吳雪晴

1942年1月20日至3月5日，中共中央華中局在江蘇北部阜寧縣城西北的單家港召開了第一次擴(kuò)大會(huì)議。這是華中局成立以后的一次重要會(huì)議。會(huì)議正確地分析了國際、國內(nèi)的形勢和華中敵我友態(tài)勢，指出了抗戰(zhàn)以來，特別是中原局成立以后的三年中，我黨我軍在華中各地工作的成績與缺點(diǎn)，系統(tǒng)地、全面地總結(jié)了華中各根據(jù)地工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并提出了今后工作的總方針和具體任務(wù)。

會(huì)議召開前的華中敵后形勢

1938年冬，中央擴(kuò)大的六屆六中全會(huì)提出“發(fā)展華中”的戰(zhàn)略方針，決定撤銷長江局，成立中原局，以劉少奇為書記，領(lǐng)導(dǎo)長江以北河南、湖北、安徽、江蘇地區(qū)的黨的工作。這就結(jié)束了王明的右傾錯(cuò)誤領(lǐng)導(dǎo)，使整個(gè)華中敵后形勢發(fā)生了很大的變化。劉少奇、陳毅等堅(jiān)決執(zhí)行中央的獨(dú)立自主的抗戰(zhàn)路線，在華中敵后深入發(fā)動(dòng)群眾，發(fā)展人民武裝，積極開展游擊戰(zhàn)爭，創(chuàng)建抗日民主根據(jù)地。1940年夏，陳毅率江南新四軍主力渡江北上，執(zhí)行中央開辟蘇北的戰(zhàn)略任務(wù)。在粉碎了國民黨頑固派韓德勤部的進(jìn)攻以后，與南下的八路軍部隊(duì)會(huì)合，創(chuàng)建了蘇北抗日民主根據(jù)地?！巴钅鲜伦儭币院?，在蘇北鹽城重建了以陳毅為代軍長、劉少奇為政委的新四軍軍部。同年5月，中央批準(zhǔn)中原局和東南局合并，成立華中局，同時(shí)成立中央軍委新四軍分會(huì)，均以劉少奇為書記，領(lǐng)導(dǎo)整個(gè)華中地區(qū)黨政軍工作。自此，華中我黨我軍進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。

至1941年底，中國共產(chǎn)黨在華中已經(jīng)建立了蘇中、鹽阜、淮海、皖東北、皖東津浦路東、皖東津浦路西、豫皖蘇邊、鄂豫邊、江南等根據(jù)地，都成立了區(qū)黨委，建立了抗日民主政權(quán)。在華中局和新四軍軍部的領(lǐng)導(dǎo)下，華中我黨我軍堅(jiān)持抗日游擊戰(zhàn)爭，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，堅(jiān)持“有理、有利、有節(jié)”的方針，粉碎了國民黨反共頑固派的多次進(jìn)攻，鞏固和發(fā)展了抗日民主根據(jù)地。新四軍部隊(duì)在新軍部成立以后，經(jīng)過整編，將全軍擴(kuò)編為7個(gè)師和1個(gè)獨(dú)立旅，并在戰(zhàn)斗中不斷發(fā)展壯大。各地建立的地方軍和民兵則有幾十萬。這表明中央六屆六中全會(huì)提出的發(fā)展華中的任務(wù)已經(jīng)基本完成。

面對(duì)著華中根據(jù)地的發(fā)展壯大，日偽軍加緊了“掃蕩”“清剿”。1941年7月，日偽首先在蘇南根據(jù)地的蘇常太地區(qū)開始“清鄉(xiāng)”；同時(shí)，又糾集17000余兵力合擊蘇北鹽城，妄想一舉消滅新四軍軍部；在蘇中，則集中兵力連續(xù)“掃蕩”；同年3月，日偽軍7000余人向二師進(jìn)攻。國民黨反共頑固派也趁火打劫，集中湯恩伯集團(tuán)的9個(gè)師兵力，于1941年春進(jìn)攻豫皖蘇邊區(qū)根據(jù)地；國民黨顧祝同部也加緊了對(duì)蘇南根據(jù)地的進(jìn)攻。日汪蔣匯成的這股逆流，嚴(yán)重地沖擊著華中根據(jù)地。面對(duì)嚴(yán)重的敵情，我軍奮起反擊，給日偽和國民黨反共頑固派以狠狠的打擊，但我方也遭到一些損失，根據(jù)地面積有所縮小，華中抗日根據(jù)地的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)困難的階段。

