現(xiàn)企業(yè)HSE方針和目標(biāo)的一種系統(tǒng)管理方法。本文簡要闡述了對HSE管理體系的認(rèn)識及取得的成效、HSE管理體系運行中存在的具體問題、抓好HSE管理體系建設(shè)的關(guān)鍵點，旨在引導(dǎo)讀者找準(zhǔn)工作重心，推動HSE體系建設(shè)由重視向重實轉(zhuǎn)變，提高HSE管理體系運行水平，為企業(yè)安全平穩(wěn)發(fā)展莫定基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：HSE；管理體系；關(guān)鍵點

自推進(jìn)HSE體系工作以來，企業(yè)建立、健全了程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書、作業(yè)計劃書、應(yīng)急預(yù)案等體系文件，安全環(huán)保形勢不斷好轉(zhuǎn)，但在HSE體系推進(jìn)過程中仍存在很多不足，主要是因為推進(jìn)過程中沒有抓住關(guān)鍵，要求的多、落實的少、重記錄、輕行動，沒有做到從重視向重實轉(zhuǎn)變。那么如何提高HSE管理體系運行水平，提高HSE管理體系推進(jìn)質(zhì)量，本文作者提出了幾點意見。

1對HSE管理體系的認(rèn)識及取得的成效

1.1 HSE管理體系的概念

HSE管理體系是一個企業(yè)在自身生產(chǎn)經(jīng)營活動中，對可能引發(fā)的風(fēng)險采取管理措施，控制事故發(fā)生，以減少可能引起的人員傷害和環(huán)境破壞，最終實現(xiàn)企業(yè)的HSE方針和目標(biāo)的一種系統(tǒng)的管理方法。HSE管理體系由組織機構(gòu)、資源、文件等要素構(gòu)成，只有將這些要素通過先進(jìn)、科學(xué)、系統(tǒng)的運行模式有機地融合在一起，相互關(guān)聯(lián)、相互作用，才能動態(tài)管理、持續(xù)改進(jìn)。

1.2 HSE管理體系的特點

HSE管理體系是企業(yè)管理的重要組成部分。在軟件資料上主要表現(xiàn)是“寫所做、做所寫”，在運行上反映管理的“自律”突出風(fēng)險管理和持續(xù)改進(jìn)；在管理模式上遵循戴明的管理原理，即PDCA模式，“領(lǐng)導(dǎo)和承諾”是管理體系運轉(zhuǎn)的驅(qū)動力。從整個運行系統(tǒng)來看，“審核”是體系運行的推動力，與“領(lǐng)導(dǎo)和承諾”驅(qū)動力相呼應(yīng)，表現(xiàn)了體系的自我運行機制和持續(xù)改進(jìn)的能力。

1.3推行HSE體系以來取得成效

（1）安全環(huán)保理念發(fā)生變化。HSE體系運行后在員工對安全文化的理解和安全文化氛圍營造方面作用顯著，“一切事故都是可以控制和避免的” “以人為本抓安全”“一切事故都是可以預(yù)防和避免”“安全源于責(zé)任心、源于設(shè)計、源于質(zhì)量、源于防范”“只有規(guī)定動作、沒有自選動作”“不傷害自己不傷害他人、不被他人傷害\"等理念深入人心。

（2）制度、標(biāo)準(zhǔn)不斷完善。企業(yè)結(jié)合實際，逐漸建立、健全了HSE程序文件、“兩書一表”，并隨著有限空間作業(yè)、臨時用電作業(yè)、吊裝作業(yè)等26項作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的出合，進(jìn)一步明確了員工在履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)或生產(chǎn)操作時應(yīng)“怎樣干”，明確規(guī)定了貫徹執(zhí)行國家《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的具體方法，安全生產(chǎn)秩序逐步規(guī)范。進(jìn)一步完善了安全生產(chǎn)獎懲制度，激勵了廣大員工自覺、嚴(yán)格地遵守《安全生產(chǎn)法》和本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度的積極性和主動性，有效地減少了違章行為。

