王欣然，姚文兵，孫小麗

(中國藥科大學，江蘇 南京210009)

●教育管理

我國藥學類本科專業(yè)結構調整的研究與思考

王欣然，姚文兵，孫小麗

(中國藥科大學，江蘇 南京210009)

本文通過文獻法，對我國藥學類本科專業(yè)從1949年以后的5次本科專業(yè)目錄調整變遷進行歷史追溯，總結藥學類本科專業(yè)結構調整的變化和規(guī)律；通過調研法對藥學類本科專業(yè)辦學現狀以及專業(yè)第三方組織管理模式進行闡述，明晰藥學專業(yè)認證和藥學類專業(yè)質量國家標準的專業(yè)質量保障體系框架，并對目錄外新專業(yè)設置提出“高校—行業(yè)”聯動管理機制，調整和新增健康產業(yè)專業(yè)，對專業(yè)管理進一步優(yōu)化提出建立全國藥學類專業(yè)教學基本狀態(tài)數據平臺的建議。

藥學類本科專業(yè)；結構調整；研究

10.3969/j.issn.1002-1701.2018.01.016

從新中國成立至今，我國藥學類本科專業(yè)結構調整和高等藥學教育發(fā)展隨著不同歷史階段的教育發(fā)展和行業(yè)需求不斷變化，歷經5次本科專業(yè)目錄調整，高等藥學教育實現著在發(fā)展中變化、在變化中發(fā)展的客觀規(guī)律。

一、歷次藥學類專業(yè)目錄調整

1952年我國高等藥學教育僅有藥學一個專業(yè)，后根據制藥工業(yè)發(fā)展的人才需要逐步增設藥學類專業(yè)。按照國家先后于1963、1987、1993、1999、2012年五次制訂修訂本科專業(yè)目錄的工作安排，藥學類專業(yè)設置基本表現為從初期的專業(yè)設置較少，發(fā)展到中期專業(yè)設置較多，專業(yè)過細，再到專業(yè)精簡，直至目前專業(yè)結構調整基本符合藥學學科性質的特點[1]。

(一)第一次專業(yè)調整。

1963年，全國第一次制訂本科專業(yè)目錄，主要為了規(guī)定統(tǒng)一的專業(yè)名稱，改變了過去系科設置較為混亂的局面。按照制藥工業(yè)所需人才類型設置藥學、藥物化學、中藥、化學制藥、抗菌素5個專業(yè)，調整藥學類本科專業(yè)的培養(yǎng)目標和業(yè)務范圍。

(二)第二次和第三次專業(yè)調整。

1987年，為了統(tǒng)一專業(yè)名稱，明確專業(yè)培養(yǎng)方向，國家教委進行了第二次專業(yè)目錄調整。調整前的藥學類專業(yè)有中藥、藥物化學、化學制藥、微生物制藥和生化工程、藥理、生化制藥、中藥制藥、藥物植物、藥用植物栽培專業(yè)，調整后為藥學、藥物化學、藥物分析、化學制藥、生化制藥、微生物制藥、藥物制劑、藥理學、中藥學、中藥制藥、中藥鑒定、臨床藥學(試辦)、中藥藥理學(試辦)、中藥資源(試辦)等14個醫(yī)學門類專業(yè)，藥用植物專業(yè)歸入農學門類。1993年的第三次專業(yè)目錄調整較1987版專業(yè)目錄，在專業(yè)名稱和專業(yè)數量沒有變化，只是規(guī)定了專業(yè)所屬門類和專業(yè)代碼，將化學制藥、生化制藥、微生物制藥、中藥制藥專業(yè)從醫(yī)學門類調整到工學門類。此次專業(yè)設置突破了以行業(yè)劃分和崗位需求為導向的傳統(tǒng)專業(yè)設置體系，以學科性質和學科特點作為劃分專業(yè)的基本依據，奠定了藥學類專業(yè)目錄的框架基調。

