周濟 池景彥

蘇州自古崇文重史，近年檔案工作在上級領(lǐng)導(dǎo)和各界支持下，抓重點、創(chuàng)品牌，努力與經(jīng)濟社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展，取得了令人矚目的綜合發(fā)展成績。2017年初制定的“近現(xiàn)代中國蘇州絲綢檔案”申遺、辦好中俄絲綢檔案展、推進“中國絲綢檔案館”建設(shè)項目、做好市人大常委會檔案法治檢查迎檢工作、市檔案館新館開館、市局查檔窗口爭創(chuàng)省級巾幗文明崗、檔案工作列入市級機關(guān)績效考核等年度重點工作，除中國絲綢檔案館在建以外，均已圓滿完成。當(dāng)前全市檔案事業(yè)保持著蓬勃向上、齊頭并進的發(fā)展勢頭。

一、完善體制機制，延展“大檔案”事業(yè)格局

呼應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需求，大力推動實體和數(shù)字檔案館室建設(shè)，創(chuàng)新打造形式靈活、各具特色的實體和云端管理與服務(wù)平臺，完善市、區(qū)縣、鎮(zhèn)、村四級管理架構(gòu)，以“縱向到底、橫向到邊、不留空白”為目標的“大檔案”格局不斷健全。

各類檔案館和管理服務(wù)平臺建設(shè)全面鋪開。2017年6月蘇州市檔案館新館正式開館投用，區(qū)縣全覆蓋的全市新一輪綜合檔案館新館建設(shè)進入收尾階段，總面積增至 24.6萬平方米，硬件環(huán)境顯著改善。緊密結(jié)合“一帶一路”、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、不動產(chǎn)登記等大局工作，建設(shè)全國地級市唯一中字頭的中國絲綢檔案館，為絲綢檔案提供專業(yè)平臺；建成全國首家中小微企業(yè)檔案服務(wù)平臺，提供私人定制檔案服務(wù)，減輕中小微企業(yè)的管理負擔(dān)；與市國土資源局聯(lián)合建言獲準建設(shè)不動產(chǎn)登記檔案館；建成全省中小學(xué)首家檔案館——高新區(qū)實驗小學(xué)檔案館。為加強基層檔案監(jiān)管，建成鎮(zhèn)級、村級檔案館21個，保持全國領(lǐng)先，并率先探索解決鎮(zhèn)村檔案館的職能、編制等體制機制難題。以“大檔案”理念為指引，市工商檔案管理中心整體接收32萬卷退休職工檔案，相城區(qū)建立區(qū)專業(yè)檔案中心，整合城建、房產(chǎn)、工商管理、規(guī)劃、稅務(wù)登記、不動產(chǎn)登記、轉(zhuǎn)制企業(yè)等檔案11類61萬卷，并對外辦公。

數(shù)字檔案館室建設(shè)開啟2.0時代。“十二五”期間全市34個科技項目被國家檔案局、省檔案局立項，14個獲省級以上獎項，檔案科研工作基本做到區(qū)縣全覆蓋。蘇州市檔案局、市工商檔案管理中心、張家港市檔案局、太倉市檔案局、蘇州工業(yè)園區(qū)檔案管理中心等5家單位榮獲“十二五”全省檔案科技工作先進單位，占全省1/3。2017年全市申報國家檔案局科技項目5個、省檔案局科技項目16個，獲省級以上獎項9個，檔案科研工作繼續(xù)走在全省前列。全市綜合檔案館完成數(shù)字化2.15億頁，完成率為81%，累計投入超過6700萬元。建成5A數(shù)字檔案館6個、5A數(shù)字檔案室18個。轄內(nèi)太倉市數(shù)字檔案館2015年經(jīng)國家檔案局考評，獲評全國縣級首家“全國示范數(shù)字檔案館”，蘇州工業(yè)園區(qū)正在全力開展“全國示范數(shù)字檔案館”和“全國示范數(shù)字檔案室”的創(chuàng)建，智慧檔案館建設(shè)在多個區(qū)縣啟動，已實現(xiàn)自動盤庫等初級功能。蘇州智慧檔案館建設(shè)作為市立項目已通過發(fā)改委專家評審，將嚴格按照國家檔案局“三網(wǎng)四庫”建設(shè)要求，分網(wǎng)段建設(shè)檔案數(shù)據(jù)平臺，隨后在云平臺基礎(chǔ)上建設(shè)全新的數(shù)字館（室）管理平臺，對今后檔案信息化建設(shè)起到底層架構(gòu)的革新。