中共中央、毛澤東非常重視華中的敵后斗爭，多次作出戰(zhàn)略決策，指導(dǎo)華中我黨我軍的工作?！巴钅鲜伦儭币院?，中央指示要繼續(xù)“鞏固并擴(kuò)大抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，為保衛(wèi)民族國家，堅(jiān)持抗戰(zhàn)到底，防止親日派襲擊而奮斗?！盵1]同年3月，中央及時(shí)指出：“國民黨對(duì)淮北、皖東、鄂中的進(jìn)攻還會(huì)繼續(xù)，我軍必須堅(jiān)決地將它打退。”各根據(jù)地必須“加強(qiáng)黨內(nèi)的策略教育，糾正過左思想，以便長期地不動(dòng)搖地堅(jiān)持各抗日民主根據(jù)地?！盵2]中央還先后發(fā)出了關(guān)于軍事建設(shè)、敵偽工作、太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)后根據(jù)地工作等一系列指示。為了貫徹中央的指示精神，“進(jìn)一步了解各根據(jù)地各方面之情況，總結(jié)過去各方面工作的經(jīng)驗(yàn)及更具體確定今后華中各根據(jù)地工作計(jì)劃”，[3]更好地堅(jiān)持華中抗戰(zhàn)，克服困難，鞏固根據(jù)地，以便積蓄力量，迎接反攻，為戰(zhàn)后建立新中國創(chuàng)造條件，華中局在請示了中央獲得批準(zhǔn)之后，決定召開這一次擴(kuò)大會(huì)議。

會(huì)議的經(jīng)過

出席這次會(huì)議的有華中局委員劉少奇、饒漱石、陳毅、曾山；華中各根據(jù)地黨政軍負(fù)責(zé)人及新四軍軍部、各師和獨(dú)立旅的負(fù)責(zé)人賴傳珠、彭康、李一氓、劉玉柱、劉子久、吳芝圃、鄧子恢、金明、羅華生、劉順元、張勁夫、羅炳輝、張愛萍、江渭清、鄧振洵、黃克誠、劉彬、吳法憲、彭雄、宋乃德、陳丕顯、管文蔚、譚光廷、劉炎、鐘期光、葉飛等26人；列席代表鄧逸凡、錢俊瑞、湯光恢、張凱、韓振紀(jì)、戴濟(jì)民、宋裕和、劉培善、胡立教、王必成、溫仰春、駱耕漠、白桃、朱滌新、田守堯、吳信泉、喻屏、曹荻秋、洪學(xué)智、楊光池、陸璀、朱茂緒、李人俊、梁囯斌、朱克靖等70人。五師、七師因交通阻隔等原因未派代表出席會(huì)議。

1942年1月20日，會(huì)議在阜寧單家港開幕，劉少奇主持了大會(huì)。大會(huì)決定成立軍事工作委員會(huì)、黨與群眾工作委員會(huì)、政權(quán)工作委員會(huì)、四師及豫皖蘇邊區(qū)黨委工作檢討委員會(huì)。各委員會(huì)負(fù)責(zé)整理總結(jié)這幾方面問題，并起草工作條例。大會(huì)還決定首先舉行預(yù)備會(huì)議，然后再召開正式會(huì)議。

從1月20日至2月8日，大會(huì)舉行了預(yù)備會(huì)議。各地區(qū)、各部隊(duì)代表向大會(huì)作了工作情況的匯報(bào)。他們是：蘇皖區(qū)黨委書記鄧振洵，六師代表、十八旅旅長江渭清，四師政委鄧子恢，淮北區(qū)委書記劉子久，淮北區(qū)黨委委員吳芝圃，三師師長兼政委黃克誠，三師副師長、九旅原旅長張愛萍，鹽阜區(qū)黨委書記劉彬，淮海區(qū)黨委書記金明，獨(dú)立旅政委羅華生，二師副師長羅炳輝，皖東津浦路東區(qū)黨委書記劉順元，皖東津浦路西區(qū)黨委委員譚光廷，蘇中行署主任管文蔚，蘇中區(qū)黨委副書記陳丕顯，一師政治部主任鐘期光等16人。他們分別就所在部隊(duì)和根據(jù)地的工作作了全面的總結(jié)，交流了各自的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

