[摘要] 對于社會主義中國來說，意識形態(tài)問題是一個根本性問題，它事關(guān)黨的執(zhí)政安全和國家長治久安。在國際國內(nèi)形勢日益復雜多變的情況下，意識形態(tài)領(lǐng)域存在特殊的復雜性多變性，面臨著諸多風險和挑戰(zhàn)。應對和化解這些風險和挑戰(zhàn)，要著力提高意識形態(tài)工作的能力和水平，牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導權(quán)。

[關(guān)鍵詞] 意識形態(tài)； 領(lǐng)導權(quán)； 執(zhí)政安全

[中圖分類號] D616；B036 [文獻標識碼] A [文章編號] 0529-1445（2018）04-0028-04

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視意識形態(tài)工作，反復強調(diào)要打好意識形態(tài)斗爭主動仗，牢牢掌握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)。黨的十九大報告更是將“牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導權(quán)”確立為“堅定文化自信，推動社會主義文化繁榮興盛”的“第一任務(wù)”。在新時代，推動文化繁榮興盛，鞏固黨的執(zhí)政地位，必須牢牢把握意識形態(tài)工作領(lǐng)導權(quán)。

意識形態(tài)是執(zhí)政安全的重要因素

政黨是一定階級為了取得或維持政權(quán)而組織起來的政治組織。政黨的形成和發(fā)展，既要有物質(zhì)基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)、階級基礎(chǔ)，也要有思想基礎(chǔ)、意識形態(tài)基礎(chǔ)。從邏輯上講，先有意識形態(tài)和意識形態(tài)認同才可能有政黨，不僅“主義型政黨”如此，“選舉型政黨”也是如此。如果一個政黨沒有自己一套思想、理論、主張或自己的思想、理論、主張受到社會懷疑，它就會失去存在的基礎(chǔ)和理由。所以，毛澤東同志說：“凡是要推翻一個政權(quán)，總要先造成輿論，總要先做意識形態(tài)方面的工作。革命的階級是這樣，反革命的階級也是這樣?！?1

第一，意識形態(tài)為政黨執(zhí)政提供“合法性”依據(jù)。合法性是一個政黨進行國家治理和維護社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。在和平建設(shè)時期，對于執(zhí)政黨而言，其執(zhí)政的合法性主要受四個方面因素的影響：意識形態(tài)的主導性，政府治理的績效性，政治信仰的堅定性，社會公眾的滿意性。執(zhí)政黨倡導的意識形態(tài)在整個社會意識形態(tài)當中是否具有主導性，是影響執(zhí)政黨執(zhí)政合法性的首要因素。如果一個執(zhí)政黨倡導的意識形態(tài)受到了民眾或本黨黨員的懷疑，對于該黨來說，則是最大的執(zhí)政危機。正因為此，西方資產(chǎn)階級政黨為了維護自身的執(zhí)政地位，無不用人權(quán)理論、人道主義、自由主義等意識形態(tài)理論，為自己披上一層神圣的光環(huán)。與此同時，要搞亂一個社會、顛覆一個政權(quán)，意識形態(tài)領(lǐng)域往往也就成為敵對勢力最先選擇的突破口。

第二，意識形態(tài)為政黨制訂政策提供理論依據(jù)。美國公共政策學教授托馬斯·戴伊指出，任何決策系統(tǒng)的合法性不僅取決于該系統(tǒng)滿足于該系統(tǒng)社會公眾需求的有效性，而且取決于該系統(tǒng)的決策規(guī)則與社會公眾價值信仰的一致性。威廉森·默里也曾指出，意識形態(tài)塑造決策者的期望和目標。世界上一些政黨之所以在對內(nèi)或?qū)ν鉀Q策過程中能提出相同或相似的方案，一個重要原因就是這些政黨具有相同或相似的意識形態(tài)。在20世紀30年代，以羅斯福為首的美國民主黨為了擺脫資本主義危機，主張擴大國家干預經(jīng)濟和社會生活的力度，積極建立所謂的福利國家，把凱恩斯主義作為自己的指導思想。而與此同時，西歐一些國家的社會民主黨、社會黨和工黨也都把民主社會主義和凱恩斯主義結(jié)合起來，實行國家干預經(jīng)濟的政策。到了20世紀70年代末80年代初，以里根為首的美國共和黨和以撒切爾夫人為首的英國保守黨，都先后摒棄國家干預經(jīng)濟的政策而推行自由放任的經(jīng)濟政策，新自由主義大行其道。從這種意義上說，政黨的意識形態(tài)不僅決定著一定社會的政治制度，也直接決定著政黨所制定政策的內(nèi)容和性質(zhì)。

