摘 要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加上城市化建設(shè)水平的提高，社會(huì)對(duì)于交通提出了更高要求。我國(guó)交通體系四通八達(dá)，形成了健全的運(yùn)營(yíng)管理模式，增加了經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，彰顯出高速公路對(duì)和諧社會(huì)所做出的貢獻(xiàn)。本文對(duì)我國(guó)高速公路運(yùn)營(yíng)管理模式研究進(jìn)行探究。

關(guān)鍵詞：高速公路；運(yùn)營(yíng)管理模式；研究

我國(guó)高速公路事業(yè)的發(fā)展，使得運(yùn)營(yíng)管理模式在不斷調(diào)整，此項(xiàng)工作繁重復(fù)雜，不是一朝一夕就能完成的。為了讓車輛行駛更加方便、經(jīng)濟(jì)最大化，需要建立完善的高速公路運(yùn)營(yíng)管理模式。下面就對(duì)高速公路運(yùn)營(yíng)管理模式進(jìn)行具體闡述。

一、我國(guó)高速公路管理模式特點(diǎn)

（一）高速公路管理模式在建設(shè)和營(yíng)運(yùn)關(guān)系上的劃分

建設(shè)和營(yíng)運(yùn)關(guān)系主要包括兩種，一種為運(yùn)營(yíng)與建設(shè)一體化的管理模式，另一種為運(yùn)營(yíng)與建設(shè)分離的管理模式。

運(yùn)營(yíng)與建設(shè)一體化的管理模式是指高速公路管理的全方面都由一個(gè)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，這種模式能夠使工作效率得到進(jìn)一步提高，但其中同樣存在不足，那就是一個(gè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)的情況下會(huì)導(dǎo)致管理能力滯后，無法提高工作人員的工作熱情。

運(yùn)營(yíng)與建設(shè)分離的管理模式是指高速公路管理由其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督，優(yōu)點(diǎn)是運(yùn)營(yíng)與投資的分離，不但能夠讓二者實(shí)現(xiàn)專業(yè)、先進(jìn)的管理，還可全面讓對(duì)方提升自身的管理能力，但缺點(diǎn)是在二者間的銜接容易出現(xiàn)盲區(qū)，需要一定時(shí)間的磨合期，在一定程度上導(dǎo)致工作效率有所下降。

（二）高速公路管理模式在行業(yè)行政管理關(guān)系上的劃分

高速公路管理模式在行業(yè)行政管理關(guān)系上的劃分主要包括三種，第一種為綜合管理模式；第二種為獨(dú)立型模式；第三種為集團(tuán)公司統(tǒng)一管理模式。

綜合管理模式指的是在高速公路管理內(nèi)部增加交通安全管理部門，部門的人員組成包括公安部門人員與內(nèi)部工作人員，通過共同協(xié)調(diào)，一起應(yīng)對(duì)高速公路中出現(xiàn)的問題。經(jīng)過近些年的協(xié)調(diào)工作，已經(jīng)取得了不俗的成績(jī)，得到了社會(huì)的廣泛認(rèn)可，不同部門間的聯(lián)合作業(yè)，使工作效率得到全面提升，減輕了單一部門的工作壓力，實(shí)現(xiàn)了不同部門間的信息共享，省去了許多中間環(huán)節(jié)。但問題是工作需要兩個(gè)部門共同完成，如果二者配合不默契，會(huì)使這種管理模式難以發(fā)揮真正的作用。

獨(dú)立型模式指的是每個(gè)領(lǐng)域有專門的部門進(jìn)行負(fù)責(zé)，雖然工作效率能夠得到保障，但不同部門之間難以實(shí)現(xiàn)信息資源共享，缺少配合工作，其中存在許多問題，也是現(xiàn)階段不被提倡的工作模式。

集團(tuán)公司統(tǒng)一管理模式指的是政府指定的集團(tuán)公司統(tǒng)一管理，在我國(guó)的一些省份已經(jīng)開始使用此種模式。雖然這種管理好處很多，但由于公司是以經(jīng)濟(jì)利益為第一發(fā)展目標(biāo)，在工作中不可避免的出現(xiàn)注重利益輕視公益的情況發(fā)生。

（三）高速公路管理模式在經(jīng)營(yíng)管理單位上的劃分

事業(yè)型管理模式適用于收費(fèi)還貸型的高速公路，通過這種模式能夠形成良好的統(tǒng)一管理，但由于政府干預(yù)過多，不但會(huì)使成本提高，還會(huì)影響到工作效率。

企業(yè)型管理模式幾乎全部采用集團(tuán)公司形式。通過企業(yè)型管理模式能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)的自主研發(fā)與創(chuàng)新，能夠?qū)崿F(xiàn)資金回籠，使企業(yè)提高自我約束的能力。但目前我國(guó)在企業(yè)型管理模式方面的研究起步較晚，沒有形成一定的規(guī)模，受到政府的干預(yù)，阻礙了企業(yè)自我管理。