2月9日至13日，大會(huì)休會(huì)。2月14日，正式會(huì)議開始。劉少奇代表華中局作了《目前形勢，我黨我軍在華中三年工作的基本總結(jié)及今后任務(wù)》的報(bào)告。他正確地分析了國際國內(nèi)的形勢，對(duì)抗戰(zhàn)以來，特別是中原局成立以來華中我黨我軍的工作作了全面總結(jié)，對(duì)工作中的“左”、右傾錯(cuò)誤進(jìn)行了批評(píng)，分析了各根據(jù)地和各部隊(duì)的工作情況，指出了各自的成績與缺點(diǎn)錯(cuò)誤，明確了各根據(jù)地今后的任務(wù)。劉少奇根據(jù)中央指示精神，結(jié)合華中實(shí)際情況，提出了華中我黨我軍今后一切工作的總方針總?cè)蝿?wù)，并具體地提出了九項(xiàng)任務(wù)。陳毅作了論軍事建設(shè)的報(bào)告，饒漱石作了關(guān)于黨與群眾工作的報(bào)告，曾山作了關(guān)于政權(quán)建設(shè)問題的報(bào)告，黃克誠作了關(guān)于政治工作問題的報(bào)告。有關(guān)方面的負(fù)責(zé)人還就日偽軍工作、財(cái)經(jīng)工作、文教工作等在會(huì)上作了發(fā)言。他們從各方面總結(jié)了三年來的華中工作，分析了敵我友現(xiàn)狀，指出了今后的任務(wù)和應(yīng)該加以注意的問題。[4]

接著，與會(huì)代表認(rèn)真討論了中央指示精神和劉少奇等的報(bào)告，互相交流了工作經(jīng)驗(yàn)，并作了批評(píng)和自我批評(píng)。3月5日，劉少奇作了會(huì)議總結(jié)報(bào)告，陳毅作了關(guān)于軍事建設(shè)方面的總結(jié)報(bào)告。最后，會(huì)議一致通過決議，表示“完全同意劉少奇同志關(guān)于《目前形勢，我黨我軍在華中三年工作的基本總結(jié)及今后任務(wù)》的報(bào)告，并著各級(jí)黨的組織將此報(bào)告向全黨全軍傳達(dá)，作為今后的奮斗目標(biāo)與行動(dòng)路線?！盵5]全體通過各工作委員會(huì)起草的工作條例之原則，委托華中局作最后審查修改；還通過了《關(guān)于四師及豫皖蘇邊區(qū)黨委在反摩擦自衛(wèi)斗爭中錯(cuò)誤的決定》。至此，會(huì)議結(jié)束。

會(huì)議對(duì)華中工作的總結(jié)

1.會(huì)議在正確地分析了國際國內(nèi)形勢以后，對(duì)華中敵后態(tài)勢作了分析。

會(huì)議指出：在華中敵后，新四軍牽制了日軍在華中總兵力的近半數(shù)，日軍在華中有27萬兵力，其中約有11萬是對(duì)我軍作戰(zhàn)。日軍在兵力配備上，將武漢、信陽、岳陽一線作為防守的重點(diǎn)，并在平漢路和津浦路兩側(cè)配備了重兵，企圖割斷我華中與華北的聯(lián)系。日軍由于兵力不足，故在長江以南只是點(diǎn)與線的占領(lǐng)，在長江以北則依靠偽軍進(jìn)行面的占領(lǐng)。華中偽軍兵力約為16萬人，僅蘇中一地就有3萬多人，其成分多為土匪、流氓和國民黨軍的降兵，主要部署在長江兩岸，全力對(duì)付新四軍。但日偽之間存在著矛盾，我們可以利用。在華中的國民黨軍隊(duì)有42萬人（包括正規(guī)軍和地方武裝），與日偽軍總數(shù)不相上下。他們消極抗日，積極反共，以韓德勤部為中心，與土匪、偽軍勾結(jié)，牽制我軍抗戰(zhàn)，經(jīng)常制造摩擦；屯集在津浦路西的國民黨軍與韓部遙相呼應(yīng)，伺機(jī)東進(jìn)；蘇南的顧祝同部也不斷向我進(jìn)攻。[6]華中敵后情況的基本特點(diǎn)，是“一種復(fù)雜的、不平衡的、長期的三角相持斗爭的局面?！盵7“]敵寇的優(yōu)勢是占據(jù)重要戰(zhàn)略地帶，掌握了經(jīng)濟(jì)、人口的中心，握著強(qiáng)大的兵力，其政治基本弱點(diǎn)是異民族侵華戰(zhàn)爭，其軍事基本弱點(diǎn)是兵力分散，兵力不足。友方在華中屯集了強(qiáng)大的力量。我在華中敵后農(nóng)村中存在著我之普遍的軍事政治的優(yōu)勢。我們應(yīng)保持和加強(qiáng)我之優(yōu)勢，聯(lián)合友軍友黨，去削弱敵寇，打破敵我相持局面，直達(dá)到完全戰(zhàn)勝敵人?！盵8]

