□王 騰 李紅星

“下面宣讀代表票決選出的十件民生實(shí)事，分別是濱陽(yáng)大道西延工程、城區(qū)集中供熱工程、改善辦學(xué)條件、骨干道路提升改造工程……”1月14日上午，在陽(yáng)信縣第十八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上，經(jīng)過縣人大代表投票表決，全縣廣大人民群眾翹首期盼的縣政府2018年十件民生實(shí)事最終確定。

“人大代表票決政府民生實(shí)事工作，充分體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，貫穿了黨委決策、人大決定、政府執(zhí)行、代表監(jiān)督、公眾參與的權(quán)力運(yùn)行設(shè)計(jì)理念，實(shí)現(xiàn)了人大決定權(quán)與監(jiān)督權(quán)的有機(jī)結(jié)合，完全切合黨的十九大精神，也是陽(yáng)信縣深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的具體舉措?！笨h委書記欒興剛對(duì)此項(xiàng)工作給予充分肯定和高度評(píng)價(jià)。

從“為民做主”到“由民作主”

“過去縣政府為民生實(shí)事項(xiàng)目做了大量卓有成效的工作，但感覺項(xiàng)目有時(shí)與群眾的需求并不‘合拍’，社會(huì)效果低于預(yù)期。作為人大代表，這次我擁有了為群眾選擇的權(quán)利，看到一張張‘民意滿滿’的選票轉(zhuǎn)化為2018年實(shí)實(shí)在在的民生項(xiàng)目，心里真是既激動(dòng)又欣慰?！眲倓偨Y(jié)束會(huì)議時(shí)縣人大代表南風(fēng)國(guó)難掩興奮之情。

為深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，進(jìn)一步突出代表主體地位，提升決策的公信力和執(zhí)行力，陽(yáng)信縣決定在全縣推行人大代表票決政府民生實(shí)事工作，實(shí)現(xiàn)民生實(shí)事項(xiàng)目由“為民作主”向“由民作主”轉(zhuǎn)變。

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。2017年10月下旬，陽(yáng)信縣人大常委會(huì)主任閆福利帶隊(duì)赴浙江寧海考察學(xué)習(xí)代表票決制工作；縣委印發(fā)《關(guān)于實(shí)施人大代表票決縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府民生實(shí)事工作的意見》，成立由縣委副書記任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組；縣人大常委會(huì)作出《關(guān)于實(shí)施縣人大代表票決縣政府民生實(shí)事工作的決定》；11月23日，縣人大常委會(huì)舉行人大代表票決縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府民生實(shí)事工作新聞發(fā)布會(huì)，新聞發(fā)言人對(duì)此進(jìn)行了全面解讀，省、市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)觀摩。

從“單槍匹馬”到“協(xié)同作戰(zhàn)”

“過去的‘十件實(shí)事’，縣政府自選自定，項(xiàng)目確定后代表再對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督；實(shí)施代表票決制后，黨委、政府、人大‘協(xié)同作戰(zhàn)’，確保篩選出關(guān)系群眾切身利益又切實(shí)可行的民生工程。”陽(yáng)信縣政府分管副縣長(zhǎng)感慨萬(wàn)千。

代表票決制工作分為項(xiàng)目征集與初定、審議與票決、監(jiān)督與評(píng)估三個(gè)階段。在項(xiàng)目征集初定階段，縣委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，召開會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，縣委常委會(huì)專題討論審議政府民生實(shí)事初選項(xiàng)目；縣人大常委會(huì)發(fā)揮主導(dǎo)作用，主任、副主任分組帶隊(duì)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）召開懇談會(huì)，征集市縣兩級(jí)人大代表建議，形成意見及時(shí)反饋政府；縣政府發(fā)揮主體作用，既通過自身?xiàng)l塊渠道征集民生實(shí)事初選項(xiàng)目，又通過多種媒介廣泛征集社會(huì)各界意見、認(rèn)真采納代表建議，最終形成14件民生實(shí)事候選項(xiàng)目。

在項(xiàng)目審議票決階段，縣人大代表充分發(fā)揮代表作用，對(duì)縣政府提交的民生實(shí)事候選項(xiàng)目，認(rèn)真討論審議、踴躍提出建議，突出民生主題，本著普惠性、公益性和社會(huì)效益較為突出的原則，差額票決產(chǎn)生十件政府民生實(shí)事。

從“單一監(jiān)督”到“全面監(jiān)督”

“過去每年只是在縣人大常委會(huì)會(huì)議上聽取縣政府‘十件實(shí)事’實(shí)施情況報(bào)告，民生實(shí)事如何選的、怎樣定的，代表一概不知，只是對(duì)辦理工作進(jìn)行監(jiān)督，形式和內(nèi)容都比較單一。實(shí)施代表票決制工作后，可以通過縣人大常委會(huì)組織的各類活動(dòng)實(shí)現(xiàn)全方位監(jiān)督，確保民生實(shí)事項(xiàng)目落地生根。”縣人大常委會(huì)委員吳榮華說。

下一步，在項(xiàng)目監(jiān)督評(píng)估階段，縣人大常委會(huì)將切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督職能，把民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施作為重點(diǎn)監(jiān)督內(nèi)容，將所有縣人大代表劃入專項(xiàng)監(jiān)督小組，實(shí)現(xiàn)一人一項(xiàng)目“包干到戶”“人到組、組領(lǐng)事”，通過聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告、開展?jié)M意度測(cè)評(píng)、集中視察、專題調(diào)研、專題詢問等各種有效形式，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督、全程監(jiān)督，確保代表票決產(chǎn)生的政府民生實(shí)事項(xiàng)目落到實(shí)處、取得實(shí)效。

“陽(yáng)信縣開展代表票決制工作，使黨委、人大、政府的角色定位更加清晰、權(quán)責(zé)邊界更加明確，變以往的‘政府為主唱戲’為‘黨委管、群眾提、代表定、政府辦、人大評(píng)’，這是我縣基層民主政治建設(shè)的一項(xiàng)實(shí)踐創(chuàng)新。今后，陽(yáng)信縣將重點(diǎn)以開展代表票決政府民生實(shí)事為突破口，嚴(yán)格按照‘三個(gè)階段、六個(gè)環(huán)節(jié)’規(guī)范操作，著力解決運(yùn)行過程中的新問題，將這一創(chuàng)新實(shí)踐打造成全縣的一張‘金名片’?！遍Z福利滿懷信心地說。