二、立足地方特色，傳承“蘇州味”城市記憶

圍繞蘇州傳承歷史文化、打造“世界遺產(chǎn)城市”這一重要工作，檔案部門積極優(yōu)化館藏、開發(fā)資源，為蘇州歷史文化名城建設(shè)不斷注入檔案力量。

優(yōu)化館藏，打造地方歷史文化資源庫。蘇州是吳文化的集大成者，我市突出地方特色，重點做好有關(guān)吳地文化、非遺項目、名人望族、民族工商業(yè)等特色檔案的接收和征集，優(yōu)化館藏結(jié)構(gòu)，努力把檔案館建成地方歷史文化資源庫。名人如何澤慧、謝孝思、費新我、陶冷月、鄭逸梅，文化遺產(chǎn)如香山幫營造技藝、桃花塢木刻年畫、蘇州園林碑拓等相關(guān)檔案陸續(xù)進館。至2017年11月底，全市綜合檔案館及市區(qū)3個專業(yè)檔案館共有館藏檔案727萬卷、339萬件，總量在全省、全國位居前列。其中“近現(xiàn)代蘇州絲綢檔案”1項入選《世界記憶名錄》，蘇州商會檔案（晚清部分）、蘇州市民公社檔案、常熟民國老報紙等4項檔案入選《中國檔案文獻遺產(chǎn)名錄》，東吳大學(xué)檔案、蘇綸紡織廠檔案、同業(yè)公會檔案等25項檔案入選省珍貴檔案文獻。市檔案館的商會檔案、市工商檔案管理中心的絲綢檔案、張家港的方言檔案、常熟的院士檔案、太倉的書畫檔案、吳江的社會生活檔案等各具特色。

盤活資源，推動地標性精品檔案開發(fā)。“過云樓”是江南著名的私家藏書樓，位于蘇州市干將路，世有“江南收藏甲天下，過云樓收藏甲江南”之稱。自2013年起蘇州市檔案館開始了成系統(tǒng)的過云樓檔案征集工作，以140年前過云樓第一代主人顧文彬書信集為代表的過云樓檔案先后入藏。為擴大過云樓檔案的影響，市檔案館獨立編輯出版《過云樓日記》（點校本）、《過云樓家書》，與研究人士、文廣新局合作編著出版“十三五”國家重點圖書“過眼云煙——過云樓歷代主人手書精粹叢書”《過云樓夢——大變革時代江南文脈之一隅》《顧公碩殘稿拾影》。立足豐富的名人檔案，市檔案館繼《館藏名人少年時代作品選》《館藏名人手跡選》之后，編輯出版《館藏蘇州名人相冊》第一輯和第二輯，用1000多張圖片反映章太炎、唐文治、王淦昌、顧頡剛、周有光、楊絳、張光斗等105位蘇州籍或與蘇州有密切關(guān)系的名人生平事跡，成為了解蘇州歷史人文不可多得的讀本，受到廣泛贊譽。全市累計102項編研成果在省文化精品評選中獲獎，占全省獎項近1/4。為推動蘇州絲綢檔案申遺工作，2016年以來承辦了國家檔案局主辦的“世界記憶項目與檔案事業(yè)發(fā)展”主題研討會、中俄“絲路”歷史檔案展，中國絲綢檔案館赴德國、捷克、瑞士、法國舉辦絲綢檔案海外展，與絲綢企業(yè)深化“檔企合作”新模式，分別受到國家檔案局和省檔案局主要領(lǐng)導(dǎo)高度肯定。

三、注重民生福祉，提供“獲得感”檔案服務(wù)