(三)第四次專業(yè)調整。

1999年，教育部發(fā)布了新一輪本科專業(yè)目錄。此輪調整目的是為了突破原有的本科專業(yè)培養(yǎng)目標定位單一，引導專業(yè)教育由培養(yǎng)“專才”向培養(yǎng)“通才”轉變，表現為大量專業(yè)合并，調整幅度巨大。此次調整合并了原有16個涉“藥”專業(yè)只保留了藥學、中藥學、藥物制劑、制藥工程，前三個專業(yè)屬于醫(yī)學門類藥學類，制藥工程屬于工學門類化工與制藥類。隨后部分涉“藥”專業(yè)通過試辦專業(yè)和新興戰(zhàn)略性產業(yè)專業(yè)被批準設立。到2012年第五次專業(yè)目錄調整前夕，涉“藥”專業(yè)已有藥學、中藥學、藥物制劑、制藥工程、中草藥栽培與鑒定、藏藥學、中藥資源與開發(fā)、應用藥學、臨床藥學、海洋藥學、藥事管理、蒙藥學、藥物分析、藥物化學、中藥制藥、生物制藥、化工與制藥等17個，個數甚至還超過1999年調整前的專業(yè)數量。

(四)第五次專業(yè)調整。

2012年的新版本科專業(yè)目錄發(fā)布。在醫(yī)學門類下新增“中藥學”二級專業(yè)門類，兼顧中國傳統(tǒng)醫(yī)藥人才培養(yǎng)特點。新的專業(yè)目錄既兼顧專才教育和通才教育結合，又遵循學科分類原則，并為新興學科發(fā)展留有空間，滿足產業(yè)結構升級調整和創(chuàng)新人才培養(yǎng)的特殊需要。涉“藥”專業(yè)共有14個，分布在四個專業(yè)門類下，其中藥學、藥物制劑、中藥學、中藥資源與開發(fā)、制藥工程為基本專業(yè)，藥物分析、藥物化學、海洋藥學、藥事管理、藏藥學、蒙藥學、中藥制藥、生物制藥為特設專業(yè)，臨床藥學為特設國家管控專業(yè)。除制藥工程屬于工學化工與制藥類、生物制藥屬于工學生物工程類，其余12個專業(yè)屬于醫(yī)學藥學類和中藥學類。

二、藥學類本科專業(yè)辦學現狀分析

(一)藥學類本科專業(yè)規(guī)模增速較快，支撐學科背景更加多元化。

據2015年6月統(tǒng)計，藥學類本科專業(yè)現有810個辦學點，年招生人數60639人，分布在413所本科院校(見附表)。辦學院校背景類型涵蓋綜合性大學，醫(yī)藥院校和中醫(yī)藥院校，理工、科技、師范院校，農業(yè)、林業(yè)、海洋、商業(yè)、郵電、計量、外事等非醫(yī)藥的行業(yè)特色院校，以及民族院校和部隊院校。許多高水平大學相比開辦藥學類專業(yè)。以藥學專業(yè)為例，目前215所開辦院校中，“985”大學21所，此外“211”大學還有19所，高水平大學辦藥學的比例占到總辦學點數的18.6%。從專業(yè)目錄調整的軌跡來看，藥學教育伊始于醫(yī)學教育背景。但隨著交叉學科發(fā)展和專業(yè)繁榮，許多非醫(yī)藥教育背景的學校也都相繼設立藥學類專業(yè)。從1999年到2015年，藥學類專業(yè)本科辦學點從84所增長到413所。非醫(yī)藥教育背景辦學點比例從10%升至60%。藥學教育遠離醫(yī)學背景的現狀令人堪憂。

