文 | 本刊記者 高旭天

今年全國兩會期間，“高質量發(fā)展”成為熱詞。3月5日，習近平總書記在參加內蒙古代表團審議時強調，“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段”，“推動經濟高質量發(fā)展，要把重點放在推動產業(yè)結構轉型升級上，把實體經濟做實做強做優(yōu)?！?/p>

習近平總書記一直很關心內蒙古經濟轉型發(fā)展。早在2014年1月考察內蒙古期間，總書記就曾指出：“轉方式，就是要把經濟發(fā)展的立足點轉到提高質量和效益上來，加快形成新的經濟發(fā)展方式，實現(xiàn)經濟持續(xù)健康發(fā)展。”

此次總書記為內蒙古經濟發(fā)展把脈，在全區(qū)干部群眾中引起熱烈反響。內蒙古社會科學院經濟研究所所長于光軍認為：“習近平總書記對推動經濟高質量發(fā)展的指示精神，為內蒙古經濟轉型升級開出了良方。”

傳統(tǒng)產業(yè)：步履鏗鏘

“現(xiàn)在，我國經濟結構出現(xiàn)重大變化，居民消費加快升級，創(chuàng)新進入活躍期，如果思維方式還停留在過去的老套路上，不僅難有出路，還會坐失良機?！眳⒓觾让晒糯韴F審議時，習近平總書記指出新時代推動高質量發(fā)展的重要性和迫切性。

經濟發(fā)展質量不高的問題，在傳統(tǒng)產業(yè)領域尤為突出。內蒙古黨校副校長安靜賾認為：“圍繞推動產業(yè)結構轉型升級，做實做強做優(yōu)實體經濟，首先要推進傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級?！?/p>

“要依靠科技進步改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，用現(xiàn)代信息技術手段提高技術裝備的運行效率。此外，還要通過生產組織的現(xiàn)代化提高組織工作效率，依靠管理理念、管理技能、管理方法的改進，實現(xiàn)高效率、低成本、高收益的生產體系?！庇诠廛娬f。

“作為自治區(qū)工業(yè)的‘長子’，我們包鋼人的精氣神又回來了！”“老包鋼”周師傅話里透著自豪。2017年，包鋼全力實施“瘦體健身”改革，機構由18個調整為9個，減少廠處職干部72人，精簡比例17.6%，實現(xiàn)盈利6.2億元，增盈45.3億元，扭轉了連續(xù)2年巨額虧損的局面。去行政化、壓縮開支，降本增效、戰(zhàn)略轉型，層層推進、步步深入的改革，讓走過60年風雨歷程的包鋼重新煥發(fā)活力。

來自生產一線的全國人大代表、神華內蒙古煤焦化公司西來風焦化廠職工吳英，對政府工作報告中“運用新技術、新業(yè)態(tài)、新模式，大力改造提升傳統(tǒng)產業(yè)”的表述印象深刻。她認為，國家應圍繞制約煤焦化產業(yè)發(fā)展的重大關鍵性技術，加大科研力度，為產業(yè)鏈延伸、產業(yè)升級提供有力技術支撐，夯實新舊動能轉換的基礎優(yōu)勢。

以推進供給側結構性改革為主線，以新技術、新業(yè)態(tài)、新模式為助力，內蒙古傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級步履鏗鏘：

農牧業(yè)與二三產業(yè)深度融合花紅果碩。全區(qū)214萬戶農牧民融入產業(yè)化鏈條，80%以上農牧民與產業(yè)化龍頭企業(yè)建立了利益聯(lián)結機制。農畜產品總體合格率穩(wěn)定在96%以上，農畜產品加工轉化率達到62%。

能源、化工等資源型產業(yè)異彩紛呈。煤制油、煤制烯烴等五大煤化工示范項目在我區(qū)落地，資源型產業(yè)鏈不斷向下游延伸，煤炭產業(yè)“由黑轉白”，讓“挖煤賣煤”成為過去時。

鋼鐵、冶金產業(yè)改造升級前景光明。隨著稀土鋼板材項目的投產和鋼軌產品實現(xiàn)全覆蓋，我區(qū)成為全球最大的鋼軌生產基地和稀土鋼板材生產基地。

“只有夕陽企業(yè)，沒有夕陽產業(yè)。”在未來的高質量發(fā)展中，我區(qū)的傳統(tǒng)產業(yè)將繼續(xù)沿著大型化、新型化、智能化、綠色化的方向行穩(wěn)致遠。

新興產業(yè)：生機勃然

從前，以“羊煤土氣”為代表的資源型產業(yè)，一度是內蒙古經濟增長的主要支撐。在內蒙古代表團參加審議時，習近平總書記強調，內蒙古產業(yè)發(fā)展不能老是盯著“羊煤土氣”，要大力培育新產業(yè)、新動能、新增長極。