第三，意識形態(tài)對政黨的團結(jié)具有強大的凝聚作用。意識形態(tài)是政黨重要的思想政治工具，在政黨政治活動中發(fā)揮著凝聚成員思想共識、規(guī)范成員行為的思想導向作用。如果一個政黨的成員缺乏對所處政黨意識形態(tài)的認同，就必然會四分五裂、毫無凝聚力?？v觀世界政黨發(fā)展史，因為內(nèi)部分裂而導致執(zhí)政地位喪失的大黨老黨不勝枚舉。蘇共在有20萬黨員時奪取政權(quán)，在有200萬黨員時打敗法西斯侵略者，而在有2000萬黨員時卻丟失了政權(quán)，一個重要原因就是一些蘇共黨員甚至是領(lǐng)導層成員喪失了理想信念，成了否定蘇共歷史、否定社會主義的急先鋒，成了傳播西方意識形態(tài)的大喇叭，蘇共黨內(nèi)從思想混亂演變到組織混亂，喪失政權(quán)也就成為歷史的必然。

清醒認識我國意識形態(tài)斗爭新情況

黨的十八大以來，黨中央召開一系列重要會議，就意識形態(tài)領(lǐng)域的許多方向性、根本性、全局性問題作出部署，鞏固和發(fā)展了主流意識形態(tài)。但同時我們也要看到，“意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭依然復雜，國家安全面臨新情況”1。

第一，多元社會思潮競相發(fā)聲，意識形態(tài)斗爭依然復雜。社會思潮是一定時期內(nèi)反映某階級或階層的存在與實踐、得到較為廣泛傳播并對社會生活產(chǎn)生較大影響的思想趨勢或思想潮流。改革開放以來，與經(jīng)濟成分、就業(yè)崗位、就業(yè)形式、組織形式、生活方式以及人們思想和價值觀念多樣化相伴隨，社會思潮也日益多樣并相互激蕩。2018年2月出版的《人民論壇》雜志評選出了2017年國內(nèi)值得關(guān)注的十大社會思潮，它們分別是：民粹主義、民族主義、生態(tài)主義、消費主義、泛娛樂主義、激進左派、文化保守主義、歷史虛無主義、新自由主義、普世價值論。對于這些社會思潮，我們既要看到它們多樣化存在、碰撞與交鋒，為社會主義意識形態(tài)的發(fā)展進步提供了可資利用的思想材料和重要動力，也要看到多樣化社會思潮的存在和發(fā)展，也有許多令人擔心的地方。一是隨著全球化的推進，西方思想包括新自由主義、普世價值論等也在全球化。二是一些社會思潮表現(xiàn)出了極端化的傾向，包括激進左派、極端民族主義、極端民粹主義等，這些思潮甚囂塵上，就有可能對中國的改革局面造成破壞。三是很多社會思潮的爭論，已經(jīng)突破思想爭論的界限，呈現(xiàn)出和社會力量相結(jié)合的傾向，即社會思潮開始有意識地向社會滲透，力圖和社會力量結(jié)合起來共同實現(xiàn)其政策目標。