讓群眾有更多的獲得感是我們開展各項工作的重要目標，通過做響檔案文化宣傳、優(yōu)化查檔體驗，為社會各界提供豐富、便捷的文化產(chǎn)品和檔案信息。

做響檔案文化宣傳。一是平臺建設(shè)方面：積極開放“國際檔案日”“蘇州檔案日”活動平臺，廣邀社會名人、特色企業(yè)、教育科研部門、民生檔案保管部門參加，將新書首發(fā)、檔案捐贈、陳列展覽多項重點工作的精彩節(jié)點集于一日，通過與媒體合作、與各界互動，打造展示成果、擴大影響的新平臺，并憑借品牌活動的關(guān)注熱度持續(xù)增強檔案的社會貢獻度。二是基地建設(shè)方面：在“姑蘇第一名街”山塘歷史街區(qū)常設(shè)蘇州商會博物館，成為全省在風(fēng)景名勝區(qū)常設(shè)陳列展覽的先例。建成兩個國家級“中小學(xué)檔案教育社會實踐基地”。市檔案館2017年6月開館之際推出“吳門珍檔”歷史檔案陳列展，2017年全市檔案局館舉辦實地和網(wǎng)上展覽53個、參觀近12萬人次。三是新媒體應(yīng)用方面：在與電視臺、報社等傳統(tǒng)媒體加強合作的同時，積極應(yīng)用新媒體，推送檔案文化產(chǎn)品?！短K州年鑒》在蟬聯(lián)第四、第五屆全國年鑒編纂出版質(zhì)量評比綜合特等獎的基礎(chǔ)上，作為全國7家試點單位之一發(fā)布可視化網(wǎng)絡(luò)年鑒系統(tǒng)。2015年以來蘇州市檔案局館及張家港、太倉、吳江等多個區(qū)縣局館開通微信公眾號，累計發(fā)文2101篇、閱讀量近180萬人次，用新媒體展示館藏精品，推動檔案文化傳播大眾化，其中“吳江通”多次榮列“全國檔案微信公眾號影響力排行榜”第一名，全省檔案宣傳文化工作研討會在吳江召開，總結(jié)推廣其經(jīng)驗做法。

做優(yōu)查檔利用服務(wù)。按照開放共享的理念，依托檔案數(shù)字化資源和互聯(lián)網(wǎng)、政務(wù)網(wǎng)等平臺，全市建成近200個深入基層村、鎮(zhèn)的民生檔案遠程查閱平臺，通過遠程查檔出證，實現(xiàn)基層群眾就近查檔，太倉更進一步實現(xiàn)機頂盒查檔功能，讓群眾在客廳就能看到自己的檔案。此外吳江區(qū)搭建與新聞機構(gòu)合作的吳江日報新聞檔案云服務(wù)平臺，高新區(qū)與公證處等相關(guān)部門搭建信息互通互認平臺。以上舉措都為基層群眾查檔帶來新的便捷體驗。區(qū)縣級以上檔案館年均接待查檔近10萬人次，檔案在社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、文化研究等各個層面持續(xù)發(fā)揮重要作用。

四、聯(lián)動內(nèi)外發(fā)展，夯實“全方位”發(fā)展基礎(chǔ)

注重內(nèi)強安全、外抓監(jiān)管，在狠抓館庫安全建設(shè)的同時，積極履行檔案行政監(jiān)管職能，營造“依法治檔”的良好環(huán)境，不斷夯實檔案事業(yè)發(fā)展的根基。

重視安全管理。各級檔案部門以新館建設(shè)為契機，全面加強檔案實體和信息的安全保密。2017年重點組織學(xué)習(xí)了全國檔案安全工作會議上李明華局長的講話、省委李強書記在常熟火災(zāi)處置工作中關(guān)于切實抓好公共安全工作的講話和我市徐美健副市長在分管、聯(lián)系部門半年度工作會議上的講話精神，不斷強化防范意識和責(zé)任意識；開展了以部門為單位的自查互查，并發(fā)文組織各檔案館開展安全排查，梳理、整改安全隱患，筑牢安全防線。8月中旬省檔案局歐陽旭明副局長一行來我市進行了安全工作督查，按照督察組的指導(dǎo)意見，在做好常規(guī)安全工作的基礎(chǔ)上，著重加強了檔案信息化方面的安全保密，提升規(guī)范化和精細化水平。11月市檔案局成立安全保障處，配備正科1人、事業(yè)編制2人。

