韓鵬

摘 要：隨著中國經(jīng)濟進入新常態(tài)，國家的能源結構正進一步調整，環(huán)保壓力的進一步增大，機組利用小時數(shù)不斷降低，發(fā)電競爭壓力的增大，對于電力集團來講建設“工期短、造價低、質量優(yōu)、效益好”的“精品工程”項目更顯重要。本文首先對正確把握“精品工程”理念內涵，并就如何抓好“工期短、造價低、質量優(yōu)、效益好、環(huán)保達標”等要素，從管理方式、機制、制度、激勵機制、保障措施建設、參建隊伍的選取、外圍影響因素分析，結合大唐濱州2×350MW熱電聯(lián)產(chǎn)新建項目工程創(chuàng)建精品工程的實例，從精品規(guī)劃、精品設計（優(yōu)化設計）、精品設備、精品管理、生產(chǎn)接收各階段經(jīng)驗作法，總結出一套管理思路，希望對集團公司提高工程建設管理水平，創(chuàng)造更多更優(yōu)秀的“精品工程”提供指導和借鑒。

關鍵詞：項目建設；創(chuàng)新管理；精品工程

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2018.08.178

1 正確把握“精品工程”理念，為項目建設提供智力支持

（1）正確掌握“精品工程”理念的核心內涵是創(chuàng)建精品工程的前提。項目建設開始，公司就依據(jù)集團公司《火電項目精品工程管理辦法》、《火電項目全過程優(yōu)化設計管理辦法》，針對“三階段”“六方面”和精品工程評價內容進行了深入研究及布置。深刻認識到精品工程是“價值思維、效益導向”在基建工作中的落實，是符合市場競爭力的工程。更加注重設計優(yōu)化、新技術的使用、系統(tǒng)功能的完善、技術指標、啟動條件、移交水平；更加注重造價控制、工藝質量、合理工期、基建生產(chǎn)一體化；更加注重全生命周期“經(jīng)濟效益”最大化；更加注重生產(chǎn)參與基建的深度，零缺陷移交，清清爽爽投產(chǎn)發(fā)電。

（2）統(tǒng)一思想、科學謀劃，使精品工程貫穿項目建設始終。要建設高標準的精品工程，僅靠自己職工是遠遠不夠的，必須與施工單位、監(jiān)理單位、設備廠家達成一致，擰成一股繩、勁往一處使，才能實現(xiàn)創(chuàng)建集團公司“精品工程”的總目標。要通過宣貫會、專題講座等有效形式，組織全體員工和各參建單位對精品工程理念進行解讀，確保全體參建人員熟知掌握，同時明確符合自身項目創(chuàng)建思路、措施以保證精品工程創(chuàng)建方向正確。

（3）選擇優(yōu)質的材料及優(yōu)秀的施工隊伍。沒有好的材料很難創(chuàng)建標準的精品工程。嚴格招標采購管理，選擇建筑材料、設備材料好，產(chǎn)品質量信得過的供貨廠家。全盤考慮，選擇好設計、監(jiān)理、項目公司、施工單位、調試單位，保證人才配備齊整，結構搭配合理，建設經(jīng)驗豐富，建立一系列行之有效的內控制度、聯(lián)系機制、標準化管理機制，打造一支服務誠懇、制度嚴明、精干高效的項目建設團隊。選好隊伍一定要經(jīng)過實地考核、考查，選擇經(jīng)驗豐富的建設隊伍，在建設過程中開展崗位練兵比武、統(tǒng)一培訓，同時建立形成一套完備的激勵機制，提高參建隊伍的積極性、主動性。

（4）建立相應的規(guī)章制度是創(chuàng)建精品工程的保證。要結合項目建設各級工作實際和范圍，對精品工程各項指標進行逐級分解，并制定了相應措施，例如濱州項目制定了《指標對標管理辦法》《設備優(yōu)選管理辦法》《精品工程實施策劃方案》等措施，確保工作有章可循、有理可依。同時創(chuàng)新建立了精品專項獎勵制度、4+X安全檢查標準、參建隊伍評比排序制度、聯(lián)絡協(xié)調會制度、日常安全管理體系，為創(chuàng)建集團公司精品工程奠定了堅實的制度遵循和措施保障。