2.會(huì)議對(duì)抗戰(zhàn)以來，特別是中原局成立以來，華中我黨我軍工作作了全面的總結(jié)。

劉少奇在報(bào)告中總結(jié)了抗戰(zhàn)初期的華中工作以后，重點(diǎn)總結(jié)了中原局成立以后三年多的華中工作。他指出：在中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在北方局和八路軍的增援下，在華中我黨我軍的努力下，華中工作取得了很大的成績。

（1）勝利地堅(jiān)持了華中抗戰(zhàn)。僅1941年的一年中，我新四軍作戰(zhàn)2391次，繳獲槍支26182支，輕重機(jī)槍600挺，斃傷日偽軍33073名，俘虜日偽官兵20782名。

（2）在華中敵后建立了根據(jù)地。至1941年底，我各根據(jù)地面積約為18萬平方里，人口1500萬。僅皖東、淮北、淮海、鹽阜、蘇中等五個(gè)地區(qū)，1941年征收公糧12355.5萬斤，公糧代金約100萬元；上述五個(gè)地區(qū)再加上蘇南地區(qū)，稅收共達(dá)55716985元。

（3）發(fā)展了人民抗日武裝。建立了近9萬人的正規(guī)軍和4萬多人的地方軍，不脫產(chǎn)的民兵約有50萬。

（4）建立和發(fā)展了中共組織，發(fā)動(dòng)了群眾。華中地區(qū)的中共黨員（包括地方與部隊(duì)）已有11萬余（缺鄂豫邊、巢無地區(qū)和國民黨統(tǒng)治區(qū)域黨員統(tǒng)計(jì)材料），各地群眾抗日團(tuán)體會(huì)員約有100萬。減租減息運(yùn)動(dòng)也普遍開展起來。

（5）在日偽軍工作、文教工作、兵工生產(chǎn)等方面也取得了很大的成績。[9]

劉少奇在總結(jié)成績的同時(shí)，也指出了工作中的缺點(diǎn)錯(cuò)誤。主要是：蘇北問題沒有得到最后的解決，國民黨頑固派勢力依然存在，牽制著新四軍的抗戰(zhàn)，使得華中敵后斗爭形勢仍為三角斗爭。在日偽和國民黨反共頑固派的進(jìn)攻下，某些地區(qū)和部隊(duì)受到一些損失。各根據(jù)地還不鞏固，群眾運(yùn)動(dòng)不深入，基層政權(quán)還沒有徹底改造，“三三制”還未完全真正實(shí)現(xiàn)。部隊(duì)的整訓(xùn)工作還跟不上形勢的要求，黨的組織還存在著許多弱點(diǎn)，日偽軍工作和友軍工作比較薄弱。劉少奇指出：國民黨反共軍對(duì)我軍的進(jìn)攻，我們在工作中的“左”或右的錯(cuò)誤，根據(jù)地的不鞏固，以及我們在領(lǐng)導(dǎo)工作上的缺點(diǎn)等，都是產(chǎn)生上述缺點(diǎn)錯(cuò)誤的原因。

