摘 要：現(xiàn)如今，我國(guó)的空中交通管制系統(tǒng)已經(jīng)逐步走向成熟，系統(tǒng)的各個(gè)方面也趨于完善，但是我們?nèi)匀徊豢珊鲆暣嬖谟谙到y(tǒng)中的風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)隨時(shí)隨地存在，只有重視風(fēng)險(xiǎn)控制，綜合考慮“人、機(jī)、環(huán)”三方面的因素，減少和降低風(fēng)險(xiǎn)，才能有效的、全面的、系統(tǒng)的把控風(fēng)險(xiǎn)，將風(fēng)險(xiǎn)因素降到最低，確?？罩薪煌ü苤葡到y(tǒng)的安全和穩(wěn)定。

關(guān)鍵詞：空中交通管制系統(tǒng)；風(fēng)險(xiǎn)控制；安全管理

安全問(wèn)題是民航工作至關(guān)重要的主題，也是關(guān)系到旅客生命財(cái)產(chǎn)安全的重要環(huán)節(jié)，稍有不慎便會(huì)產(chǎn)生不可想象的后果，影響我國(guó)民航事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。現(xiàn)如今，空中交通管制系統(tǒng)已經(jīng)進(jìn)入到了較為完善的階段，各項(xiàng)設(shè)備的運(yùn)行效率和運(yùn)行狀況都趨于良好，且有著完善的保障系統(tǒng)。然而我們?nèi)匀徊豢珊鲆暣嬖谟诳罩薪煌ü苤葡到y(tǒng)中的風(fēng)險(xiǎn)因子，只有有效的把控空中交通管制系統(tǒng)中的各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)，將這些風(fēng)險(xiǎn)控制在最低限度。

一、空中交通管制系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)控制概述

風(fēng)險(xiǎn)控制管理是指如何在一個(gè)肯定有風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)境里把風(fēng)險(xiǎn)減至最低的控制過(guò)程。當(dāng)中包括了對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的量度、評(píng)估和應(yīng)變策略。理想的風(fēng)險(xiǎn)管理，是一連串排好優(yōu)先次序的過(guò)程，使當(dāng)中的可以引致最大損失及最可能發(fā)生的事情優(yōu)先處理、而相對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較低的事情則押后處理。

要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效控制，就必須明白風(fēng)險(xiǎn)所具有的特點(diǎn)。首先，風(fēng)險(xiǎn)代表未來(lái)將要發(fā)生的事，這就表明風(fēng)險(xiǎn)存在于未來(lái)而不是現(xiàn)在。在日常的任何管理工作中都必須進(jìn)行規(guī)范的操作，一旦有任何違規(guī)的操作，如果不能被及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和處理，那么風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)產(chǎn)生，直接影響到未來(lái)的操作環(huán)境上去。其次，風(fēng)險(xiǎn)不是一成不變的，而是隨時(shí)發(fā)生變化的。在我國(guó)的航天業(yè)中，不論是哪一次的事故都是由許多風(fēng)險(xiǎn)綜合而成的，任何一個(gè)環(huán)節(jié)都有可能發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。再者，風(fēng)險(xiǎn)也不具有穩(wěn)定性，而是隨機(jī)發(fā)生的，即我們不能預(yù)知什么時(shí)候會(huì)產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)。以上事實(shí)表明，雖然風(fēng)險(xiǎn)是不能夠完全避免的，但是進(jìn)行有效的控制后能夠及時(shí)的找到問(wèn)題所在，從而將風(fēng)險(xiǎn)降到最低程度。風(fēng)險(xiǎn)控制能夠減少風(fēng)險(xiǎn)和有效的防范風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生，從而保障航空事業(yè)的穩(wěn)定進(jìn)行。

二、空中交通管制系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)控制原則

空中交通管制系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)控制，應(yīng)當(dāng)遵循以下幾個(gè)原則：一是從我國(guó)的實(shí)際情況出發(fā)?？罩薪煌ü苤葡到y(tǒng)發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)控制具有很強(qiáng)的實(shí)用性，它應(yīng)該從我國(guó)實(shí)際出發(fā)來(lái)確定管控的原則。由于空中交通管制系統(tǒng)這一概念是從國(guó)外引入進(jìn)來(lái)的，國(guó)外的空中交通管制系統(tǒng)具有他國(guó)的特征，我國(guó)想要根據(jù)自己的情況來(lái)做好空中交通管制系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)控制，就必須從我國(guó)的國(guó)情實(shí)際來(lái)進(jìn)行。由于我國(guó)還沒(méi)有完全形成全過(guò)程、全員安全的動(dòng)態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)控制理念，也沒(méi)有出臺(tái)相關(guān)的空中交通管制系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)控制政策，對(duì)空中交通管制系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的專業(yè)性人才也有所欠缺。因此，我國(guó)的空中交通管制系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)必須從這些情況去考慮?？罩薪煌ü苤葡到y(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)控制是具有動(dòng)態(tài)性強(qiáng)、責(zé)任壓力大、風(fēng)險(xiǎn)較高的艱巨任務(wù)，管控人員必須嚴(yán)格按照實(shí)際情況，遵循規(guī)章制度，處于高壓的狀態(tài)去控制所有的風(fēng)險(xiǎn)因子。他們必須將所有的風(fēng)險(xiǎn)因素綜合在一起進(jìn)行全盤(pán)考慮，否則出現(xiàn)任何一點(diǎn)差錯(cuò)則可能會(huì)導(dǎo)致極其嚴(yán)重的后果；二是循序漸進(jìn)的原則。風(fēng)險(xiǎn)管控是必須逐步推進(jìn)的，他不是一蹴而就的。由于我國(guó)的空中交通管制系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)管控并不完善，在實(shí)踐的過(guò)程中還需要吸取更多的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，從動(dòng)態(tài)的管理過(guò)程去合理的利用一切可利用的因素，多學(xué)習(xí)空中交通管制系統(tǒng)科學(xué)理論，充分去借鑒國(guó)外先進(jìn)技術(shù)來(lái)幫助空中交通管制系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)控制人員更好地實(shí)現(xiàn)科學(xué)控制，最終達(dá)到空中交通管制系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)控制的目的。