2 以優(yōu)化創(chuàng)新為先導，實現(xiàn)機組全生命周期效益

（1）精品規(guī)劃是建設精品工程的先決條件。“凡事預則立、不預則廢”。建設工程項目也是同樣的道理，提前謀劃、目標明確、精細管理是建設精品工程的前提。以實現(xiàn)機組全生命周期效益最大化為總目標，編制精品工程總體策劃、制定創(chuàng)建方案，按照精品工程總體策劃，組織參建單位制定創(chuàng)建措施并開展精品工程創(chuàng)建活動。在初步設計階段，對施工圖設計、總平面布置、設備選材、樁基、四大管道、分散控制系統(tǒng)等方面進行提前謀劃，扎實開展設計優(yōu)化研究。同時建立對標體系，與區(qū)域范圍內優(yōu)秀機組或者全國范圍內同等級優(yōu)質機組進行對標，開展指標分析，查找短板，總結經(jīng)驗，確保優(yōu)于同期、同區(qū)域、同等級。例如濱州項目初設階段就開展了24個優(yōu)化專題的研究，落實廠房布局改四列式為三列式，循環(huán)水兩機共用一塔，化學水實施“多水合一”等方案，形成成果11項，節(jié)省投資4000余萬元。施工階段，結合施工圖紙進展，在地表建筑物、熱力系統(tǒng)及安裝工藝等17個方面進行了二次優(yōu)化，節(jié)約投資3500萬元。持續(xù)推進二次優(yōu)化，落實汽輪機增級提效、變頻調速技術和鍋爐末級過熱器材質提高等多項方案，為系統(tǒng)設備節(jié)能提效、提升企業(yè)效益奠定了基礎。

（2）準確研判國家環(huán)保政策，打造綠色環(huán)保企業(yè)。緊跟國家及地方節(jié)能減排政策和環(huán)保標準，在設計之初超前謀劃，準確研判國家環(huán)保政策，避免即投產(chǎn)、即改造，造成不必要的浪費。濱州項目建設之初就對脫硫裝置、脫硝裝置、除塵器的設計方案進行兩次優(yōu)化修改，使煙塵、二氧化硫、氮氧化物的排放由原來的24、93、80毫克/立方米，分別降至5、35、50毫克/立方米。兩臺機組試運期間，環(huán)保排放指標達超低排放標準。同時改條形煤場為全封閉煤場，實現(xiàn)了廠區(qū)廢水“零排放”，灰渣全部綜合利用，整體造價指標控制在初設概算之內。兩臺機組分別于2015年10月23日、12月31日順利通過省環(huán)保廳的檢查驗收，全面達到國家超低排放標準。

3 把握精品工程必備條件，全面實施精細化管理，打造精品投產(chǎn)機組

（1）現(xiàn)場安全文明施工管理“軍事化”。軍事化管理就是規(guī)范管理，目標就是不發(fā)生重大人身傷亡事故，不發(fā)生重大機械設備事故，不發(fā)生重大火災事故，不發(fā)生重大坍塌、觸電、爆炸事故等，確保施工萬無一失。在建設過程中會有多個施工單位交叉作業(yè)，要提前開展項目安全施工和文明工地策劃，采取廠區(qū)封閉式管理（準軍事化管理），設置門禁和攝像監(jiān)控系統(tǒng)，將項目現(xiàn)場完全封閉的基礎上，采用圍墻將生活與施工兩個功能區(qū)完全分隔開來，實行分區(qū)管理，并在廠區(qū)范圍內設置五處門崗，各處門崗全部安裝攝像監(jiān)控系統(tǒng)，嚴格監(jiān)控人員車輛進出。

（2）施工現(xiàn)場管理“定置化”。項目工程定置化管理的目的是使施工現(xiàn)場整體布局合理，設備、材料堆放定置化，保持現(xiàn)場整潔，從而提高工作效率，確保工程建設安全、質量、進度可控、在控的基礎。濱州項目從源頭入手、從細節(jié)入手，嚴格施工資質審查和三級安全教育，根據(jù)工作內容、工作地點、作業(yè)工種等把施工現(xiàn)場劃分多個區(qū)域。如組合場施工區(qū)、設備運輸堆放區(qū)等，施工區(qū)域全面實現(xiàn)了設備材料定制化擺放， 保持施工現(xiàn)場的文明整潔，健全完善了安全監(jiān)督機制和安全保障機制，落實各區(qū)域的項目負責人、安全監(jiān)督負責人等，并落實嚴格獎懲制度，有效將責任落實到實處。同時開展每人每天“發(fā)現(xiàn)一條安全隱患、消除一項安全隱患”行動，在濱州項目建設中取得了明顯的效果。

