彭建升

(莆田學(xué)院科研處 福建莆田 351100)

科技資源包括科技人力、科技財力、科技物力、科技信息等各項科技要素[1].科技資源配置效率就是科技資源投入與科技產(chǎn)出的相對比較[2].優(yōu)化科技資源的配置對于高效利用科技資源，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的創(chuàng)新驅(qū)動和轉(zhuǎn)型升級具有重要意義，逐漸成為經(jīng)濟(jì)地理學(xué)中的研究熱點[3].黨的十八大提出實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置.因此，文章分析全國各地區(qū)科技資源配置效率，對實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，提升全社會科技資源配置效率，提高科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐力具有重要意義.

1 科技資源配置效率研究方法

1.1 科技投入與產(chǎn)出指標(biāo)選取

該研究的科技資源配置效率模型采用了指標(biāo)體系法，該方法也稱投入產(chǎn)出法，即各種科技資源作為投入，各種科技成果作為產(chǎn)出，應(yīng)用所建立的模型進(jìn)行投入產(chǎn)出比較，來評判各地級市科技資源的配置效率[4].

1.1.1選取科技投入指標(biāo) 科技人力資源以研究與試驗發(fā)展(R&D)人員全時當(dāng)量為代表，科技財力資源以研究與試驗發(fā)展(R&D)經(jīng)費內(nèi)部支出和研究與試驗發(fā)展(R&D)經(jīng)費投入強(qiáng)度為代表，企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，以規(guī)上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量代表科技物力資源.全國各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，所處的市場環(huán)境也不同，對科技資源配置效率有一定影響，該研究使用人均GDP來衡量地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，選取市場化指數(shù)來衡量經(jīng)濟(jì)市活躍程度.具體指標(biāo)選取如下：

STI1：研究與試驗發(fā)展(R&D)人員全時當(dāng)量(人年)

STI2：研究與試驗發(fā)展(R&D)經(jīng)費內(nèi)部支出(萬元)

STI3：研究與試驗發(fā)展(R&D)經(jīng)費投入強(qiáng)度(%)

STI4：規(guī)上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量(個)

STI5：人均GDP(元)

STI6：市場化指數(shù)

1.1.2選取科技產(chǎn)出指標(biāo) 科技產(chǎn)出包括知識成果與科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化.專利和論文是科技創(chuàng)新的直接產(chǎn)出，專利主要集中在技術(shù)密集型產(chǎn)品、高新技術(shù)領(lǐng)域等，能很好體現(xiàn)科技創(chuàng)新成果.論文是科技創(chuàng)新直接呈現(xiàn)，擴(kuò)大世界科技創(chuàng)新的交流.技術(shù)市場技術(shù)輸出合同金額、規(guī)上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值、新產(chǎn)品產(chǎn)值是科技創(chuàng)新的間接產(chǎn)出，技術(shù)市場是科技在經(jīng)濟(jì)社會高度發(fā)展階段的產(chǎn)物，某個地域技術(shù)市場成交額的反映了該地區(qū)域科技創(chuàng)新活動的活躍度和科技成果的多少，因此，技術(shù)市場成交額是科技產(chǎn)出的一個重要指標(biāo).規(guī)上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值、新產(chǎn)品產(chǎn)值與企業(yè)創(chuàng)新主體的科技創(chuàng)新密切相關(guān).因此，本研究選取以下科技產(chǎn)出指標(biāo)：

STO1：專利申請受理量(項)

STO2：三大檢索論文數(shù)量(篇)

STO3：技術(shù)市場技術(shù)輸出合同金額(萬元)

STO4：規(guī)上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值(萬元)

STO5：新產(chǎn)品產(chǎn)值(萬元)

各科技投入與產(chǎn)出指標(biāo)的數(shù)據(jù)來自2009至2016年的《中國統(tǒng)計年鑒》《中國科技統(tǒng)計年鑒》，其中市場化指數(shù)數(shù)據(jù)來自王小魯主編的《中國分省份市場化指數(shù)報告(2016)》[5].由于缺少港、澳、臺地區(qū)的相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，本研究的全國各地區(qū)科技資源配置效率不包括港、澳、臺地區(qū).