第二，西方國家不斷加大思想文化滲透力度，對我國戰(zhàn)略遏制有增無減。當今世界，中國崛起已成為不可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流。一般來說，大國崛起需經(jīng)歷三個重要的歷史時期：一是崛起的準備期；二是崛起的摩擦期；三是崛起的接納期。第二個時期往往也被稱為崛起的關(guān)鍵期、轉(zhuǎn)型期、高危期、孤獨期、矛盾凸顯期。通過40年的改革開放，我國已順利度過了第一時期，當前正處于第二個時期。在這個時期，中西摩擦的力度會不斷增大。中國的崛起不僅意味著經(jīng)濟的崛起、軍事的崛起，也意味著另外一種文化、一種價值觀、一種發(fā)展道路的崛起。歷史上守成大國和崛起大國之間的競爭，在今天因為有了中國因素也就有了更多的文化內(nèi)涵。所以，習近平總書記深刻指出：“各種敵對勢力絕對不會讓我們順順利利實現(xiàn)中華民族偉大復興，這就是為什么我們要鄭重提醒全黨必須準備進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭的一個原因。這場斗爭既包括硬實力的斗爭，也包括軟實力的較量。” 1在這樣的背景下，西方大國會不斷加大貿(mào)易摩擦的力度和文化滲透的力度，以達到遏制中國發(fā)展的戰(zhàn)略目標；不斷推動所謂“亞太再平衡”“印太戰(zhàn)略”，制造周邊國家與我國的矛盾。一個重要的原因就是中國與西方大國在文化上特別是意識形態(tài)上的差異。所以，習近平總書記指出：“敵對勢力在那里極力宣揚所謂的‘普世價值’。這些人是真的要說什么‘普世價值’嗎？根本不是，他們是掛羊頭賣狗肉，目的是要同我們爭奪陣地、爭奪人心、爭奪群眾，最終推翻中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和中國社會主義制度?！?2可以說，只要社會主義和資本主義這兩種社會制度同時存在，意識形態(tài)領(lǐng)域的斗爭就不會終結(jié)。

第三，意識形態(tài)輿情呈現(xiàn)方式發(fā)生新變化，應對管控難度不斷加大。意識形態(tài)輿情是一定時期、一定范圍的群眾對意識形態(tài)有關(guān)問題的主觀反映。在過去，意識形態(tài)輿情從某種程度上講是可控的，因為傳播思想和信息的媒體包括電視廣播、報紙雜志基本上都掌握在政府手里，信息的傳播也是單向的。但隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展特別是自媒體的出現(xiàn)，意識形態(tài)輿情的呈現(xiàn)方式發(fā)生了新變化。一是網(wǎng)絡(luò)社會與現(xiàn)實社會邊界愈加模糊，意識形態(tài)輿情網(wǎng)上網(wǎng)下回流往返，境內(nèi)境外倒灌呼應，現(xiàn)實世界的全部信息都能折射到網(wǎng)絡(luò)虛擬世界，虛擬世界的一言一說也深刻地影響著現(xiàn)實世界。網(wǎng)上的輿情會蔓延至社會并形成社會輿情，社會的問題經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)會持續(xù)發(fā)酵形成網(wǎng)絡(luò)輿情。二是傳播渠道以網(wǎng)絡(luò)自媒體為主，多點擴散、進程加速，途徑更為隱蔽。自媒體的出現(xiàn)，使得人人都有“麥克風”，人人都是“發(fā)聲器”。特別是手機微信具有用戶多、傳播快、虛假信息多等特征，既給人們帶來極大方便，也給輿論管控帶來極大挑戰(zhàn)。三是境外資本加緊在新媒體領(lǐng)域“ 圈地”，帶來新的輿論安全隱憂。隨著中國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，外資也紛紛加入進來，試圖從資本層面控制中國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的各個領(lǐng)域。從門戶網(wǎng)站、搜索引擎、電子商務(wù)到博客、論壇，國內(nèi)幾乎所有的網(wǎng)絡(luò)模式都能看到境外資本的身影。如果境外資本控股的公司掌控了信息傳播的主導權(quán)，就必將威脅到意識形態(tài)安全。

不斷提高領(lǐng)導意識形態(tài)工作的能力水平

意識形態(tài)工作是政治性強、涉及面廣、影響力大的系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌謀劃、強化協(xié)作。習近平總書記明確要求：“各級黨委要負起政治責任和領(lǐng)導責任，加強對宣傳思想領(lǐng)域重大問題的分析研判和重大戰(zhàn)略性任務(wù)的統(tǒng)籌指導，不斷提高領(lǐng)導宣傳思想工作能力和水平。” 3