（3）施工質量“樣板化”。為保證機組高效投產(chǎn)，就要更加注重機組的技術經(jīng)濟指標，更加注重工程的內在質量，并將加強質量策劃管理作為提高內在工藝質量的重點，提前編制精品工程策劃方案，對小管工藝、電纜鋪設工藝、管內清潔施工工藝、保溫工藝等容易出現(xiàn)質量通病的施工工藝進行了策劃。同時堅持“實體樣板”先行，制作了示范點、工藝卡、質量手冊，施工人員隨身攜帶“施工工藝卡”，嚴格對照施工，提高工程實體質量水平，確保質量工藝得到了落實。

完善質量監(jiān)督體系和質量保障體系。成立了質量監(jiān)管部，全過程實施質量監(jiān)督，強化質量監(jiān)督檢查，建立質量管理日常巡檢與聯(lián)合大檢查相結合的管理機制，加大對施工單位施工工藝和質量標準執(zhí)行情況的管控力度，杜絕質量同類問題的重復發(fā)生，實現(xiàn)質量把控的閉環(huán)管理。嚴格驗評體系閉環(huán)管理。

按照“以調試促質量、以調試保質量、以調試保進度”的方針，嚴格執(zhí)行機組調試大綱制度，制定了分系統(tǒng)試運、整套啟動技術措施，明確設備驗收標準和試運標準，建立缺陷發(fā)現(xiàn)激勵機制和責任考核機制，落實問題，閉環(huán)整改，并以精品工程為指導，嚴格按優(yōu)秀值考核，為“動態(tài)零缺陷、移交無尾工”奠定基礎。濱州項目兩臺機組安裝調試工藝總體良好，實現(xiàn)168整套啟動一次成功，脫硫、脫硝同步一次性投入運行，負荷率101%；保護、自動、主要儀表投入率均達到100%，各項技術指標均達到或優(yōu)于設計值。

（4）工期管控“動態(tài)化”。工期的長短將直接影響企業(yè)的經(jīng)濟效益，并關系到計劃的完成和經(jīng)濟效益的發(fā)揮。制定并落實科學合理的工期計劃是項目有序開展的重要保證。濱州項目實施項目“動態(tài)化”管理，科學制定工程建設網(wǎng)絡進度計劃，堅持日對照、周分析、月總結，確保工期緊湊合理。重視現(xiàn)場交叉作業(yè)預警機制建設，針對制約工期進展的設備到貨、圖紙設計、施工人員組織等問題，分別由相關班子成員掛帥進行推進。同時通過組織參建單位定期、不定期召開工程協(xié)調推進會的方式，攻關施工過程中出現(xiàn)的重點、難點問題。兩臺機組均實現(xiàn)鍋爐整體水壓試驗、汽機扣缸、廠用受電等主要節(jié)點一次成功，機組里程碑重大節(jié)點正點率達到100%，實現(xiàn)2015年機組“雙投”。

（5）造價控制“標桿化”。在加強項目造價動態(tài)管控過程中，除利用優(yōu)化設計及二次優(yōu)化的手段控制工程造價外，還應引入預警機制，在實際運作中，管理體現(xiàn)為工程、計劃、物資、財務等部門“一盤棋”運作。嚴格造價控制，不斷強化造價管控的“紅線意識”，通過加強優(yōu)化設計、二次優(yōu)化，嚴格工程招標、合同管理，嚴控執(zhí)行概算、變更等綜合措施，重點防控超出分項概算的風險；確定結算原則，提前制定過程結算節(jié)點計劃，動態(tài)掌控工程造價，及時發(fā)現(xiàn)各單位、各單項工程結算中存在問題，確?？偨Y算按集團規(guī)定的時間完成，實現(xiàn)造價的可控、在控，工程造價逐級降低。濱州項目累計降低工程造價1.8億元，根據(jù)目前的結算情況，本工程實際動態(tài)投資不超27.8億元，達到了集團公司一流標桿水平；同時緊跟國家政策，抓好稅務籌劃，降低財務成本。