“總書記提出的這三個‘新’，是我區(qū)經濟發(fā)展的潛力和希望所在?！卑察o賾說。

烏蘭察布市興和縣中國石墨應用產業(yè)園

培育新產業(yè)、新動能、新增長極，著力點又在何處？針對內蒙古區(qū)情，總書記開出的“藥方”很具體：“發(fā)展現(xiàn)代裝備制造業(yè)，發(fā)展新材料、生物醫(yī)藥、電子信息、節(jié)能環(huán)保等新興產業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，發(fā)展軍民融合產業(yè)，補足基礎設施欠賬，發(fā)揮國家向北開放重要橋頭堡作用，優(yōu)化資源要素配置和生產力空間布局，走集中集聚集約發(fā)展的路子，形成有競爭力的增長極?！?/p>

新興產業(yè)，“新”在技術新、產業(yè)新、業(yè)態(tài)新，“興”在成長性好、產業(yè)鏈長、帶動性強。2017年，我區(qū)服務業(yè)占GDP比重達到50%，旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老、會展等服務業(yè)蓬勃發(fā)展，旅游業(yè)總收入第7年保持20%以上的增長。新能源發(fā)電量占全社會用電量23%，達到世界先進水平。風力發(fā)電量增長18.7%，單晶硅產量同比增長110.9%。七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值同比增長15%，稀土化合物產能、云計算服務器承載能力均居全國第一，基本形成了呼和浩特光伏和云計算、包頭稀土和高端裝備制造、通遼蒙藥、赤峰生物醫(yī)藥等為代表的一批特色產業(yè)集群。

3月23日至26日，自治區(qū)黨委書記、人大常委會主任李紀恒在烏蘭察布市調研。如何推動經濟高質量發(fā)展，是李紀恒此次調研的重點。吉鐵吉炭冶金綜合項目建成后，將形成資源共享、協(xié)同互補的產業(yè)集群；瑞盛新能源有限公司開發(fā)的一次電池導電劑，打破了國際壟斷；東陽光中高壓化成箔項目，將建成全球規(guī)模最大、技術最先進的化成箔生產基地……看到一批大項目加緊施工，李紀恒指示，要加快構建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產業(yè)新體系。

鄂爾多斯市空港物流園區(qū)黨工委書記、管委會主任邊東表示，作為鄂爾多斯新興產業(yè)聚集地，空港物流園區(qū)將加快推動綜合保稅區(qū)建設運營，打造地區(qū)國際航空客貨中心和旅游集散地，大力發(fā)展航空產業(yè)，加快集聚物流產業(yè)，重點引進發(fā)展大數據及電商，智能制造及產品加工，大數據應用、公共數據庫及服務平臺，高端印刷、云會展及文化創(chuàng)意，雙創(chuàng)基地和養(yǎng)老養(yǎng)生等關聯(lián)產業(yè)。

內蒙古石墨烯材料研究院有關負責人表示，作為我區(qū)首個石墨烯材料的綜合型研究機構和技術開發(fā)中心，研究院將圍繞內蒙古豐富的石墨礦產資源，以科研力量為依托，以包頭市裝備制造園區(qū)為載體，大力培養(yǎng)培育新碳材料產業(yè)化項目。目前研究院圍繞石墨烯、碳納米管的應用開發(fā)，已完成3個項目的研發(fā)。待中試產品可以達到預期效果，研究院將加快完成項目產業(yè)化，推動包頭裝備制造產業(yè)轉型升級。

打破傳統(tǒng)產業(yè)路徑依賴，加速推進新舊動能轉換，我區(qū)新興產業(yè)正煥發(fā)出勃然生機。今后，內蒙古將按照習近平總書記的重要指示，立足優(yōu)勢、挖掘潛力、揚長補短，努力改變傳統(tǒng)產業(yè)多新興產業(yè)少、低端產業(yè)多高端產業(yè)少、資源型產業(yè)多高附加值產業(yè)少、勞動密集型產業(yè)多資本科技密集型產業(yè)少的狀況，構建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產業(yè)新體系，形成優(yōu)勢突出、結構合理、創(chuàng)新驅動、區(qū)域協(xié)調、城鄉(xiāng)一體的發(fā)展新格局。

創(chuàng)新驅動：方興未艾

“習近平總書記提出的關于推動經濟高質量發(fā)展、構建現(xiàn)代產業(yè)新體系的要求，著眼發(fā)展大勢，突出問題導向，為我們指明了前進方向?！比珖f(xié)委員、內蒙古自治區(qū)副主席李秉榮指出，“高質量發(fā)展是一場關系發(fā)展全局的深刻變革。推動高質量發(fā)展，產業(yè)結構需調整，技術支撐需升級，這一切都離不開‘創(chuàng)新’二字。”

“加快建設創(chuàng)新型國家”“落實和完善創(chuàng)新激勵政策”“對承擔重大科技攻關任務的科研人員，采取靈活的薪酬制度和獎勵措施”。今年的全國兩會上，創(chuàng)新發(fā)展理念似一條紅線，牽起中國與世界、歷史與未來，奏出激越昂揚的時代強音。

