羅友暉，王翠先，王維民

(1.北京大學(xué)醫(yī)學(xué)部教育處；2.北京大學(xué)醫(yī)學(xué)部，北京 100191)

●教育管理

新時期高校學(xué)籍管理制度改革實踐與探討

羅友暉1，王翠先1，王維民2*

(1.北京大學(xué)醫(yī)學(xué)部教育處；2.北京大學(xué)醫(yī)學(xué)部，北京 100191)

在《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》頒布、學(xué)生特征轉(zhuǎn)變等背景下，某綜合性大學(xué)醫(yī)學(xué)部轉(zhuǎn)變管理理念，明確學(xué)生主體地位，充分尊重學(xué)生權(quán)益與自主管理需求；剖析典型案例，查漏補缺；注重學(xué)生參與，完善學(xué)籍管理制度，以期進一步提升制度的科學(xué)性，保障學(xué)生自由發(fā)展，促進學(xué)生自主管理，為培養(yǎng)引領(lǐng)未來的醫(yī)學(xué)生提供保障。

學(xué)籍管理；制度；學(xué)生權(quán)益；自主管理

10.3969/j.issn.1002-1701.2018.01.015

學(xué)籍管理是高校學(xué)生管理中的重要環(huán)節(jié)，貫穿了從學(xué)生入學(xué)、培養(yǎng)到畢業(yè)的全過程。新的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》(教育部令第41號，以下簡稱《規(guī)定》)將入學(xué)與注冊、考核與成績記載、升留級、轉(zhuǎn)學(xué)轉(zhuǎn)專業(yè)、畢業(yè)等合計31條內(nèi)容，均包含在了學(xué)籍管理中[1]。

學(xué)籍管理制度是規(guī)范和保障教學(xué)正常運行的重要基礎(chǔ)，對提高學(xué)校辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量具有重要作用。隨著大學(xué)生法律素養(yǎng)提升，維權(quán)意識增強，制度設(shè)計的優(yōu)劣與執(zhí)行的強弱還反映出學(xué)校的治理能力。文章介紹了某綜合性大學(xué)醫(yī)學(xué)部(以下簡稱A部)對本科學(xué)籍管理制度改革的實踐與探索，以期為高校學(xué)籍管理制度設(shè)計與實踐提供參考。

一、學(xué)籍管理制度改革的背景

(一)高校學(xué)生管理理念與政策的轉(zhuǎn)變。

《規(guī)定》體現(xiàn)了我國在高校學(xué)生管理理念上的三大轉(zhuǎn)變：“從嚴管理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤翱茖W(xué)管理”；“將管理與加強教育相結(jié)合”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩⒐芾砼c育人相結(jié)合”；“管理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮芾砼c服務(wù)”[2],突出了“保障學(xué)生權(quán)益”“促進學(xué)生自我管理”“推進高校依法治校”等要求[3-4]。各高校須按照《規(guī)定》的基本理念與原則制定學(xué)籍管理制度。

(二)學(xué)校培養(yǎng)主體特征的變化。

新一代大學(xué)生個性鮮明、發(fā)展多元、積極參與、渴望尊重；學(xué)生及家長的法律素養(yǎng)提高，消費者意識顯露。高校使命已由主要滿足社會發(fā)展的需要轉(zhuǎn)變?yōu)闈M足學(xué)生成長與社會需求并存。這些轉(zhuǎn)變都呼吁高校要進一步明確學(xué)生主體地位，給予學(xué)生更多尊重、選擇與彈性。

(三)原制度運行過程中面臨的挑戰(zhàn)。

A部原本科生學(xué)籍管理制度包括學(xué)籍管理細則、轉(zhuǎn)換專業(yè)管理辦法等七個相關(guān)規(guī)定，學(xué)生關(guān)注度高?；趪栏窆芾淼幕纠砟?，原制度設(shè)計更偏向于整齊劃一的管理方式，對保障學(xué)生質(zhì)量、保證教學(xué)管理正常運轉(zhuǎn)等方面發(fā)揮了較強作用。但隨著學(xué)生權(quán)益與自主管理意識的增強，原制度開始顯得剛性過強，柔性不足，對學(xué)生個性化發(fā)展及自主管理的渴望關(guān)注不夠。在管理過程中，制度執(zhí)行的嚴肅性與學(xué)生自主選擇需求之間不斷發(fā)生沖突，帶給學(xué)院、學(xué)部學(xué)籍管理部門較大壓力。