3.會(huì)議分別對(duì)各根據(jù)地和各部隊(duì)的工作作了基本的總結(jié)，并提出了他們各自的具體任務(wù)。

會(huì)議認(rèn)為：一師和蘇中黨的工作成績是大的。一師部隊(duì)英勇善戰(zhàn)，在一系列的戰(zhàn)斗中，取得了很大的勝利。蘇中黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作也較好，在財(cái)政經(jīng)濟(jì)上幫助了其他根據(jù)地。但蘇中地區(qū)日偽軍多，敵情嚴(yán)重，工作中也存在一些缺點(diǎn)：部隊(duì)整訓(xùn)不夠，財(cái)糧公物浪費(fèi)嚴(yán)重。今后應(yīng)切實(shí)迅速地鞏固根據(jù)地，堅(jiān)持抗戰(zhàn)，壯大抗日武裝，加強(qiáng)日偽軍工作，主力地方化，深入進(jìn)行群眾工作，加強(qiáng)政權(quán)工作，加緊部隊(duì)整訓(xùn)，糾正各種缺點(diǎn)。

二師部隊(duì)近來有很大發(fā)展，取得一些勝利，建立了皖東津浦路東根據(jù)地，堅(jiān)持了路西，開辟了淮寶區(qū)，發(fā)動(dòng)了群眾，培養(yǎng)了較多的干部。但二師部隊(duì)缺乏打大仗的經(jīng)驗(yàn)，友軍工作薄弱，根據(jù)地群眾組織不夠普遍。今后的任務(wù)是徹底完成根據(jù)地的建設(shè)，整訓(xùn)部隊(duì)，主力精干化，發(fā)展與加強(qiáng)人民武裝，繼續(xù)向敵后發(fā)展，打退反共軍的進(jìn)攻。

三師部隊(duì)從華北到華中增援，基本上改變了華中敵后形勢，開辟了淮海、鹽阜根據(jù)地，發(fā)展了部隊(duì)。鹽阜與淮海區(qū)地方黨發(fā)動(dòng)群眾，開展減租減息，堅(jiān)持了斗爭。但今后應(yīng)深入鞏固根據(jù)地，團(tuán)結(jié)各階層人民，加強(qiáng)友軍工作和偽軍工作，發(fā)動(dòng)群眾，改造政權(quán)，建立強(qiáng)大的地方軍。

四師及淮北的工作也是取得成績的。地方黨組織堅(jiān)持斗爭，發(fā)動(dòng)群眾，初步建立了地方軍與人民武裝。但工作中也存在著缺點(diǎn)錯(cuò)誤。今后要大量組織與發(fā)動(dòng)群眾，建立地方軍與人民武裝，團(tuán)結(jié)各階層人民，改造政權(quán)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，堅(jiān)持斗爭，鞏固根據(jù)地。

會(huì)議認(rèn)為：我軍在蘇南活動(dòng)最久，且在陳毅領(lǐng)導(dǎo)之下，自始即正確地執(zhí)行了中央的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策及在敵后建立根據(jù)地與發(fā)展抗日武裝的方針。在蘇南主力北上以后，譚震林領(lǐng)導(dǎo)蘇南部隊(duì)和地方黨，發(fā)展了部隊(duì)，勝利地堅(jiān)持了蘇南斗爭。我軍雖在日偽“清鄉(xiāng)”中受到一些損失，但仍保存了主力。蘇南部隊(duì)與黨的今后任務(wù)是：用一切方法堅(jiān)持蘇南斗爭，執(zhí)行黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策，搞好日偽軍工作，主力部隊(duì)地方化，培養(yǎng)與使用地方干部，在群眾工作中要注意適合蘇南的游擊環(huán)境。

會(huì)議對(duì)五師、七師的工作也作了總結(jié)，并提出了他們各自的任務(wù)。[10]

會(huì)議提出了華中今后的斗爭任務(wù)

劉少奇在正確地分析國際國內(nèi)及華中敵后形勢，全面總結(jié)華中三年工作的基礎(chǔ)上，提出了我黨我軍在華中各根據(jù)地今后的總?cè)蝿?wù)：“繼續(xù)堅(jiān)持華中敵后抗戰(zhàn)，完全鞏固各根據(jù)地，加強(qiáng)與聚集力量，以便在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)反攻敵人，爭取中國抗戰(zhàn)的最后勝利與中國人民的徹底解放?！盵11]為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)總?cè)蝿?wù)，劉少奇提出了鞏固根據(jù)地的9項(xiàng)具體任務(wù)。