二、我國(guó)高速公路運(yùn)營(yíng)管理模式上存在的問題

（一）運(yùn)營(yíng)管理體系不明確

目前，我國(guó)各省市地區(qū)都有自身的高速公路管理規(guī)章制度，但地方與政府間在規(guī)定中銜接不良，存在一些盲區(qū)，因此，使得地方與中央間在劃分權(quán)利職責(zé)方面不夠清晰，不同部門間的管理職能也較為混亂。

（二）不能清晰的劃分政府和企業(yè)的區(qū)別

對(duì)于我國(guó)高速公路管理來說，政府與企業(yè)沒有明確的界限劃分，例如一些本該是由企業(yè)經(jīng)營(yíng)的部分確交由政府管理，一些管理部門只負(fù)責(zé)收費(fèi)，卻不實(shí)現(xiàn)還貸，這些不利因素都使得高速公路在管理方面出現(xiàn)混亂。

（三）管理機(jī)構(gòu)人員過于密集

高速公路屬于整體部門，要以整體為基礎(chǔ)進(jìn)行有效的管理。但目前的運(yùn)營(yíng)中，將管理與高速公路分隔開，形成九龍治水的局面，導(dǎo)致管理部門多且亂，無法實(shí)現(xiàn)有效的管理。而且人員構(gòu)成復(fù)雜，一旦出現(xiàn)管理問題，畢然會(huì)導(dǎo)致互相推諉的現(xiàn)象。

三、我國(guó)高速公路運(yùn)營(yíng)管理模式的應(yīng)對(duì)措施

（一）政府監(jiān)管力度要加強(qiáng)

眼下我國(guó)已經(jīng)步入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的新階段，但也不能忽視宏觀調(diào)控的重要性，一些問題如果單純因靠市場(chǎng)是不能進(jìn)行有效解決的，就需要政府的宏觀調(diào)控。政府也具備改善高速公路發(fā)展窘境的能力，能夠?yàn)楦咚俟返慕】蛋l(fā)展提供便利條件。

（二）企業(yè)進(jìn)行自主經(jīng)營(yíng)

雖然高速公路事業(yè)的健康發(fā)展離不開宏觀調(diào)控，但對(duì)于企業(yè)來說，要具備獨(dú)立運(yùn)營(yíng)的資質(zhì)。企業(yè)要以相關(guān)法律法規(guī)為基礎(chǔ)，按照一定的流程進(jìn)行納稅，政府要適當(dāng)給予企業(yè)必要的經(jīng)營(yíng)權(quán)利，因?yàn)槠髽I(yè)不是隸屬于政府的職能部門，而是一個(gè)集體。

（三）集中統(tǒng)一的進(jìn)行管理運(yùn)營(yíng)

如果將高速公路的管理職責(zé)分配給多個(gè)部門，必將會(huì)導(dǎo)致問題的產(chǎn)生，不當(dāng)使得工作效率難以得到保障，還會(huì)使高速管理事業(yè)的良好形象受到影響。為了有效解決這一問題，據(jù)需要實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理，將管理職責(zé)劃分到一個(gè)部門，這樣才能讓資源得到充分利用，使工作效率得到進(jìn)一步提高。

（四）提高管理人員綜合素質(zhì)

在高速公路工作的人員一般有三類，分別是公路養(yǎng)護(hù)人員、收費(fèi)人員與路面管理人員。

對(duì)于養(yǎng)護(hù)人員來說，要能夠明確自身工作的重要性，學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的管理技術(shù)，通過現(xiàn)代化科學(xué)手段，使自身的工作發(fā)揮做大作用；對(duì)于收費(fèi)人員來說，要提高自身素養(yǎng)，用微笑服務(wù)，為繳費(fèi)人員提供良好的服務(wù)，注重自身形象，提高自身禮儀素養(yǎng)；路面管理人員是高速公路的主要人員，要充分掌握高速公路車輛駕駛制度，使自身的專業(yè)能力得到提升。

四、結(jié)束語

綜上所述，我國(guó)現(xiàn)有的高速公路運(yùn)營(yíng)管理模式種類繁多，但依舊無法滿足日益發(fā)展的需求，其中還存在一些問題需要解決。相關(guān)學(xué)者要進(jìn)行深層次的研究，找到解決問題的有效對(duì)策，提高高速公路管理水平，為車輛的安全行駛提供可靠的服務(wù)。在未來，隨著人們意識(shí)的提升，通過社會(huì)的共同努力，必將會(huì)讓我國(guó)的高速公路事業(yè)得到全面健康的發(fā)展，使運(yùn)營(yíng)管理模式得到進(jìn)一步提升，為構(gòu)建和諧社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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（作者單位：河南省收費(fèi)還貸高速公路管理中心）