梁榮

黨的十八大以來，朔州中支全面貫徹中央和上級行黨委從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)肅基層黨組織政治生活，全力推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。進(jìn)入新時代，基層行黨建工作面臨新機(jī)遇新任務(wù)的同時，也出現(xiàn)了一些新問題，如何堅持問題導(dǎo)向，以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著把全面從嚴(yán)治黨引向深入，是基層央行必須認(rèn)真研究和解決的重要課題。

一、主要做法及取得的新成效

（一）扛實了黨建主體責(zé)任

制定并實施《朔州中支落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的實施辦法》，逐條逐項制定了“責(zé)任清單”、“任務(wù)清單”，特別是結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，有效推動了各級黨組織全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實。

（二）抓出了特色亮點

突出“支部聯(lián)組”學(xué)習(xí)方式，豐富了黨建活動內(nèi)涵，開展了跨支部、跨行業(yè)、跨系統(tǒng)的支部主題聯(lián)組活動近60次，使黨建工作與業(yè)務(wù)工作實現(xiàn)“無縫對接”，黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用得以充分發(fā)揮。實施黨員“建家工程”，完善“黨建文化長廊”，共修建“黨員活動室”6家（1家中支，5家縣支行），使基層黨建活動有陣地、有載體、有平臺，更有效果。

（三）夯實了基層基礎(chǔ)

轄內(nèi)22個黨支部均按期完成換屆工作，一批優(yōu)秀同志充實到支部委員崗位。嚴(yán)把黨員發(fā)展入口關(guān)，近5年共培養(yǎng)吸收6名優(yōu)秀青年行員加入到黨的隊伍中來，其中：因程序不到位延期1年1名青年行員發(fā)展為黨員、因表現(xiàn)不積極取消1名青年行員發(fā)展對象資格。

（四）促進(jìn)了各項業(yè)務(wù)發(fā)展

轄區(qū)黨建工作的扎實開展，推動了各級黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的充分發(fā)揮，廣大基層黨員干部在貨幣政策、金融穩(wěn)定、金融服務(wù)、內(nèi)部管理等重點工作中，默默奉獻(xiàn)、勇挑重?fù)?dān)，發(fā)揮了先鋒模范作用。一部分黨員干部，因個人素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)，經(jīng)常被天津分行、太原中支甚至總行借調(diào)工作，對上級行的工作作出了貢獻(xiàn)，提升了中支在上級行的整體形象和地位。

二、存在問題及成因

（一）部分基層組織管黨治黨責(zé)任意識仍然不強(qiáng)

從嚴(yán)管黨治黨雖然推進(jìn)深入，但轄區(qū)還是出現(xiàn)了一例在職職工違法犯罪的案件，在案件的介入、調(diào)查和處置上，耗費了黨委、紀(jì)委及相關(guān)工作部門相當(dāng)大的精力，也觸動了“一案雙查”，涉案職工被開除，涉案單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部都要被倒查、被追責(zé)，影響了朔州中支基層黨建工作的整體形象。究其原因，個別基層黨組織從嚴(yán)治黨力度不夠，嚴(yán)管怕得罪人，有好人主義思想，導(dǎo)致問題的必然發(fā)生。若發(fā)現(xiàn)有紀(jì)律松懈、作風(fēng)滑坡的傾向和苗頭，早打招呼、早采取紀(jì)律措施，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，讓紀(jì)律輕處分成為多數(shù)，定會杜絕犯罪、開除等現(xiàn)象的發(fā)生。

（二）基層組織生活“不會抓，抓不實”

抓基層黨建工作確實投入了比較大的精力，但受一些主客觀因素的影響，對基層黨建投入的精力和時間還相對少，黨建工作抓得不夠細(xì)、不夠?qū)崱１憩F(xiàn)為：“黨員活動室”啟用以來，個別黨支部不按時利用黨員陣地，有等靠的思想；部分黨支部“三會一課”制度執(zhí)行仍然不到位，存在補(bǔ)記錄、走形式現(xiàn)象；有的甚至認(rèn)為“固定黨日”安排不靈活、影響業(yè)務(wù)工作；部分支部仍有以業(yè)務(wù)會代替黨建工作會現(xiàn)象，沒有體現(xiàn)出政治建設(shè)放在首位的意識；管理部門對黨建工作還是部署多、檢查落實少，有怕麻煩、怕得罪人的思想；有的黨組織負(fù)責(zé)人怕?lián)?zé)任，工作扯皮。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，能否扎扎實實抓基層打基礎(chǔ)，不是一般的工作問題，而是政治責(zé)任問題，是衡量基層黨委（黨組）、黨支部書記是否履職盡責(zé)的重要標(biāo)尺。