（3）管理方法不斷創(chuàng)新。提倡安全經(jīng)驗分享。有效利用企業(yè)本單位或外單位事故事件，通過分析過程、查找原因、制定糾正措施，引導(dǎo)全員積極參與HSE管理，打造以HSE為核心的“學(xué)習(xí)文化”。同時，在潛移默化中轉(zhuǎn)變員工的安全意識，使其自覺糾正不安全的習(xí)慣和行為，達(dá)到事故事件資源全員共享、警鐘長鳴的目的。推行目視化管理。用直觀的方法提示安全風(fēng)險和作業(yè)方法，讓員工一目了然，在操作人員勞累、疏忽時候及時提醒，有效降低了員工誤操作產(chǎn)生的危害。實施屬地管理。大到廠、站，小到車輛、設(shè)備，從各級領(lǐng)導(dǎo)到基層員工，生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場的每個人對自己所管轄區(qū)域內(nèi)人員的安全、設(shè)備設(shè)施的完好、作業(yè)過程的安全、工作環(huán)境的整潔負(fù)責(zé)，屬地區(qū)域劃分越來越細(xì)，“誰主管誰負(fù)責(zé)”“誰的屬地誰負(fù)責(zé)”的屬地管理意識不斷加強，全員參與HSE管理的氛圍逐漸形成，促進(jìn)實現(xiàn)“要我安全”到“我要安全”理念的轉(zhuǎn)變，有效避免了安全管理中的空白點。

2 HSE管理體系運行中存在的具體問題

2.1對HSE管理體系認(rèn)識不到位

企業(yè)基層管理人員重視不夠。在企業(yè)一些基層單位，管理人員對HSE管理體系推進(jìn)工作重視不夠，認(rèn)識不深，不能自覺地將HSE管理體系的先進(jìn)理念融入到日常工作和管理當(dāng)中，在工作中往往出現(xiàn)重生產(chǎn)輕安全，或者明知存在風(fēng)險但卻迫于生產(chǎn)壓力違章指揮，不能很好的處理生產(chǎn)與安全的關(guān)系。HSE管理體系推進(jìn)工作齊抓共管的格局還沒有形成。在一些基層單位，部分人員認(rèn)為HSE管理體系工作只是HSE主管人員、安全員的工作，全員參與HSE管理的氛圍還沒有形成。

2.2 HSE管理執(zhí)行力不強

企業(yè)經(jīng)過幾年的探索與改進(jìn)，已經(jīng)建立了一套完整、系統(tǒng)的HSE管理體系，內(nèi)容涵蓋了對各個專業(yè)、各個執(zhí)行層次的工作要求，使各基層單位在生產(chǎn)工作中有章可循。但是部分人員在具體工作上不能按照制度去執(zhí)行，使一些HSE管理制度、要求不能貫徹落實到位，HSE管理與日常工作相脫節(jié)，“兩層皮”問題比較突出。

3抓好HSE管理體系建設(shè)的關(guān)鍵點

3.1HSE管理體系需要形成全員共識

HSE體系的管理思想主要是“以人為本、事先預(yù)防”，反映“人文本質(zhì)、持續(xù)改進(jìn)”，只有把這種思想融入HSE管理工作中，形成員工理解和接受的管理文件，才能真正把HE管理要求變?yōu)閱T工的自覺行為。

3.2扎實開展領(lǐng)導(dǎo)承諾

領(lǐng)導(dǎo)承諾由被動方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃臃绞?，是管理思想的轉(zhuǎn)變。從企業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)到部門領(lǐng)導(dǎo)層層發(fā)布HSE承諾不僅是對HSE管理的認(rèn)可，也是踐行有感領(lǐng)導(dǎo)的前提。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持以身作則、履行職責(zé)，自覺學(xué)習(xí)掌握HSE知識和管理技能，制定并嚴(yán)格遵守“個人安全行動計劃”帶頭宣貫安全理念、學(xué)習(xí)和道守安全規(guī)章制度、開展行為安全審核、講授安全課、開展安全風(fēng)險識別和安全經(jīng)驗分享活動，做到謀劃工作時首先考慮安全、實施工作前首先強調(diào)安全、深入基層時首先檢查安全。

