實習(xí)編輯 戴曉亞

3月13日，國務(wù)院機構(gòu)改革方案提請十三屆全國人大一次會議審議。方案提出，組建應(yīng)急管理部，不再保留國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。按照方案，作為國務(wù)院組成部門，擬建的應(yīng)急管理部將在國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局職責(zé)的基礎(chǔ)上，整合多個部委的相關(guān)職責(zé)。

網(wǎng)友“非誠勿擾”：組建應(yīng)急管理部體現(xiàn)了大安全大應(yīng)急管理理念和高度重視事前預(yù)防管理的理念，整合應(yīng)急資源，有效防控包括自然災(zāi)害在內(nèi)的安全事故發(fā)生、發(fā)展，提高廣大民眾的安全感！

網(wǎng)友“永明”：強調(diào)救援力量職業(yè)化是好事，將政府職能職責(zé)部分社會化，政府職能大體上是由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。

網(wǎng)友“張長林”：安全生產(chǎn)的主體是企業(yè)，應(yīng)急管理的主體才是政府。這次安全生產(chǎn)機制體制改革，突出主體，正本清源，集中力量干大事。

網(wǎng)友“寶寶劉”：合并、整合職能重疊機構(gòu)，從“行業(yè)管理”向“功能管理”轉(zhuǎn)變，提高辦事效率，體現(xiàn)的是“以人民為中心”的發(fā)展理念。這也是從現(xiàn)實需要出發(fā)，國家越來越注重發(fā)展質(zhì)量，對應(yīng)急處突的能力和水平要求更高，這就要求從頂層設(shè)計角度，整合所有分散在各部門的應(yīng)急管理力量，提高專業(yè)化水平，實現(xiàn)從“多元響應(yīng)”向“一體響應(yīng)”轉(zhuǎn)變。

網(wǎng)友“邊安”：中國特色社會主義進入新時代，社會主要矛盾發(fā)生歷史性變化，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。面對新時代、新任務(wù)提出的新要求和人民群眾的新期盼，現(xiàn)行的安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)設(shè)置、職能配置、履職能力還存在不少問題與短板，正如基層安監(jiān)干部、企業(yè)安技人員多次反映的：“上面千根線，下面一根針”，某些以文件轉(zhuǎn)發(fā)文件為代表的效能低下的安全生產(chǎn)公文旅行，以及為應(yīng)付各部門都來的重復(fù)安全大檢查而精心準(zhǔn)備的臺賬報表，不僅虛耗了基層的很多精力，還滋生了許多安全生產(chǎn)工作形式主義。

組建應(yīng)急管理部是從我國現(xiàn)階段工礦商貿(mào)行業(yè)重特大事故、火災(zāi)事故，以及水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等時有發(fā)生的現(xiàn)實出發(fā)，以問題導(dǎo)向，體現(xiàn)了“一類事項原則上由一個部門統(tǒng)籌、一件事情原則上由一個部門負(fù)責(zé)”的優(yōu)化、協(xié)同、高效原則。這一著眼于引領(lǐng)社會發(fā)展的大安全思路具有科學(xué)性、前瞻性的制度設(shè)計，既符合了客觀規(guī)律，精簡了機構(gòu)，也打破了靠聯(lián)席會議或臨時機構(gòu)的既有安全生產(chǎn)監(jiān)管與救災(zāi)跨部門協(xié)調(diào)的格局，讓資源得以共享和靈活調(diào)配，將根除原有機構(gòu)“條塊分割”下多部門信息處理的中間環(huán)節(jié)。

機構(gòu)改革是為了國家治理體系和治理能力的升級。應(yīng)急管理部的組建，將為防范化解重特大安全事故與事件風(fēng)險，健全公共安全體系，整合優(yōu)化應(yīng)急力量和資源，加強和完善政府安全生產(chǎn)監(jiān)管職能，形成職責(zé)明確、依法行政的大安全治理體系。