1.堅(jiān)決粉碎日偽的一切“掃蕩”，加強(qiáng)對(duì)日偽的政治攻勢，加強(qiáng)對(duì)日偽的工作，團(tuán)結(jié)一切抗日階層人民為保衛(wèi)根據(jù)地、保衛(wèi)家鄉(xiāng)而戰(zhàn)斗到底。這是根據(jù)地順利進(jìn)行鞏固和建設(shè)工作的首要任務(wù)。各根據(jù)地各部隊(duì)必須動(dòng)員與訓(xùn)練人民，以靈活頑強(qiáng)的游擊戰(zhàn)徹底粉碎敵人的大小“掃蕩”。在敵人的“清鄉(xiāng)”面前，必須對(duì)群眾和干部戰(zhàn)士做好思想工作和組織工作。主力部隊(duì)進(jìn)行較大的機(jī)動(dòng)，其他地區(qū)的部隊(duì)必須進(jìn)行有力的戰(zhàn)略配合。要在政治上、經(jīng)濟(jì)上與敵人展開斗爭，大力加強(qiáng)日偽軍工作，建立日偽軍工作委員會(huì)，開展政治攻勢，嚴(yán)格執(zhí)行我軍的俘虜政策。

2.根據(jù)黨的一貫的統(tǒng)一戰(zhàn)線方針進(jìn)行各種工作，以便聯(lián)合一切抗日的友軍友黨與抗日的各階層人民及團(tuán)體，聯(lián)合世界上一切反法西斯國家在我根據(jù)地內(nèi)之人民與團(tuán)體，共同抗日。同時(shí)應(yīng)警戒親日反共派對(duì)我之進(jìn)攻陰謀，并準(zhǔn)備擊退這種進(jìn)攻。在抗日、不反共、實(shí)行民主這三個(gè)條件下，我黨我軍不拒絕與任何黨派軍隊(duì)及個(gè)人團(tuán)體合作，共同堅(jiān)持?jǐn)澈罂箲?zhàn)與鞏固根據(jù)地。要提高警惕，在政治上、軍事上、組織上作必要的布置，隨時(shí)準(zhǔn)備擊退反共軍可能對(duì)我的軍事進(jìn)攻。要加強(qiáng)對(duì)黨員關(guān)于戰(zhàn)略策略、統(tǒng)一戰(zhàn)線的教育，加強(qiáng)關(guān)于民主精神、民主作風(fēng)及民主政治的教育訓(xùn)練，堅(jiān)定其無產(chǎn)階級(jí)的立場。

3.切實(shí)依照中央軍委關(guān)于軍事建設(shè)的指示，繼續(xù)提高主力軍，加強(qiáng)與擴(kuò)大地方軍，廣泛建立與訓(xùn)練人民武裝，建設(shè)與提高兵工生產(chǎn)，及正確指揮各種戰(zhàn)斗。必須繼續(xù)提高主力部隊(duì)的軍事素質(zhì)，減少機(jī)關(guān)，充實(shí)連隊(duì)，切實(shí)加強(qiáng)各種軍事政治干部的訓(xùn)練和部隊(duì)的政治工作，提高部隊(duì)的戰(zhàn)斗力。要集中力量擴(kuò)大與加強(qiáng)地方軍，加強(qiáng)軍區(qū)建設(shè)。部隊(duì)及黨與政府和群眾團(tuán)體，必須切實(shí)配合。要用極大的努力建立廣大的人民武裝，調(diào)動(dòng)人民群眾抗日保家防匪的積極性，為主力部隊(duì)保持雄厚的兵源。要加強(qiáng)部隊(duì)的后勤建設(shè)，發(fā)展與提高兵工生產(chǎn)。劉少奇強(qiáng)調(diào)指出：今后的戰(zhàn)斗形式，主要的仍然是對(duì)敵的分散游擊戰(zhàn)爭，以及在必要時(shí)進(jìn)行大規(guī)模的反摩擦戰(zhàn)斗。軍事指揮原則，仍然是戰(zhàn)略統(tǒng)一指揮下獨(dú)立自主的游擊戰(zhàn)爭。

