摘 要：農(nóng)民專業(yè)合作社是培育新型經(jīng)營主體之一，農(nóng)戶加入農(nóng)民專業(yè)合作社也獲得了實(shí)實(shí)在在的利益。本文結(jié)合邛崍市潔環(huán)畜禽糞便收集服務(wù)專業(yè)合作社的案例，分析潔環(huán)畜禽糞便收集服務(wù)合作社值得思考的問題，提出切實(shí)可行的解決措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社；糞便收集服務(wù)

自2007年實(shí)施《農(nóng)民專業(yè)合作社法》以來，我國的農(nóng)民專業(yè)合作社得到較大發(fā)展。合作社的研究和探討對(duì)我國有重要意義，是培育新型經(jīng)營主體之一，促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)的大發(fā)展。

不少學(xué)者也對(duì)我國合作社的功能和績效比較關(guān)心。劉自敏等（2013）利用了六省的調(diào)查數(shù)據(jù)證實(shí)農(nóng)民合作社能夠顯著促進(jìn)農(nóng)業(yè)分工。劉婧等（2012）實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)合作社總體上具有輕微的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和顯著的范圍經(jīng)濟(jì)，在化肥、農(nóng)膜的購買和農(nóng)產(chǎn)品的銷售上表現(xiàn)突出。合作社績效的研究首先要建立科學(xué)的合作社績效評(píng)價(jià)體系才能做出有效的衡量，趙佳榮等（2009）認(rèn)為農(nóng)民專業(yè)合作社的績效可從經(jīng)濟(jì)績效、社會(huì)績效和生態(tài)績效三方面衡量。

一、潔環(huán)畜禽糞便收集專業(yè)合作社的基本概況

（1）合作社成立的背景

邛崍市是我國生豬養(yǎng)殖大縣，邛崍的生豬養(yǎng)殖規(guī)模在年出欄140萬頭左右，按照每頭豬產(chǎn)出1.08噸糞便來計(jì)算，一年就要產(chǎn)生151萬噸豬糞，在環(huán)保壓力不大的情況下，養(yǎng)殖戶通常直接將糞便排放到水里，造成嚴(yán)重的面源污染。隨著環(huán)保壓力的逐漸增大，養(yǎng)殖場(chǎng)的直排方式已不能再繼續(xù)下去。邛崍市就嘗試“異地循環(huán)”畜禽糞污綜合利用的方式去解決每年一百多萬噸的糞便量。

（2）合作社的組織體系

趙平是潔環(huán)畜禽糞便收集專業(yè)合作社的負(fù)責(zé)人，社員若想加入合作社，需要配帶一輛抽糞車就可入社。抽糞車的大小不同，通常抽糞車的容量在4.5至10多立方米。管理較簡(jiǎn)單，社員之間自動(dòng)管理，若有什么問題，社員在吃飯過程中就會(huì)進(jìn)行解決。社員可以通過合作社獲得消息幫助所需要的種植戶澆地，也可以自己私自幫助所需要的種植戶澆地。

（3）合作社的盈利分配方式

根據(jù)負(fù)責(zé)人趙平所述得知，合作社是一個(gè)平臺(tái)，合作社只是負(fù)責(zé)管理，主要以社員的抽糞車盈利為目的。合作社去養(yǎng)殖場(chǎng)收取糞便，雙方都不收取費(fèi)用，給種植戶澆地時(shí)收取種植戶30元的費(fèi)用。糞肥30元/立方米，社員交給合作社2.5元/立方米的管理費(fèi)，支付工人工資 5元/立方米的人工費(fèi)，獲得22.5元/立方米的收入。以社員一輛6立方米容量的抽糞車，雇傭一個(gè)工人為例，社員拉一趟糞肥可掙得135元。在種植戶支付給社員30元/立方米的費(fèi)用中，包括8元/立方米的政府補(bǔ)貼。

二、潔環(huán)畜禽糞便收集專業(yè)合作社的問題

（1）潔環(huán)合作社內(nèi)部組織松散

通過訪談可知，潔環(huán)合作社的管理較為簡(jiǎn)單，社員在合作社的決策、發(fā)展等方面的參與度不高，趙平是潔環(huán)合作社的理事長，一般也是由他做出決策。隨著環(huán)保壓力的越來越大，會(huì)有更多的人想加入合作社，如果潔環(huán)合作社內(nèi)部沒有統(tǒng)一的管理規(guī)范，合作社內(nèi)部就會(huì)比較散亂。社員可私自幫種植戶澆地，社員之間獲得的信息不均等，會(huì)造成社員之間的不和諧，影響整個(gè)合作社的發(fā)展。