3.3做實各項HSE管理要素的風(fēng)險評估

風(fēng)險評估可以清楚地告訴我們，危險來自何方，風(fēng)險有多大級別。沒有風(fēng)險評估，我們就不會了解危害之源，抓不住源頭，只能在枝節(jié)和表象上下工夫。只有以風(fēng)險評價為前提，安全管理才能有目標(biāo)、有重點。通過建立全體員工主動參與崗位隱患識別和風(fēng)險評估的機制，讓員工熟知崗位風(fēng)險、掌握控制方法，可以有效防止事故發(fā)生。

3.4不斷改進(jìn)完善HSE管理體系

HSE管理體系建設(shè)是一個不斷實踐和探索的過程，初期和起步時可以把HSE管理體系文件化管理作為一種方法，在后續(xù)推進(jìn)過程中，制度的制定部門應(yīng)加強指導(dǎo)和幫助，對制度執(zhí)行情況的跟蹤監(jiān)督、定期考核，并結(jié)合企業(yè)實際，針對出現(xiàn)的問題再分析、再完善、再總結(jié)、再提高，做到持續(xù)改進(jìn)、不斷創(chuàng)新。

HSE體系審核是推進(jìn)持續(xù)改進(jìn)的重要方法。在HSE審核過程中，不能把記錄作為審核和評審的唯一依據(jù)，要深入作業(yè)現(xiàn)場，觀察員工的行為是否符合要求、設(shè)備運行是否正常、作業(yè)環(huán)境是否存在不安全因素、員工是否掌握安全風(fēng)險的控制方法，找出人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素，進(jìn)而查找員工培訓(xùn)、現(xiàn)場管理、制度執(zhí)行等一系列工作中存在的問題并提出改進(jìn)意見，督促相關(guān)單位制定切實可行的整改措施。

3.5嚴(yán)格監(jiān)督考核

安全環(huán)?？冃Э己艘獜淖⒅亟Y(jié)果向注重過程轉(zhuǎn)變，加強日常安全監(jiān)督與考核。我們可以通過健全安全環(huán)保績效考核辦法，將日檢、周檢、月檢、專項檢查結(jié)果和安全環(huán)?？冃Э己讼嘟Y(jié)合，將績效考核結(jié)果與單位月度獎金、年度先進(jìn)單位評比掛鉤，促進(jìn)各基層單位開展自檢自查的主動性和積極性。安全部門要轉(zhuǎn)變定期檢查的模式，積極開展不定期、不定時安全檢查，并通過曝光的形式切實反映各單位安全管理現(xiàn)狀，對查出的問題和隱患要制定合賬，明確整改單位、責(zé)任人、完成時間和進(jìn)度，做到隱患整改責(zé)任、措施、人員、資金和時間“五落實”。同時，監(jiān)督考核要正確處理以人為本和嚴(yán)懲嚴(yán)管、獎與罰的關(guān)系。各單位要進(jìn)一步完善獎罰管理標(biāo)準(zhǔn)，對違反“禁令”等嚴(yán)重違章行為要嚴(yán)格按制度進(jìn)行處罰，對于一般性違章，以批評教育和正確引導(dǎo)為主，在管理者責(zé)任落實上多找原因，讓員工明白罰款不是目的，是促進(jìn)安全意識提升、確保安全生產(chǎn)的一種手段。

4結(jié)論

本文圍繞HSE管理體系，簡單闡述了對HSE管理體系的認(rèn)識及取得的成效，總結(jié)了HSE管理體系運行中存在的具體問題，對如何提高HSE管理體系運行水平，提出了幾點建議，為企業(yè)安全平穩(wěn)發(fā)展莫定基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

[1]劉景凱.基于管理實踐的HSE管理體系建設(shè)研究.中國安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)，2008，（4）：99-102.

[2]趙治洪，徐艷麗，郭海韜.HSE體系建設(shè)中的危害因素風(fēng)險評價安全，2009，（10）：34-37.

（作者單位：中國石油天然氣運輸公司云南分公司）