4.普遍深入發(fā)動(dòng)和組織根據(jù)地內(nèi)的基本群眾，普遍切實(shí)改善群眾生活，建立真正廣大的群眾團(tuán)體，這是鞏固根據(jù)地最基本條件，是堅(jiān)持?jǐn)澈罂箲?zhàn)與聚集力量的源泉。必須根據(jù)中央關(guān)于抗日根據(jù)地土地政策的決定，大膽放手發(fā)動(dòng)群眾，切實(shí)普遍地實(shí)行減租減息，改善人民群眾生活，提高他們的抗日積極性。貫徹執(zhí)行黨的政策，防止各種錯(cuò)誤傾向，很好地研究與總結(jié)群眾斗爭的策略與經(jīng)驗(yàn)。要大力發(fā)展群眾團(tuán)體，加強(qiáng)群眾團(tuán)體的建設(shè)。建立根據(jù)地內(nèi)強(qiáng)大的真正擁有數(shù)十百萬會(huì)員——雄厚社會(huì)力量的群眾團(tuán)體。只有根據(jù)地內(nèi)基本群眾普遍深入的發(fā)動(dòng)和強(qiáng)固的組織，才能鞏固根據(jù)地。

5.徹底改造根據(jù)地內(nèi)的政權(quán)機(jī)構(gòu)，使之成為真正的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的政權(quán)，成為包括所有各抗日階層聯(lián)合的民主政權(quán)。根據(jù)地內(nèi)政權(quán)的改造，是政權(quán)機(jī)構(gòu)各種制度的改造，是國體與政體的改造。要將千百年來便利于封建階級(jí)統(tǒng)治人民的政權(quán)機(jī)構(gòu)，加以徹底改造，使之成為便利于廣大人民群眾來管理與掌握的政權(quán)機(jī)構(gòu)。要發(fā)動(dòng)廣大人民群眾參加這一工作，使下層（區(qū)、鄉(xiāng)）政權(quán)掌握在共產(chǎn)黨員與進(jìn)步分子手中，掌握在可靠的群眾積極分子手中。用新鄉(xiāng)制來代替保甲制，建立“三三制”、實(shí)行民主集中制的統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)。這一工作必須依靠廣大組織起來的人民群眾，必須依靠共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

6.在財(cái)政經(jīng)濟(jì)及糧食方面作極大努力，來保障人民的需要和部隊(duì)的給養(yǎng)，以與日偽在經(jīng)濟(jì)上作斗爭。為此，各根據(jù)地的財(cái)政與糧食，均須做到自給，并應(yīng)盡可能幫助全國及其他根據(jù)地。要組織群眾努力生產(chǎn)，發(fā)展合作社。各機(jī)關(guān)部隊(duì)也應(yīng)努力生產(chǎn)，實(shí)行精兵簡政，減輕人民負(fù)擔(dān)。要對(duì)根據(jù)地的進(jìn)出口貿(mào)易進(jìn)行統(tǒng)治。

7.發(fā)展根據(jù)地內(nèi)的文化教育，辦理各種學(xué)校，訓(xùn)練人民成為新的公民。要切實(shí)執(zhí)行新民主主義教育方針，反對(duì)漢奸的奴化教育，反對(duì)封建的愚昧教育，大力發(fā)展我黨的文化教育。

8.健全各根據(jù)地保安處與鋤奸部門的工作和組織，加緊對(duì)敵探奸細(xì)及破壞根據(jù)地與民主政權(quán)的特務(wù)進(jìn)行秘密斗爭。為了建立與保障根據(jù)地人民抗日的秩序，必須加強(qiáng)鋤奸機(jī)關(guān)，肅清、驅(qū)逐敵探漢奸、破壞分子及土匪。

9.建設(shè)根據(jù)地內(nèi)與群眾有密切聯(lián)系的思想上、政治上、組織上完全鞏固的布爾塞維克黨。對(duì)根據(jù)地和部隊(duì)的黨組織，采取一面發(fā)展、一面鞏固的方針，建立、整頓支部，加緊培訓(xùn)干部，并對(duì)干部、黨員進(jìn)行審查和教育，以便純潔組織和提高黨員的馬列主義理論水平。開展整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)調(diào)查研究，反對(duì)主觀主義、宗派主義，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)黨性，從思想上、政治上、組織上使黨得到鞏固。劉少奇指出：如果我們能夠完成上述各項(xiàng)任務(wù)，“那我們就能夠勝利的堅(jiān)持?jǐn)澈罂箲?zhàn)，完全鞏固各根據(jù)地，并聚集我之反攻力量，以反攻敵人，迎接全世界與全中國的反法西斯勝利與新的偉大時(shí)期的到來。”[12]