附表 2015年全國藥學類本科專業(yè)辦學情況統(tǒng)計表

注：數據來源：教育部高教司

(二)專業(yè)管理職能逐步從統(tǒng)一行政管理下放到第三方組織管理。

2007年，教育部高等學校藥學類本科教學指導委員會(以下簡稱藥學類教指委)成立。這是教育部授權成立的高等藥學教育管理的第三方組織，由高等藥學院校、醫(yī)藥行業(yè)和醫(yī)療機構知名專家組成，采取的是“政府授權下的高等教育學術機構自治”的管理形式。藥學類教指委主要任務包括制訂專業(yè)規(guī)范或教學質量標準，組織臨床藥學專業(yè)評估和藥學專業(yè)認證等本科教學評估工作；就高等學校的學科專業(yè)設置建設、教材建設、教學實驗室建設和教學改革等工作向教育部提出咨詢意見和建議；組織和開展本科教學領域的理論與實踐研究；組織教師培訓以及國內外高等藥學教育學術研討和信息交流；承擔教育部等行政部門委托的工作任務。

目前除生物制藥專業(yè)管理歸屬仍在生物技術、生物工程類專業(yè)教指委，其他涉“藥”專業(yè)已歸屬于醫(yī)學教育門類下的藥學類教指委和中藥學類教指委管理。藥學類教指委下設臨床藥學協作組和制藥工程協作組，這種協作組的管理機制既有藥學教指委的宏觀指導，又有相對的管理自主權，有利于將藥學人才培養(yǎng)宏觀要求和制藥工程專家意見有機結合。

(三)構建由“國家標準”和“專業(yè)認證”為主體的藥學類專業(yè)質量保障體系。

受教育部委托，2007年起藥學類教指委負責探索研制我國藥學專業(yè)認證方案，中藥學類教指委負責探索研制中藥學專業(yè)認證方案，并在多家藥學、中藥學辦學點實施認證，已基本形成 “認證受理、現場考察、結論發(fā)布”的藥學、中藥學專業(yè)認證的常態(tài)工作流程[2]。2016年，制藥工程協作組制訂《制藥工程專業(yè)認證方案》，并對中國藥科大學制藥工程專業(yè)試點認證；臨床藥學協作組制訂《臨床藥學專業(yè)評估方案》，并對哈爾濱醫(yī)科大學臨床藥學專業(yè)試點評估。

2014-2016年，藥學類和中藥學類教指委根據專業(yè)性質，組織專家相繼制訂出藥學類本科專業(yè)教學質量國家標準、中藥學類本科教學質量國家標準、制藥工程專業(yè)教學質量國家標準、臨床藥學專業(yè)教學質量國家標準?？紤]臨床藥學專業(yè)為國家管控專業(yè)的特殊性，配套制訂臨床藥學專業(yè)辦學準入標準和臨床藥學專業(yè)實踐教學基地標準細則，并成立中國臨床藥學教學基地建設評審專家?guī)熳鳛榻讨肝t(yī)院實踐教學基地臨床藥學專家隊伍的重要補充。該套國家標準從2014年起，已在教指委審批目錄內新專業(yè)的建議依據和咨詢參照，顯示出新專業(yè)準入標準屬性。

三、關于藥學類專業(yè)設置和管理的思考和建議

(一)新一輪本科專業(yè)目錄調整應呈現“高校—行業(yè)”聯動的專業(yè)設置動態(tài)管理機制。

當前藥學類專業(yè)目錄設置更加符合學科特點，如果從本科教育培養(yǎng)專門化人才的實際需求出發(fā)，專業(yè)目錄應該呈現“基本專業(yè)不變，特設專業(yè)動態(tài)調整”的特點。對于本科專業(yè)目錄外新專業(yè)設置和審批，應該采取“高?！袠I(yè)”聯動管理的機制，高校負責把控學術標準，行業(yè)負責把控市場標準，使目錄外專業(yè)設置在“兼顧行業(yè)需求和學科特點，培養(yǎng)符合市場需求的高質量專業(yè)人才”的軌道上良性前行[3]。但從歷次專業(yè)目錄調整的歷程來看，專業(yè)設置始終未走出“一放就亂、一收就死”的怪圈。因此應該按照“先出標準，再辦專業(yè)”的管理原則，首家開辦目錄外專業(yè)的學校要有相關專業(yè)辦學的歷史積淀以及較好的本科教育質量口碑，并且能夠牽頭行業(yè)知名企業(yè)和行業(yè)主管部門共同制定新專業(yè)的辦學“門檻”標準、人才培養(yǎng)方案和專業(yè)核心能力標準，保證新專業(yè)從“入口”到“出口”都“有標可依”，以自律之原則進行專業(yè)建設，從源頭上防止新專業(yè)一哄而上，保證專業(yè)人才培養(yǎng)質量。