1.2 科技資源配置效率模型

該研究采用指標(biāo)體系來建立科技投入與產(chǎn)出比較模型，來分析科技資源配置效果.科技資源投入表示為：

(1)

其中，Ti為i地區(qū)科技投入指標(biāo)，δ1、δ2、...δn分別表示各指標(biāo)對綜合投入效果影響的重要程度，即權(quán)重.科技產(chǎn)出可以表示為：

(2)

其中，Ci為i地區(qū)科技產(chǎn)出指標(biāo)，λ1、λ2、...、λn分別為各指標(biāo)對產(chǎn)出綜合效果影響的重要程度，也即權(quán)重.通過式(1)和式(2)可以分別計算出各地區(qū)的科技投入綜合指標(biāo)和科技產(chǎn)出的綜合指標(biāo)，進(jìn)而得出各地級市科技資源投入產(chǎn)出比，即科技資源配置效率.科技資源投入產(chǎn)出關(guān)系表示為：

(3)

由于各指標(biāo)的量綱不同，不能簡單相加，須對各項指標(biāo)采取無量綱化處理方法，該研究采用MATLAB R2016A軟件的MAPMINMAX函數(shù)對數(shù)據(jù)進(jìn)行歸一化處理，使處理后的無量綱數(shù)據(jù)范圍在0.002-0.996之間.同時采用熵權(quán)法來決定各項指標(biāo)的權(quán)重，來表示某個因素所起的作用有多大[6].應(yīng)用MATLAB R2016A軟件計算出各指標(biāo)的權(quán)重.

2 各地區(qū)科技資源配置效率

2.1 各地區(qū)科技資源投入與產(chǎn)出權(quán)重

先對各地區(qū)科技投入、產(chǎn)出指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行歸一化無量綱處理，歸一化后的數(shù)據(jù)取值范圍在0.002-0.996之間，應(yīng)用熵權(quán)法計算各地級市科技投入、產(chǎn)出各項指標(biāo)權(quán)重，結(jié)果如表1所示.由表1可知全國各地區(qū)科技投入權(quán)重依次是：規(guī)上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量(STI4)、研究與試驗發(fā)展(R&D)經(jīng)費內(nèi)部支出(STI2)、研究與試驗發(fā)展(R&D)人員全時當(dāng)量(STI1)、研究與試驗發(fā)展(R&D)經(jīng)費投入強(qiáng)度(STI3)、人均GDP(STI5)、市場化指數(shù)(STI6).說明規(guī)上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量對科技投入綜合指標(biāo)的影響最大，規(guī)上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)是企業(yè)科技創(chuàng)新成果直接轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品的重要機(jī)構(gòu)，具有非常高效的科技成果轉(zhuǎn)化特點.STI4和STI2兩者對科技投入綜合指標(biāo)的貢獻(xiàn)率超過50%，說明研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量和研發(fā)經(jīng)費投入是科技投入綜合指標(biāo)的是重要兩個因素.

表1 各科技投入與產(chǎn)出指標(biāo)權(quán)重

由表1可知，全國各地區(qū)科技產(chǎn)出權(quán)重依次是：技術(shù)市場技術(shù)輸出合同金額(STO3)、專利申請受理量(STO1)、新產(chǎn)品產(chǎn)值(STO5)、三大檢索論文數(shù)量(STO2)、規(guī)上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值(STO4).說明技術(shù)交易最能體現(xiàn)科技產(chǎn)出效果，技術(shù)交易活躍說明科技創(chuàng)新越活躍，科技創(chuàng)新服務(wù)體系越完善.技術(shù)市場技術(shù)輸出合同金額(STO3)和專利申請受理量(STO1)兩者對科技產(chǎn)出的貢獻(xiàn)率超過50%，說明科技產(chǎn)出指標(biāo)最直觀的表現(xiàn)形式是技術(shù)交易與專利申請量.

2.2 各地區(qū)科技資源配置效率

根據(jù)科技資源配置投入產(chǎn)出關(guān)系：Ei=Ci/Ti，可以得出全國各地區(qū)2008年-2015年科技資源配置的效率.把全國分成東部省份(江蘇、上海、浙江、福建、廣東、山東、安徽、海南、黑龍江、遼寧、吉林、河北、天津、北京)、中部省份(河南、湖北、湖南、江西、山西、內(nèi)蒙古)和西部省份(陜西、寧夏、甘肅、四川、重慶、貴州、廣西、云南、西藏、青海、新疆)，分別計算2008年-2015年平均科技資源配置效率如圖1.東部省份科技資源平均配置效率最高，其次是中部省份，再次是本部省份.全國的科技資源平均配置水平與中部省份相近.2008年-2015年科技資源平均配置效率逐步提高，其中2010年-2011年科技資源配置效率有一次明顯的躍升.

圖1 區(qū)域科技資源平均配置效率變化趨勢圖

2.3 各地區(qū)科技資源配置效率空間分布特征

把全國各地區(qū)科技資源配置效率分成5個階段：低階段(配置效率在0-0.2之間)、較低級階段(配置效率在0.2-0.4之間)、中級階段(配置效率在0.4-0.6之間)、較高級階段(配置效率在0.6-0.8之間)和高級階段(配置效率在0.8以上).計算各地區(qū)科技資源配置效率2008年-2015年平均科技資源配置效率，并按上述分成不同的發(fā)展階段，用不同的顏色表示，繪制各地區(qū)科技資源配置效率空間分布圖，如圖2所示.

