王志偉

摘要：本文通過(guò)對(duì)開展部門預(yù)算執(zhí)行績(jī)效審計(jì)工作中的缺點(diǎn)以及不足之處進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)我國(guó)并沒有制定出科學(xué)完善的體系，績(jī)效審計(jì)方面的人才也滿足不了工作的需求。所以，針對(duì)這種情況，提出了相應(yīng)的解決策略，希望能對(duì)部門預(yù)算執(zhí)行績(jī)效審計(jì)工作有所幫助。

關(guān)鍵詞：預(yù)算執(zhí)行；績(jī)效審計(jì)

進(jìn)入二十一世紀(jì)以后，中國(guó)財(cái)政體制改革持續(xù)推進(jìn)，越來(lái)越成為了我們關(guān)注的重點(diǎn)，對(duì)于許多方面都產(chǎn)生了極為重要的影響，而績(jī)效審計(jì)工作在這種情況下也是顯得尤為重要。

一、當(dāng)前部門預(yù)算執(zhí)行績(jī)效審計(jì)中存在的問(wèn)題

（一）部門預(yù)算執(zhí)行有效性判斷缺乏評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系

無(wú)論是哪一項(xiàng)工作缺乏了行之有效的評(píng)價(jià)體系都是無(wú)法保證質(zhì)量的，部門預(yù)算執(zhí)行績(jī)效審計(jì)也是如此，必須要擁有合理的可行性評(píng)價(jià)方案，才能確定審計(jì)質(zhì)量。但是從現(xiàn)在中國(guó)的績(jī)效審計(jì)工作發(fā)展?fàn)顟B(tài)來(lái)看在評(píng)價(jià)體系方面還存在著一定的缺失，審計(jì)工作往往是在無(wú)限制的情況下進(jìn)行的，在這種情況下無(wú)論付出怎樣的努力，最后的成效也無(wú)法取得認(rèn)可和審核，審計(jì)工作的意義就被無(wú)限的削弱了。眾所周知，績(jī)效審計(jì)的主體是各有不同的，因此在進(jìn)行審計(jì)成果評(píng)價(jià)的過(guò)程中很難找到一個(gè)統(tǒng)一的具有普適性的方案，在某些時(shí)候，在進(jìn)行同一個(gè)主體的績(jī)效審計(jì)的時(shí)候也可能會(huì)需要多方面的進(jìn)行衡量，不同的衡量方法可能得出來(lái)的結(jié)果也是有所不同的。也就是說(shuō)，審計(jì)人員為了確保整個(gè)審計(jì)工作的順利完成，必須要具體情況具體分析，根據(jù)每一次審計(jì)主體的區(qū)別進(jìn)行差異化的探究，和被審計(jì)單位達(dá)成一致后方可投入工作。這種協(xié)商出來(lái)的衡量標(biāo)準(zhǔn)才能夠更加的符合各方的要求和利益，在進(jìn)行審計(jì)工作的時(shí)候也能夠取得更好的成果。

（二）績(jī)效審計(jì)隊(duì)伍有待完善

除了在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上有所區(qū)別之外，現(xiàn)下的績(jī)效審計(jì)隊(duì)伍也是存在許多不足之處亟待改進(jìn)。眾所周知，績(jī)效審計(jì)工作中包含的內(nèi)容不僅僅是審查待審項(xiàng)目的合法性，還需要考量其是否具有經(jīng)濟(jì)性和高效性，整個(gè)過(guò)程中涉及到的影響因素非常多，并且需要考慮的方面也非常多，這就為工作人員的整體素質(zhì)和專業(yè)技能帶來(lái)了新的更高的要求。審計(jì)人員不但需要能夠切實(shí)的掌握財(cái)務(wù)、法律等方面的知識(shí)，還需要在工作中具有決斷力和整合能力，這樣才能夠在諸多的因素中找出重點(diǎn)部分并且進(jìn)行準(zhǔn)確的審計(jì)。從現(xiàn)在看來(lái)，基本上審計(jì)行業(yè)的從業(yè)人員都是財(cái)務(wù)工作者，在其他方面具有專業(yè)素養(yǎng)的人比較少，要進(jìn)行績(jī)效審計(jì)工作有一定的困難，在涉及到法律和溝通之類的問(wèn)題的時(shí)候就顯得有一些難以為繼。從2012年的調(diào)查結(jié)果來(lái)看，中國(guó)審計(jì)人員隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)中，財(cái)務(wù)工作者大概占據(jù)了總體數(shù)量的近六成，而工程專業(yè)的僅僅有一成左右，這種數(shù)據(jù)非常直觀的體現(xiàn)出了審計(jì)隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)單一化，這是我們必須要給予足夠重視的問(wèn)題，在今后也是需要我們進(jìn)一步去研究和解決的問(wèn)題，提升審計(jì)隊(duì)伍綜合性勢(shì)在必行。