強化依法治檔。一是創(chuàng)新檔案監(jiān)管舉措。市本級和昆山將檔案工作納入了機關(guān)績效考核，檔案工作規(guī)范化建設(shè)增添新的抓手。2017年市檔案局完成102家單位的檔案評價工作，整體提升市級機關(guān)檔案工作水平。常熟市檔案信息化行政監(jiān)管系統(tǒng)用戶達到434家，拓展了“常熟檔案監(jiān)管”微信功能，并入庫房溫濕度數(shù)據(jù)，監(jiān)管工作信息初步實現(xiàn)移動互聯(lián)。二是爭取上級部門支持。多次爭取市人大組織檔案工作專項執(zhí)法檢查，最近一次為2017年4月市人大常委會就《蘇州市檔案條例》實施以來的貫徹落實情況開展執(zhí)法檢查，檢查組深入多個檔案管理部門實地考察，有力推動了全市檔案工作的整體發(fā)展，目前全市省最高等級五星級檔案室增至158個。三是積極完善檔案法規(guī)體系。近年出臺《蘇州市出生醫(yī)學(xué)證明檔案管理規(guī)定》、全國地級市首個《公證檔案整理規(guī)范》，聯(lián)合文明辦、教育局、婦聯(lián)等出臺《關(guān)于加強未成年人成長檔案建設(shè)工作的意見》，開展未成年人成長檔案建設(shè)，努力使得這一工作成為貫徹十九大報告精神、見證人民追求美好生活、挖掘家風(fēng)文化的重要舉措。

五、嚴抓隊伍建設(shè)，打造“堡壘型”事業(yè)團隊

以黨建工作為引領(lǐng)，牢固樹立“四個意識”，加強專業(yè)培訓(xùn)，提升干部隊伍“為黨管檔、為國守史、為民服務(wù)”的能力，為檔案事業(yè)發(fā)展提供政治保障和人才支撐。

注重黨建引領(lǐng)。切實履行黨建工作主體責(zé)任，通過開展“兩學(xué)一做”教育和“六個一”走訪活動、嚴格落實“三會一課”制度，有效提升檔案部門黨員干部的理論知識水平和奉獻服務(wù)意識。堅持民主集中制，通過定期黨組會議和辦公會制度，對重點工作、重大活動、重要問題集體研究解決。市檔案局多年蟬聯(lián)市級機關(guān)先進基層黨組織，連續(xù)三年獲評市級機關(guān)績效考核優(yōu)勝單位，2017年獲頒省級文明單位，查檔窗口被授予省級“巾幗文明崗”、窗口王燕同志被評為市級機關(guān)“我身邊的共產(chǎn)黨員”并進行先進事跡巡回報告，市工商檔案管理中心陳鑫同志榮獲市五一勞動獎?wù)隆?/p>

提升專業(yè)能力。2016年在省檔案局關(guān)心下，蘇州市11人進入江蘇省檔案“151”人才工程計劃。市檔案學(xué)會與中國人民大學(xué)信息資源管理學(xué)院簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議提升學(xué)術(shù)研究層次，論文上報數(shù)和獲獎數(shù)在全省長期居前，連年榮獲市科協(xié)年度優(yōu)秀科技社團榮譽。近年全市檔案系統(tǒng)每年保持舉辦各類培訓(xùn)近百次、參訓(xùn)近8000人次的強度，其中崗位培訓(xùn)、繼續(xù)教育培訓(xùn)學(xué)員人數(shù)連年居全省前列，隊伍專業(yè)素養(yǎng)和創(chuàng)新能力不斷提升。

黨的十九大為我們描繪了新藍圖，開啟了中國特色社會主義新時代。新時代要有新氣象，新使命要有新作為。我們將不忘初心、牢記使命，找準檔案工作服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局的切入點，抓重點、創(chuàng)品牌、作貢獻，為我省建設(shè)“強富美高”新江蘇、推進“兩聚一高”新實踐作出應(yīng)有的貢獻。