建設創(chuàng)新型內蒙古從何處著力？今年的自治區(qū)兩會政府工作報告中明確提出，堅持戰(zhàn)略和前沿導向，加強應用基礎性研究，圍繞現(xiàn)代農牧業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、荒漠化治理等領域的重大科技需求，組織實施一批科技重大專項，突破一批關鍵共性技術。

全國政協(xié)委員、自治區(qū)科技廳廳長孫俊青坦言：“盡管我區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展取得了不錯的成績，但與發(fā)達省區(qū)相比還存在不小的差距?！痹谒磥?，創(chuàng)新體制機制至關重要。

全國政協(xié)委員、內蒙古工業(yè)大學校長邢永明建議：“要建立更為科學的投入機制，用巧用好政府投入，引導企業(yè)加大創(chuàng)新和研發(fā)投入，建立以企業(yè)投入為主體，以其他資本為補充的多元化、多渠道、多層次創(chuàng)新投入體系。同時，從國家層面改革對高校教師的考評機制，扭轉當前偏重論文的現(xiàn)狀，讓高校更好地為創(chuàng)新驅動發(fā)揮作用。”

科技成果轉化難已成為一個普遍現(xiàn)象。面對科技成果轉化率低，科技成果的實用性、引領性和經濟性不強，產學研結合不緊密等問題，相關領域人士認為，要打破科技成果轉化瓶頸。

“僅去年一年，我們就研發(fā)了100余種新產品?！比珖舜蟠怼让晒琶膳Ｈ闃I(yè)（集團）股份有限公司研發(fā)創(chuàng)新部營養(yǎng)健康經理史玉東說。在他看來，高校、科研院所和企業(yè)是創(chuàng)新發(fā)展的兩條腿，要進一步重視企業(yè)在創(chuàng)新中的作用，鼓勵企業(yè)牽頭實施重大科技項目，建立以企業(yè)為中心的產學研聯(lián)合體，逐步形成以企業(yè)訂單式研發(fā)為主的科研體系。

據悉，今年我區(qū)科技部門將打出科技成果轉化的“組合拳”：面向自治區(qū)重點領域的科技創(chuàng)新需求和產業(yè)發(fā)展方向，實施一批重大科技成果，形成一批高技術含量的新材料、新工業(yè)、新產品，推動產業(yè)和產品向價值鏈中高端躍升；完善科技成果轉化中介服務體系，大力培育專業(yè)化服務機構；運行和完善以科技大數據平臺為核心、線上線下相結合的科技成果交易平臺；制定促進科技成果轉化后補助細則，建立市場導向、政府服務、企業(yè)主體、產學研結合的科技成果轉化推廣體系……

“未來的發(fā)展離不開人才，現(xiàn)代化建設進程中的內蒙古，比以往任何時期都更加渴望人才、需要人才。”今年2月11日，一封來自自治區(qū)人才工作協(xié)調小組的《致全區(qū)人才的慰問信》引發(fā)微信朋友圈廣泛傳閱?！拔覀儗@建成優(yōu)秀人才集聚之地、創(chuàng)業(yè)之地、成功之地的目標，持續(xù)激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力，向用人主體放權，為人才松綁，不斷優(yōu)化人才成長發(fā)展環(huán)境……”信中的一言一語，透出令人振奮的信息。

“人才是創(chuàng)新的根基。國家和區(qū)域之間的競爭，實質是人才的競爭，誰占據了人才優(yōu)勢，誰就掌握了競爭的主動權。內蒙古應不斷優(yōu)化環(huán)境，加大引進人才的力度?！比珖f(xié)委員、自治區(qū)工商聯(lián)主席安潤生說。

自治區(qū)黨委、政府歷來高度重視人才工作，堅持把人才作為第一資源，大力實施人才強區(qū)戰(zhàn)略。近幾年出臺了《關于進一步推進“草原英才”工程的實施意見》等一系列重要文件，形成了巨大的政策疊加優(yōu)勢。特別是在資金支持方面，不斷加大投入力度，“草原英才”專項資金從2010年的3500萬元增長到目前的近1億元，各盟市人才專項資金也陸續(xù)投入近10億元。2017年，我區(qū)又制定出臺了《關于深化人才發(fā)展體制機制改革的實施意見》等一系列配套政策，對引進的高層次人才在資金、生活待遇、服務保障等方面給予有力支持和全方位服務……

除了待遇，項目和平臺建設也是吸引各類人才的重要因素。今年，我區(qū)將繼續(xù)按照“項目、人才、平臺”一體化原則，統(tǒng)籌推進人才培養(yǎng)引進和平臺載體建設；圍繞特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展需要，組建一批產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟；積極推動呼包鄂國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的創(chuàng)建工作，推動赤峰和阿拉善自治區(qū)級高新區(qū)的升級……

好風憑借力，揚帆正當時。建設創(chuàng)新型內蒙古的生動實踐正騰起巨浪，涌向高質量發(fā)展的未來?！?/p>