會(huì)議精神在華中各地貫徹情況

華中局?jǐn)U大會(huì)議結(jié)束以后，劉少奇奉中央指示，調(diào)回延安工作，華中局書記由饒漱石代理，軍分會(huì)書記由陳毅代理。各地代表回到各自的工作崗位，立即召開黨委會(huì)議和各種專門會(huì)議，傳達(dá)、學(xué)習(xí)擴(kuò)大會(huì)議精神，并根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，認(rèn)真進(jìn)行貫徹。

按照擴(kuò)大會(huì)議的部署，華中各地區(qū)、各部隊(duì)努力加強(qiáng)軍事建設(shè)，繼續(xù)提高主力軍的軍事政治素質(zhì)，開展整訓(xùn)，精簡機(jī)關(guān)，充實(shí)連隊(duì)，提高了部隊(duì)的戰(zhàn)斗力，粉碎了日偽的頻繁“掃蕩”。與此同時(shí)，在各地黨組織的努力下，地方軍和民兵自衛(wèi)隊(duì)也有了很大發(fā)展。各地在開展以群眾運(yùn)動(dòng)為中心的根據(jù)地建設(shè)中，派出大批干部，奔赴農(nóng)村，深入發(fā)動(dòng)群眾，開展大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，普遍實(shí)行減租減息，逐步改善了人民群眾的生活。在此基礎(chǔ)上，各地大力發(fā)展和鞏固群眾抗日團(tuán)體。為了戰(zhàn)勝日偽頻繁的“掃蕩”，減輕人民負(fù)擔(dān)，克服財(cái)政經(jīng)濟(jì)上的困難，華中各地普遍進(jìn)行了精兵簡政，并逐步對(duì)基層政權(quán)加以改造，廢除保甲制，建立鄉(xiāng)村制，區(qū)鄉(xiāng)政權(quán)中成立了行政委員會(huì)，村政權(quán)實(shí)行選舉制。

在思想上、政治上、組織上完全鞏固黨，是根據(jù)地建設(shè)工作的關(guān)鍵。華中各地和各部隊(duì)加強(qiáng)黨的建設(shè)，開展整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，先后舉辦了整風(fēng)輪訓(xùn)班和學(xué)習(xí)班，抽調(diào)黨員干部集中學(xué)習(xí)，總結(jié)黨的歷史經(jīng)驗(yàn)，克服了“左”、右傾錯(cuò)誤思想，進(jìn)一步樹立了理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾和批評(píng)與自我批評(píng)的優(yōu)良作風(fēng)，統(tǒng)一了思想，增強(qiáng)了團(tuán)結(jié)，從而大大推動(dòng)了根據(jù)地各項(xiàng)工作的開展。

中共中央華中局第一次擴(kuò)大會(huì)議的召開，對(duì)整個(gè)華中敵后形勢發(fā)生了重要影響，為華中各抗日根據(jù)地的鞏固和發(fā)展，為奪取華中抗戰(zhàn)的最后勝利，創(chuàng)造了有利條件。它在華中抗日斗爭的歷史上，有著十分重要的地位。

參考文獻(xiàn)

[1]《中國共產(chǎn)黨中央革命軍事委員會(huì)命令》，1941年1月20日。

[2]《打退第二次反共高潮后的時(shí)局》，1941年3月18日。

[3]《華中局關(guān)于召開擴(kuò)大會(huì)議決定的通知》，1941年11月14日。

[4]參見《華中局關(guān)于第一次擴(kuò)大會(huì)議的概況報(bào)告》，1942年3月25日。

[5]《華中局第一次擴(kuò)大會(huì)議決議》，1942年3月5日。

[6]參見陳毅《論軍事建設(shè)》，1942年2月；陳丕顯《蘇中區(qū)工作報(bào)告蘇中根據(jù)地建立后的工作》，1942年2月。

[7][9][10][11][12]劉少奇：《目前形勢，我黨我軍在華中三年工作的基本總結(jié)及今后任務(wù)》，1942年2月。

[8]陳毅：《論軍事建設(shè)》，1942年2月。