圖2 全國各地區(qū)2008年-2015年科技資源平均配置效率發(fā)展階段空間分布

圖2顯示，處于配置效率高級階段的只有北京市和山東省，處于較高級階段的地區(qū)有14個，處于中級階段的地區(qū)有8個，處于較低級階段的地區(qū)有2個，處于低級階段的地區(qū)有5個.科技資源配置高級和較高級階段主要集中在我國東部和中部省份，科技資源配置效率低級階段主要集中西部省份.在東部省份只有福建省、黑龍江省和天津市科技資源配置效率還處于中級階段.在中部省份，江西、山西處于中級階段，內(nèi)蒙古處于較低級階段.在西部省份，只有四川、重慶、陜西處于較高級階段，貴州、西藏、寧夏、青海處于低級階段.

2.4 各地區(qū)科技資源配置效率隨時間變化趨勢

計算全國各地區(qū)科技資源分年度配置效率，以2008年、2012年和2015年度為代表，列出各地區(qū)科技資源配置效率和排序表如表2所示.隨著時間的推移各地區(qū)科技資源配置效率和全國排序發(fā)生相應(yīng)的變化.科技資源配置效率提升的省份有25個，基本保持不變的有上海、江蘇、海南、西藏、寧夏、新疆等6個省份，說明全國總體上科技資源配置效率得到提升.配置效率基本保持不變的上海和江蘇已經(jīng)處于較高級的穩(wěn)定狀態(tài)，說明科技資源配置較成熟.但是海南、西藏、寧夏、新疆等處于低級階段，科技資源配置效率并沒有得到明顯改善.從科技資源配置效率排序看，北京一直處于全國領(lǐng)先水平，另外河南、湖北、江西、四川科技資源配置效率排序有快速的提升，說是中、西部主要省份近幾年科技資源配置效率得到明顯改善.

表2 全國各地區(qū)分年度科技資源配置效率與排序表

3 優(yōu)化科技資源配置對策與建議

研究發(fā)現(xiàn)，規(guī)上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量、研究與試驗發(fā)展經(jīng)費內(nèi)部支出占科技資源投入的權(quán)重超過50%，技術(shù)市場成交額、專利申請受理數(shù)量占科技資源產(chǎn)出的權(quán)重也超過50%，這些指標(biāo)與企業(yè)密切相關(guān)，因此，構(gòu)建一種良好的機(jī)制來促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體.一是打造符合市場規(guī)律的政企關(guān)系，簡政放權(quán)，使企業(yè)更具創(chuàng)新活力，提升企業(yè)核心競爭力.二是建立多元化科技風(fēng)險投融資形式，使企業(yè)沒有技術(shù)創(chuàng)新的資金壓力，加速技術(shù)研發(fā).三是改善創(chuàng)新環(huán)境，強(qiáng)化科技中介作用，現(xiàn)在中介機(jī)構(gòu)的作用還很薄弱，科技中介是科技成果交易的重要環(huán)節(jié)，在技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)中的作用越來越重要.四是實施技術(shù)研發(fā)稅收優(yōu)惠政策，企業(yè)成立研究機(jī)構(gòu)，通過技術(shù)研發(fā)新產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售予以減免稅政策，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新.五是政府采購企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品，降低企業(yè)研發(fā)的市場風(fēng)險，又能使政府部門使用上最新、最先進(jìn)的產(chǎn)品.

研究結(jié)果顯示，科技資源配置效率空間分布并不衡，配置效率高的省份主要集中在東部和中部，說明這些省份能有效利用科技資源的投入，達(dá)到科技的高產(chǎn)出.因此，短時期內(nèi)，在科技資源有限的情況下，應(yīng)該把主要把科技資源投入到高科技資源配置效率的省份，提升全省科技資源配置的效率，產(chǎn)出更多的科技成果，驅(qū)動經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展.但從長期來看，當(dāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展得到發(fā)展后，應(yīng)該引導(dǎo)科技資源配置效率低的省份向科技資源配置效率高的省份學(xué)習(xí)，改變科技資源配置機(jī)制，同時提高科技資源投入強(qiáng)度，提升科技創(chuàng)新水平，達(dá)到全國科技創(chuàng)新能力的均衡發(fā)展，推進(jìn)全國經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展.另外，要想提高科技資源配置效率，就必須建立科技資源共享機(jī)制，提升科技資源配置效率.科技資源向社會開放共享能有效提高科技設(shè)施、儀器設(shè)備的利用率，也是積極推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的重要措施.

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