（6）外圍工程與主體工程“同步化”。盈利是衡量一個企業(yè)能否適應市場競爭的標準。外圍項目建設作為圍墻以外的項目，受控狀態(tài)受諸多因素制約，外圍工作與主體工程同步建設是確保項目按期投產(chǎn)，實現(xiàn)“發(fā)電、供熱、供汽”三同時的關鍵。在項目建設過程中，要以主線工期為控制節(jié)點，成立專門的外圍辦事機構，進行專項研究、專項攻關，明確目標任務，細化責任分工，積極與各級政府部門和相關單位密切溝通，派專人及時跟進，以此來加快外圍項目的推進步伐。同時本著邊建設邊與地方政府及用汽企業(yè)溝通的宗旨，積極開拓熱力市場，在投產(chǎn)的同時就能夠實現(xiàn)對外供汽、供熱，加強環(huán)保電價和超低排放電價推進力度，鞏固盈利能力，實現(xiàn)效益最大化。濱州項目實現(xiàn)發(fā)電、供熱、供汽“三同時”，當年投產(chǎn)盈利2000余萬元。

4 新形勢下提高工程建設管理水平的幾點建議

（1）創(chuàng)新檢查整改機制。為嚴格執(zhí)行大唐集團現(xiàn)場“七不準”的要求，對人員資格、企業(yè)資質、機械、設備、材料、安全措施及施工環(huán)境等七個方面進行嚴格準入把關，從源頭杜絕安全隱患。建設過程中，強化紅線意識，規(guī)范基礎管理，在全面開展“打非治違專項行動”、“六打六治”等各類安全隱患排查的基礎上，創(chuàng)新開展了“4+X”安全檢查活動，即春、夏、秋、冬和不定期安全檢查整改。與各參建單位組成安全文明施工聯(lián)合檢查組，對施工現(xiàn)場進行全面檢查，每日公布兩次現(xiàn)場施工人數(shù)，每周發(fā)布施工現(xiàn)場安全文明施工檢查記錄，及時通報檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，并責成專人督促、跟蹤、驗收，限期整改，保障施工現(xiàn)場“零隱患”“零事故”。

（2）建立考核追責機制，嚴明兌現(xiàn)獎懲。定期組織施工隊伍進行評比。建立“月度綜合評比獎懲競賽”機制，從安全管理、文明施工、施工質量、施工進度四個方面，對各參建單位進行月度打分排名，獎前罰后，形成了工程管理的評比獎懲激勵機制。在實際操作過程中不斷完善和改進，達到了規(guī)范項目管理、調動項目參建單位主動性和積極性目的，對工程建設取得了較好的推動作用。通過評比、獎勵機制，促進了各參建單位的安全投入，提高了現(xiàn)場安全、質量、進度的管理水平，使工程項目的安全、質量、進度始終處于可控在控狀態(tài)。濱州項目現(xiàn)場安全文明施工獲得了集團公司安全文明樣板工地榮譽稱號，通過了國家能源局“電力建設項目安全生產(chǎn)標準化達標二級”評審。

（3）以人為本，抓隊伍建設，增強企業(yè)核心競爭力。加強人才隊伍建設是增強企業(yè)核心競爭力的基礎。企業(yè)發(fā)展、項目建設的好壞都離不開人的因素，要本著“以人為本”的原則，將加強人才隊伍建設作為重中之重，制定、完善各種規(guī)章制度和管理標準，形成了較為完備的培訓和激勵機制，為鞏固基建成果，建立了基建人才庫，通過開展全員培訓和勞動競賽，培養(yǎng)和儲備拔尖人才，打造一支管理水平高、技術能力強、廉潔自律的務實團隊。工程建設中，讓生產(chǎn)人員全過程參與設備招標、技術協(xié)議簽訂、施工安全質量管理等，確?；ㄅc生產(chǎn)的無縫銜接。扎實開展生產(chǎn)人員崗前培訓、持證上崗培訓工作，以滿足機組投產(chǎn)運營的工作需要。

5 結束語

“精品工程”創(chuàng)建工作是一項標準高、要求嚴、涉及面廣的復雜工程，本文是結合自己長期從事工程建設管理所積累的一些經(jīng)驗，通過調研分析和認真思考，按照科學發(fā)展觀的要求，以及對集團公司理念的理解，本著不斷提高工程建設管理水平想法提出自己的幾點意見，期望以此來指導今后工作，建設出一流的精品工程，助力集團公司新的更好的發(fā)展。