二、開展部門預(yù)算執(zhí)行績(jī)效審計(jì)的建議

（一）完善部門預(yù)算執(zhí)行績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)體系

審計(jì)工作其實(shí)從本質(zhì)上來(lái)看就是一種核對(duì)和復(fù)查，那么在這個(gè)過(guò)程中就需要一個(gè)可以參照的標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)桿，可以說(shuō)確定好績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，績(jī)效審計(jì)工作就完成了一大半。但是從現(xiàn)在的發(fā)展情況來(lái)看這種績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)還存在一定的欠缺，這對(duì)于績(jī)效審計(jì)工作的質(zhì)量提升十分不利，那么怎樣才能更好的解決這種問(wèn)題呢？和一些財(cái)務(wù)收支審計(jì)有所區(qū)別的是，績(jī)效審計(jì)工作的標(biāo)準(zhǔn)在很多情況下并不是硬性規(guī)定，具體該怎樣審核、以什么標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核還需要工作人員在進(jìn)行審計(jì)的時(shí)候，立足于待審計(jì)項(xiàng)目的具體情況進(jìn)行仔細(xì)的分析。抓住其中的重點(diǎn)要點(diǎn)，和該單位的負(fù)責(zé)人進(jìn)行統(tǒng)一的協(xié)商，爭(zhēng)取能夠找到最具有可行性的審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。具體來(lái)說(shuō)，這種審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置可以分成兩種。第一種就是根據(jù)待審計(jì)項(xiàng)目的具體情況進(jìn)行分析從而找到具有代表性的審計(jì)指標(biāo)，在之后的工作中需要嚴(yán)格的落實(shí)這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。第二種則是要把被審計(jì)單位的不同方面的因素進(jìn)行重構(gòu)和整合，變成一種可控制的可分析的指標(biāo)，最終得出審計(jì)評(píng)價(jià)意見。

（二）加強(qiáng)審計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)

為了更好的完成部門預(yù)算執(zhí)行績(jī)效審計(jì)工作，得出最為準(zhǔn)確的審計(jì)結(jié)果，我們必須要不斷的提升審計(jì)人才隊(duì)伍的質(zhì)量，完成對(duì)審計(jì)人員結(jié)構(gòu)的重組，使其更加貼近實(shí)際的績(jī)效審核工作需求，在工作中能夠適應(yīng)多種多樣的審計(jì)要求，不至于在某方面出現(xiàn)明顯的短板。具體來(lái)說(shuō)，最重要的就是在今后的發(fā)展和工作中，把提升審計(jì)人員素質(zhì)作為重點(diǎn)工作方向，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員的培訓(xùn)工作，不斷的組織一些學(xué)習(xí)活動(dòng)和講座，有條件的還可以選派工作中的代表去到一些先進(jìn)單位進(jìn)行學(xué)習(xí)，從而為員工提供充實(shí)自我提升以我的機(jī)會(huì)。需要特別提到的就是，在很多情況下審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)并不是一朝一夕就能完成的，往往是一個(gè)非常漫長(zhǎng)的過(guò)程，所以如果在需要的情況下可以先通過(guò)外聘專家的方法暫時(shí)性的提升隊(duì)伍質(zhì)量，而后再慢慢發(fā)展自身的工作人員。

三、結(jié)語(yǔ)

總而言之，我國(guó)的審計(jì)工作正朝著現(xiàn)代化的方向發(fā)展，需要各個(gè)審計(jì)機(jī)關(guān)借鑒相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)，并且能夠積極主動(dòng)地摸索前行，以提高審計(jì)工作的質(zhì)量。而對(duì)績(jī)效審計(jì)綜合能力的探究，更是推動(dòng)了我國(guó)部門預(yù)算執(zhí)行績(jī)效審計(jì)工作的發(fā)展。

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（作者單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)興安盟審計(jì)局）