（三）治黨責(zé)任壓力層層遞減

通過2017年對轄區(qū)一家縣區(qū)支行黨組開展巡察工作，結(jié)果表明：黨組成員擔(dān)當(dāng)意識、責(zé)任意識淡薄，黨內(nèi)政治生活不規(guī)范，黨組中心組學(xué)習(xí)不夠?qū)?，兩個責(zé)任落實不到位，“三會一課”制度執(zhí)行不到位，三務(wù)公開不及時，紀(jì)檢組長同時分管業(yè)務(wù)部門等問題。如果憑日常的工作匯報、調(diào)研、總結(jié)、述職、考評等形式，很難發(fā)現(xiàn)這么多問題，也突顯了巡視（巡察）利劍作用。十九大報告中提出：“在市縣黨委建立巡察制度，加大整治群眾身邊腐敗問題力度?！边@是推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的有效舉措，有效破解“上面九級風(fēng)浪、下面紋絲不動”、責(zé)任壓力層層遞減、政策執(zhí)行跑偏走樣難題，讓中央各項決策部署在基層一貫到底、落地生根。

三、對策和建議

（一）以“關(guān)鍵少數(shù)”示范帶動為引領(lǐng)，推動“一崗雙責(zé)”嚴(yán)格落實

要帶頭落實學(xué)習(xí)研討制度，并將研討結(jié)果轉(zhuǎn)化為理論成果、調(diào)研成果，轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)工作、解決問題、化解矛盾的良方、良策。要嚴(yán)格執(zhí)行雙重組織生活制度，帶頭以普通黨員身份參加組織生活，以身作則推動各項制度落實。要突出黨委（黨組）、紀(jì)委（紀(jì)檢組）負(fù)責(zé)人帶頭抓、帶頭促的作用，夯實責(zé)任、傳遞壓力，切實強(qiáng)化“四個主體”責(zé)任，即：黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任、支部主體作用和黨員主體地位。

（二）以提升組織力為重點，突出基層黨組織的政治功能

這是十九大報告中提出的新要求，要在“學(xué)”中提高政治意識，堅持“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化建設(shè)，引導(dǎo)廣大黨員學(xué)深悟透習(xí)近平總書記系列重要講話精神，推動黨的十九大精神在基層落地生根，強(qiáng)化全體黨員的黨章意識。要在“做”中增強(qiáng)政治能力，堅持黨員掛牌上崗、黨員承諾踐諾、黨員志愿服務(wù)等活動，強(qiáng)化黨員意識；選樹紅旗支部、黨員標(biāo)兵，激發(fā)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員的模范帶頭作用，叫響“我是共產(chǎn)黨員”。要在“改”中提升政治素養(yǎng)，黨委（黨組）要指導(dǎo)基層黨組織全面開展負(fù)面清單大討論，教育和清理不合格黨員，凈化基層黨員隊伍。

（三）以標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)為抓手，夯實基層黨建工作基礎(chǔ)

要把基層黨支部“三會一課”、組織生活會、談心談話、民主評議黨員、請示報告等基本制度，從時間安排、組織形式、程序步驟、標(biāo)準(zhǔn)要求等方面，逐一列出清單，立起規(guī)范，為基層黨支部提供“操作手冊”，并納入工作量化清單進(jìn)行考核，把彈性要求變成剛性約束，將宏觀要求具體化、復(fù)雜問題簡單化，解決支部生活“不會抓，抓不實”的問題。要結(jié)合中支轄區(qū)實際，圍繞“建強(qiáng)一個好班子、制定一個好規(guī)劃、創(chuàng)造一個好項目、建設(shè)一個好陣地、完善一套好制度”這“五個一”目標(biāo)，引導(dǎo)黨員干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，腳往基層走、心往基層想、勁往基層使。

（四）以制度建立健全為保障，推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)長效

一是強(qiáng)化黨內(nèi)制度執(zhí)行力。讓全體黨員明白制度的“紅線”“底線”，在執(zhí)行當(dāng)中不搞法不責(zé)眾，不搞情有可原，不搞下不為例，而是發(fā)現(xiàn)一起查處一起，正風(fēng)肅紀(jì)、維護(hù)權(quán)威，防止黨內(nèi)制度成為“稻草人”。二是運(yùn)用好黨的各項制度。要強(qiáng)化黨員的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，就得熟悉黨內(nèi)各項規(guī)章制度，清楚那些該做必須做、那些不該做做不得，不能以紀(jì)律嚴(yán)、怕踩紅線底線、怕“惹事”“得罪人”等為由不敢為不愿為，官僚主義作風(fēng)抬頭，導(dǎo)致工作打不開局面。要牢記習(xí)近平總書記提出的“三個決不”，即：決不能因為勝利而驕傲，決不能因為成就而懈怠，決不能因為困難而退縮。