二、新學(xué)籍管理制度制定過程與主要特點

為更好地了解同類院校的設(shè)計理念，A部查閱了上海、浙江、廣東、四川等地共五所著名綜合大學(xué)醫(yī)學(xué)院的學(xué)籍管理制度?？偨Y(jié)發(fā)現(xiàn)：相關(guān)院校均制定統(tǒng)一的學(xué)籍管理制度，個別學(xué)校制度中明確授權(quán)可針對醫(yī)學(xué)教育的特色另行制定實施細則；均以《普通高等學(xué)校管理規(guī)定》為基本依據(jù)；整體理念仍趨于保守，學(xué)生個性發(fā)展與自主管理體現(xiàn)不足。

2017年3月起，A部本科教學(xué)管理部門共同參與所屬大學(xué)學(xué)生管理制度的修訂工作，綜合考慮制度合法性、醫(yī)學(xué)教育特點、歷史傳承等因素，確定了“以大學(xué)相關(guān)制度為基礎(chǔ)，制定A部獨立學(xué)籍管理相關(guān)辦法”的基本方案，先后完成了學(xué)籍管理、學(xué)習(xí)紀律管理、成績管理等九個學(xué)籍相關(guān)制度的修訂。新制度充分體現(xiàn)了全人教育理念，以“促進學(xué)生自主管理”為目標(biāo)，通過制度鼓勵學(xué)生個性發(fā)展，主要體現(xiàn)了三個特點。

(一)充分尊重學(xué)生權(quán)益與學(xué)生自主選擇的機會。

長期以來，國內(nèi)高校在大學(xué)生管理過程中，仍然無法把學(xué)生作為理性人來看待，認為學(xué)生缺少選擇的理性與能力，習(xí)慣于指導(dǎo)學(xué)生“應(yīng)該如何做”。但誠如愛因斯坦所言“大學(xué)教育的價值不在于記住很多事實，而是訓(xùn)練大腦會思考”。學(xué)校的人才培養(yǎng)使命已經(jīng)愈來愈關(guān)注讓學(xué)生在接受教育的過程中學(xué)會思考，完善人格，學(xué)會理性選擇并承擔(dān)責(zé)任。

A部擁有國內(nèi)醫(yī)學(xué)院校中最好的生源，學(xué)生整體素質(zhì)高，具有較強自我管理的潛質(zhì)與需求，實現(xiàn)學(xué)籍管理制度科學(xué)性與服務(wù)性的完美結(jié)合是制度未來順利執(zhí)行的重要基礎(chǔ)。A部充分考慮了學(xué)校的辦學(xué)理念、培養(yǎng)目標(biāo)以及質(zhì)量要求，同時結(jié)合各專業(yè)的特點、教學(xué)資源的支撐能力以及學(xué)生的心理特點等多個方面，將調(diào)整基本原則確定為“由控制變?yōu)橐龑?dǎo)，由管理變?yōu)榉?wù)，由被動變?yōu)橹鲃印?，在轉(zhuǎn)專業(yè)、分階段學(xué)習(xí)、留級以及學(xué)分互認等多個方面完成了制度調(diào)整(見附表)，進一步保障了學(xué)生的權(quán)益與自主選擇的機會。

附表 A部學(xué)籍管理制度修訂前后設(shè)計理念的比較

(二)從特殊案例中汲取經(jīng)驗，查漏補缺。

特殊案例的處理是學(xué)籍管理工作壓力的主要來源之一，需要耗費教學(xué)管理人員很多精力。但抓住典型案例，對學(xué)校管理制度以及實際操作過程中的缺陷進行深入剖析與反思，舉一反三，對于提高整個制度的科學(xué)性及管理的規(guī)范性有著極大作用。

在A部制度修訂過程中，北京大學(xué)于某學(xué)位案對于學(xué)校處分及處理程序上的規(guī)范起了較大促進作用；A部某生退學(xué)糾紛也促使成績管理、學(xué)籍處理等工作進一步規(guī)范。