(二)藥學類專業(yè)目錄下將會調整和新增一批健康產業(yè)相關專業(yè)。

隨著《健康中國2030規(guī)劃》的深入落實，除藥品和醫(yī)療服務外，以功能性食品、化妝品、醫(yī)療器械、養(yǎng)生保健為代表的新興健康產業(yè)迅速發(fā)展，未來會需要越來越多的健康產業(yè)專業(yè)人才。醫(yī)療器械、藥械裝備、化妝品科學與技術、生物醫(yī)藥數據科學、功能性食品科學與技術、健康服務與管理、中醫(yī)藥養(yǎng)生等健康產業(yè)新興專業(yè)將應出現在新一輪的藥學類、中藥學類目錄下。指導民眾安全、合理、經濟用藥的藥師崗位將會有大量人才缺口，一批符合臨床藥學申辦準入基本要求的醫(yī)學院校將申請開辦臨床藥學專業(yè)。

現屬生物工程類下的生物制藥專業(yè)，因其“制藥”的特殊屬性，應該在新一輪專業(yè)目錄修訂時調整到藥學類專業(yè)目錄下或者像制藥工程專業(yè)一樣劃歸藥學類教指委管理。

(三)藥學類專業(yè)質量管理將呈現常態(tài)化、精細化、信息化的態(tài)勢。

從專業(yè)類管理角度來講，建立全國藥學類專業(yè)教學基本狀態(tài)數據平臺是全面掌握藥學教育辦學現狀，實現專業(yè)科學分類管理的重要保障。藥學類教指委正在籌建專業(yè)類教學基本狀態(tài)數據庫和專業(yè)認證(評估)管理平臺。通過對招生、辦學資源、師資、課程、實踐、畢業(yè)論文和就業(yè)等關鍵數據的年度采集，客觀分析藥學教育現狀和地區(qū)差異性，有利于教指委在科學研判全國藥學類專業(yè)基本辦學情況的基礎上，對專業(yè)實行分類管理，向教育主管部門提出高等藥學教育發(fā)展規(guī)劃和政策建議。同時，各辦學點也可以通過區(qū)域辦學狀態(tài)中值和全國同類專業(yè)辦學狀態(tài)中值分析本專業(yè)建設水平，有利于明確改進目標，合理分配資源。新一輪高考制度改革預示著“專業(yè)為王”時代的來臨，建立專業(yè)教學基本狀態(tài)數據庫也使考生、社會對各專業(yè)辦學情況獲取對稱信息成為可能。同時通過專業(yè)認證(評估)信息化管理平臺建設，將《專業(yè)教學基本狀態(tài)數據年度分析報告》與《自評報告》相結合，既保證專家入校前對認證專業(yè)全貌有較為客觀的認識，又建立了“學校提交申請、教指委審批、專家網評材料、現場考察情況、認證結論反饋、學校提交整改方案到再認證”的辦學質量保障的閉環(huán)系統(tǒng)，有利于教指委和認證學校對專業(yè)建設持續(xù)改進的管理。

[參考文獻]

[1]林蕙青.高等學校學科專業(yè)結構調整研究[D].福建:廈門大學，2006.

[2]徐曉媛，張凱麗，姚文兵，等.中國高等藥學教育:進展,現狀及展望[J].Journal of Chinese Pharmaceutical Sciences,2015(3):195-199.

[3]吳 越.我國高校本科專業(yè)設置政策轉型探析[J].中國高教研究,2010(7):36-39.

2017-08

羅友暉，女，博士，講師，研究方向：醫(yī)學教育管理與研究。

G649.21

A

1002-1701(2018)01-0032-03