（2）合作社異地運(yùn)輸效率問題

由于糞肥和種植戶的地塊不在同一地區(qū)，是一種“異地循環(huán)”模式，抽糞車會(huì)在不同的市、縣進(jìn)行作業(yè)，這樣就大大增加了運(yùn)輸成本。目前抽糞車最大的容量為10立方米，通常3立方米可澆灌1畝地，抽糞車一次澆完后要返回養(yǎng)殖場(chǎng)再一次運(yùn)輸。若地塊和養(yǎng)殖場(chǎng)的距離較遠(yuǎn)，在運(yùn)輸途中所花費(fèi)的時(shí)間較長，減少了抽糞車?yán)实拇螖?shù)。運(yùn)輸成本的增加，運(yùn)輸糞肥次數(shù)的減少，社員賺不到更多的利益，工作效率也低。

（3）合作社的收費(fèi)問題

目前，在有PPP項(xiàng)目的支持下，合作社只向種植戶一方收取30元/立方米的費(fèi)用，養(yǎng)殖戶那邊不收取任何費(fèi)用。通過任稚科長的介紹，現(xiàn)在是向種植戶每畝補(bǔ)貼8元，種植戶通過自己土地種植面積申請(qǐng)可獲得補(bǔ)貼。若政府不再給種植戶進(jìn)行補(bǔ)貼，費(fèi)用完全由種植戶自己承擔(dān)，造成種植戶施用糞肥數(shù)量減少或者不施用糞肥，污染問題仍得不到解決。

三、潔環(huán)畜禽糞便收集合作社應(yīng)對(duì)問題的措施

（1）培養(yǎng)和提高社員合作意識(shí)，完善合作社管理體系

由于社員只需做好自己的事情，對(duì)于合作社方面的決策、發(fā)展等參與度不高。因此，應(yīng)加大宣傳，使社員充分了解合作社的性質(zhì)、社員的權(quán)利及義務(wù)、合作社法等相關(guān)知識(shí)，增強(qiáng)社員的合作意識(shí)。制定一套合作社內(nèi)部的規(guī)章制度，同時(shí)要符合《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的規(guī)定。建立監(jiān)督管理隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)合作社的日常管理，在合作社內(nèi)部建立共享網(wǎng)絡(luò)，社員之間信息共享，共同促進(jìn)合作社的發(fā)展。

（2）改進(jìn)抽糞車容量，適度提高糞肥價(jià)格

由于異地運(yùn)輸成本高、效率低，所以可通過兩種方法進(jìn)行改進(jìn)：一是在合作社發(fā)展較好，社員的經(jīng)濟(jì)收入高時(shí)可考慮購買容量更大的抽糞車，這樣即使距離較遠(yuǎn)也是有效率的。二是適度提高糞肥的價(jià)格。異地運(yùn)輸?shù)某杀颈容^高，種植戶可根據(jù)距離的遠(yuǎn)近、路況等具體情況適度增加每立方米糞肥的價(jià)格。

（3）適當(dāng)收取養(yǎng)殖戶的費(fèi)用

在沒有PPP項(xiàng)目的支持下，為了使種植戶感到公平從而繼續(xù)施用糞肥，可適當(dāng)收取養(yǎng)殖戶的費(fèi)用。收取的費(fèi)用不宜過高，在建造沼氣池和蓄糞池時(shí)，養(yǎng)殖戶已經(jīng)有了十幾萬元的成本，若抽糞收取的費(fèi)用過高，養(yǎng)殖戶會(huì)覺得成本太大，會(huì)出現(xiàn)偷偷排放的行為。因此，合作社可根據(jù)具體情況對(duì)養(yǎng)殖戶適當(dāng)收費(fèi)，也可根據(jù)生豬的市場(chǎng)行情靈活收費(fèi)，若今年生豬價(jià)格高，可適當(dāng)收取5元/立方米；若今年生豬價(jià)格低，可適當(dāng)收取2-3元/立方米。

參考文獻(xiàn)

[5]劉自敏，楊丹.農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)農(nóng)業(yè)分工的影響——來自中國六省農(nóng)戶調(diào)查數(shù)據(jù)[J].經(jīng)濟(jì)問題.2013（09）；106-110

[6]劉婧，王征兵.農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)的實(shí)證研究——基于山西省合作社調(diào)查數(shù)據(jù)[J].經(jīng)濟(jì)經(jīng)緯.2012（04）；32-35

[7]趙佳榮，蔣太紅.農(nóng)民專業(yè)合作社：一個(gè)三重績效評(píng)估模式[J].湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）.2009（08）；1-7，26

作者簡(jiǎn)介

賈坤坤（1994.01-今），女，漢族，河南省商丘市，碩士研究生，研究方向：農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展

（作者單位；西南財(cái)經(jīng)大學(xué)中國西部經(jīng)濟(jì)研究中心）