(三)制度設(shè)計過程中注重學(xué)生的充分參與。

A部學(xué)籍管理部門整理了近三年來發(fā)生的各類特殊事件，對學(xué)生所反映的意見在修訂過程中給予重點分析與調(diào)整；關(guān)注各類座談會中的反饋意見；公開向?qū)W生、學(xué)院征集意見，先后兩次專門召開學(xué)生代表座談會；方案確定時，提前聽取學(xué)生代表建議，并進一步修改完善。

三、討 論

學(xué)籍管理制度的設(shè)計不僅受學(xué)校教育理念的指導(dǎo)，亦受辦學(xué)定位、辦學(xué)條件以及其他教學(xué)管理環(huán)節(jié)的影響[5]。如在綜合性大學(xué)大力推進的學(xué)分制，在醫(yī)學(xué)院校內(nèi)能否推行仍需探索；受教學(xué)資源與學(xué)生時間的限制，醫(yī)學(xué)院校中重修制也難以實施；受招生策略以及選拔機制等因素的影響，轉(zhuǎn)專業(yè)如何更加充分尊重學(xué)生的專業(yè)興趣與發(fā)展?jié)摿θ孕杼接?。從制度設(shè)計層面充分給予學(xué)生發(fā)展的機會僅是萬里長征的第一步，如何在教學(xué)管理運行過程中的每一個細節(jié)充分落實仍需學(xué)校拿出更大的改革決心與魄力。

在參與制度設(shè)計與學(xué)校管理方面，醫(yī)學(xué)院校學(xué)生相對而言自主權(quán)益意識較弱，且受長期教育與文化的影響，學(xué)生很難在臨時召集的座談會中提出深刻意見。因此管理部門更應(yīng)在日常管理實踐中積累學(xué)生關(guān)注熱點及意向，抓住典型案例處理的契機，及時總結(jié)制度中不完善的地方并進行調(diào)整。

學(xué)籍管理制度在具體執(zhí)行過程中，要避免“破窗效應(yīng)”。選擇性執(zhí)行會破壞制度本身的公信力與約束力，導(dǎo)致管理無序與混亂，最終影響整個組織的治理水平。由于學(xué)籍管理工作具有繁雜、特殊性事件較多等特征，對管理人員的治理能力提出更高的要求。A部采取了統(tǒng)一培訓(xùn)、定期發(fā)布工作備忘錄、制定工作手冊、公布辦事指南等一系列措施，促進制度執(zhí)行的規(guī)范化，但仍然需要持續(xù)不斷地提升學(xué)籍管理人員的管理理念與整體素養(yǎng)。

在依法治校管理過程中，學(xué)校應(yīng)充分重視學(xué)籍管理制度設(shè)計的科學(xué)性，在教育教學(xué)管理過程中轉(zhuǎn)變理念，提升法治思維和服務(wù)意識，對學(xué)生權(quán)益與自主管理訴求給予充分尊重，更好地激發(fā)學(xué)生的能動性與積極性，提高整體培養(yǎng)質(zhì)量。

[參考文獻]

[1]教育部.普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定[EB/OL].[2017-07-15].http://www.moe.gov.cn/srcsite/A02/s5911/moe_621/201702/t20170216_296385.html.

[2]郭為祿.堅持方向性彰顯主體性富有創(chuàng)新性[EB/OL].[2017-08-15].http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/moe_2082/zl_2017n/2017_zl06_2147441721/201702/t20170216_296399.html.

[3]教育部.突出立德樹人,體現(xiàn)學(xué)生為本[EB/OL].[2017-08-15].http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/gzdt_gzdt/s5987/201702/t20170216_296400.html.

[4]教育部.一圖看懂新版《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》五大特點[EB/OL].[2017-08-15].http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/s7600/201702/t20170216_296438.html.

[5]范麗萍,李元君.關(guān)于高校學(xué)籍管理制度設(shè)計理念問題的思考[J].學(xué)術(shù)論壇,2010，33(11):211-213.

2017-08

費素定，女，本科，教授，研究方向：急重癥護理臨床與教學(xué)。

中華醫(yī)學(xué)會醫(yī)學(xué)教育分會和中國高等教育學(xué)會醫(yī)學(xué)教育專業(yè)委員會2016年醫(yī)學(xué)教育研究立項課題；(2016A-HL009)；2015年寧波市教育規(guī)劃課題立項課題(YGH-2015YGH120)。

G642.471

A

1002-1701(2018)01-0030-02