三、空中交通管制系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)控制策略

（一）有效識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，做好事前控制

風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別要從感性認(rèn)識(shí)和理性認(rèn)識(shí)兩方面去結(jié)考慮。首先通過(guò)經(jīng)驗(yàn)判斷去識(shí)別可能會(huì)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，其實(shí)要根據(jù)大量的資料和信息來(lái)查找可能引起風(fēng)險(xiǎn)的因素，通過(guò)這兩個(gè)方面可以有效地識(shí)別未來(lái)可能會(huì)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。我們可以從以下幾個(gè)方面找到可能會(huì)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)：故障模式信息采集，故障模式是風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形式；不安全事件報(bào)告，要求一線管制員在日常工作中隨時(shí)把發(fā)現(xiàn)的不安全事件記錄到系統(tǒng)中并及時(shí)提交；風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)信息采集，通過(guò)檢測(cè)并預(yù)先設(shè)置值域，當(dāng)指標(biāo)超限時(shí)自動(dòng)報(bào)警從而識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)。

（二）做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確立風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)

風(fēng)險(xiǎn)控制人員通過(guò)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，能夠判斷風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的可能性以及嚴(yán)重程度，從而去確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，找到正確處理風(fēng)險(xiǎn)的方法。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)主要有：5級(jí)（災(zāi)難性的），4級(jí)（嚴(yán)重性的），3級(jí)（一般的），2級(jí)（微小的），1級(jí)（可忽略的）。1級(jí)風(fēng)險(xiǎn)意味著此類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)不會(huì)影響系統(tǒng)的正常運(yùn)行，可以不用處理。2級(jí)風(fēng)險(xiǎn)表示風(fēng)險(xiǎn)的存在不會(huì)影響系統(tǒng)運(yùn)行，但是有必要處理和改進(jìn)。3級(jí)以上的風(fēng)險(xiǎn)表明必須采取有效的措施去控制風(fēng)險(xiǎn)，否則風(fēng)險(xiǎn)會(huì)影響到系統(tǒng)的正常運(yùn)行，產(chǎn)生不良后果。3到5級(jí)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)字越大表明嚴(yán)重程度越高。

（三）采取控制措施，有效控制風(fēng)險(xiǎn)

空中交通管制系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)控制最重要的步驟便是控制風(fēng)險(xiǎn)，它的目的是為了預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。因此，空中交通管制系統(tǒng)員有必要采取一系列的舉措去減小或者消除風(fēng)險(xiǎn)，建立完善的控制體系，讓空中交通管制系統(tǒng)安全、穩(wěn)定的運(yùn)行?？罩薪煌ü苤葡到y(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)控制包括無(wú)危險(xiǎn)設(shè)計(jì)，機(jī)制控制和程序控制三個(gè)方面。一是無(wú)危險(xiǎn)設(shè)計(jì)。如果可能的話，這是首選的方案，因?yàn)樗耆颂囟ㄊ录娘L(fēng)險(xiǎn)。有時(shí)由于費(fèi)用、性能限制或者新設(shè)計(jì)可能帶來(lái)新風(fēng)險(xiǎn)而不希望進(jìn)行消除特定風(fēng)險(xiǎn)的設(shè)計(jì)，則可以選擇控制機(jī)制方法。二是機(jī)制控制。在消除危險(xiǎn)不可行或不現(xiàn)實(shí)時(shí)，安全設(shè)備是減少風(fēng)險(xiǎn)的通用工具。泄壓閥、保護(hù)開(kāi)關(guān)、告警裝置以及作為主系備份的冗余組件是常見(jiàn)的控制機(jī)制類(lèi)型。三是程序控制。程序控制的例子有：使用檢查單；對(duì)工作監(jiān)管、評(píng)審；訓(xùn)練（監(jiān)管人員和個(gè)人）；休息期；設(shè)備時(shí)間變化；穿戴保護(hù)裝置；應(yīng)遵守的故障責(zé)任。

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作者簡(jiǎn)介

姜艷，女，1982年1月，江西南昌人，大學(xué)本科，中國(guó)民用航空華東地區(qū)空中交通管理局江西分局，330000

（作者單位：中國(guó)民用航空華東地區(qū)空中交通管理局江西分局）