第一，意識形態(tài)斗爭不是短暫的社會現(xiàn)象，而是長期的社會歷史過程，這就要求各級黨委和領(lǐng)導干部必須把提升領(lǐng)導意識形態(tài)工作的能力和水平作為治國理政的核心能力加以重視。歷史地看，黨管意識形態(tài)工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是我們黨的政治優(yōu)勢。正是依靠這種優(yōu)勢，我們黨才能在云譎波詭的意識形態(tài)斗爭中始終掌握主動權(quán)。毛澤東同志曾指出：“掌握思想領(lǐng)導是掌握一切領(lǐng)導的第一位?！?1信息時代，思想傳播的渠道方式、新聞輿論的受眾心理都發(fā)生了很大變化。越是這樣，越需要各級黨委像重視經(jīng)濟工作那樣抓意識形態(tài)工作，越需要黨委主要負責同志帶頭閱讀本地區(qū)本部門主要媒體的內(nèi)容，帶頭把住本地區(qū)本部門媒體導向，帶頭批評各種錯誤觀點和錯誤傾向。要把是不是重視意識形態(tài)工作，能不能做好意識形態(tài)工作，作為衡量一個領(lǐng)導干部是否成熟、能否委以重任的重要標志。

第二，意識形態(tài)斗爭常常以社會重大或敏感事件為契機更加集中、突出地表現(xiàn)出來，這就要求各級黨委和領(lǐng)導干部必須提高對“重大或敏感事件”的分析研判能力。近年來，世界和中國出現(xiàn)了一系列重大或敏感事件。實踐證明，越是重大或敏感事件發(fā)生發(fā)展期，越是意識形態(tài)斗爭最為劇烈、社會影響最為復雜的時期。國內(nèi)外敵對勢力對這些事件無不進行大肆炒作，并通過這些事件極力宣傳由其界定的自由、平等、人權(quán)、民主、共和、憲政等“普世價值”以及三權(quán)分立、多黨制、軍隊國家化等政治主張，對我進行意識形態(tài)滲透與攻擊。今年是改革開放40周年，圍繞改革開放的爭論必將增加，這需要引起我們的高度關(guān)注。

第三，網(wǎng)絡(luò)越來越成為意識形態(tài)斗爭的主戰(zhàn)場，過不了網(wǎng)絡(luò)關(guān)就過不了時代關(guān)，這就要求各級黨委和領(lǐng)導干部必須著力提高網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)斗爭能力。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心發(fā)布的《第41次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2017年12月31日，我國網(wǎng)民規(guī)模已達7.72億 ，手機網(wǎng)民規(guī)模已達7.53億?！熬W(wǎng)絡(luò)已是當前意識形態(tài)斗爭的最前沿。掌握網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)主導權(quán)，就是維護國家的主權(quán)和政權(quán)。各級黨委和黨員干部要把維護網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全作為守土盡責的重要使命，充分發(fā)揮制度體制優(yōu)勢，堅持管用防并舉，方方面面齊動手，堅決打贏網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)斗爭?！?2要大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)以及手機短信、手機電視等新興工具，充分運用公眾微信號、微博客戶端等人民群眾喜聞樂見的平臺，努力使其成為宣傳發(fā)布、深度解讀、集中傳播主流意識形態(tài)的新陣地。

第四，知識分子是思想最活躍、觀念最解放、感受最敏銳的社會群體，這就要求各級黨委和領(lǐng)導干部必須提高做知識分子工作的能力。在全體社會成員中，知識分子無疑是特殊的一個群體，他們既是知識的創(chuàng)造者，也是理論的宣傳者，他們以自己理論、學術(shù)、思想深刻影響著社會大眾的情緒、情感。也正是因為此，知識分子歷來是西方重點關(guān)注的對象。從近年來中外意識形態(tài)斗爭過程看，西方發(fā)達國家對我進行意識形態(tài)滲透，總是把知識分子作為傳播其思潮和價值觀的基本力量，采用各種手段扶持和培植親西方知識分子。習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上指出，做好宣傳思想工作，必須高度重視知識分子工作。這要求我們在加強意識形態(tài)工作的過程中，在做好引導社會大眾的基礎(chǔ)上，要把團結(jié)、引導知識分子作為重點突出出來。

[參考文獻]

[1] 中共中央文獻研究室.習近平關(guān)于社會主義文化建設(shè)論述摘編[M].北京：中央文獻出版社，2017.

[2] 卡爾·曼海姆.意識形態(tài)和烏托邦：知識社會學引論[M].北京：中國人民大學出版社，2013.

（作者簡介：夏云，北京勞動保障職業(yè)學院教師、博士）

責任編輯 / 梁齊勇