張澤

摘要：伴隨社會的全面發(fā)展，鐵路運輸事業(yè)發(fā)展迅速，在社會生產(chǎn)與生活中扮演著越來越重要的角色，這對工務(wù)段現(xiàn)場作業(yè)提出了更高的要求。而在現(xiàn)場作業(yè)中安全管理是非常重要的環(huán)節(jié)，如何采取科學方法、整合現(xiàn)代技術(shù)提高安全管理水平已經(jīng)成為集中關(guān)注的問題。本文以鐵路工務(wù)系統(tǒng)現(xiàn)場作業(yè)安全管理為研究視角，探討進一步提高鐵路工務(wù)系統(tǒng)現(xiàn)場作業(yè)安全管理的方法。希望為相關(guān)工作的開展帶去參考與借鑒。

關(guān)鍵詞：鐵路工務(wù)；系統(tǒng)；現(xiàn)場作業(yè)；安全管理

1 引言

改革開放以來，我國鐵路事業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，給社會和人們生活帶來了深遠的影響。由于我國地大物博，幅員遼闊，不同地區(qū)由于交通不便，經(jīng)濟文化交流受到限制，發(fā)展速度較慢。而鐵路交通運輸業(yè)的快速發(fā)展，極大地促進了不同地區(qū)間的文化經(jīng)濟融合，給人們的生活帶來了翻天地覆的變化?，F(xiàn)階段大量鐵路基礎(chǔ)建設(shè)項目不斷開工，與此同時，鐵路工程管理中存在的問題尚未完全解決，在一定程度上影響著鐵路交通運輸行業(yè)的發(fā)展。因此，加強對鐵路建設(shè)工程管理問題分析，深化鐵路工程管理體制改革，提升工程管理水平，對提高鐵路工程建設(shè)水平有著現(xiàn)實意義。

2 鐵路工務(wù)系統(tǒng)現(xiàn)場作業(yè)安全管理現(xiàn)狀

就目前發(fā)展實際情況來看，我國鐵路事業(yè)發(fā)展速度十分迅猛，這對于工務(wù)段安全管理提出了更高的要求，基于這一背景，相關(guān)部門開始集中關(guān)注這一工作的重要意義，并已經(jīng)開開始探索去完善相關(guān)管理制度。但是，受到諸多方面的影響與制約，在現(xiàn)場作業(yè)安全管理上依舊存在系列問題，集中體現(xiàn)在問題出現(xiàn)之后，責任追究的問題，也就相關(guān)責任人會出現(xiàn)相互推諉的現(xiàn)象，難以追究責任。另外，在作業(yè)的現(xiàn)場設(shè)備往往比較陳舊，無法切實滿足施工的需要，施工人員對于相關(guān)設(shè)備的防護力度不足，導(dǎo)致一部分設(shè)備存在問題。與此同時，一些管理人員自身的質(zhì)量意識與安全意識匱乏，專業(yè)素養(yǎng)不高，在安全管理實踐中不能做到從專業(yè)的角度出發(fā)，也有一部分管理人員不能深化落實安全管理制度，這就使得管理制度無法在實踐中發(fā)揮出時效性的作用，在現(xiàn)場作業(yè)的過程中作業(yè)計劃更改也是比較常見的事情，這就使得一些無法預(yù)料的安全隱患市場出現(xiàn)?？傮w來講，現(xiàn)階段現(xiàn)場作業(yè)安全管理水平不斷提高，但是依舊存在系列問題，需要采取行之有效的措施進一步提高安全管理力度與整體水平。

3 識別鐵路工務(wù)系統(tǒng)安全方面的風險問題

3.1 鐵路工務(wù)系統(tǒng)安全的基本內(nèi)容及特點

鐵路工務(wù)系統(tǒng)的安全問題涵蓋了整個工務(wù)系統(tǒng)的各個方面，涉及到工作人員、相關(guān)設(shè)備、具體環(huán)節(jié)、管理工作等因素，而這些因素又與鐵路運輸系統(tǒng)中的車務(wù)、機務(wù)、電務(wù)、供電和運輸?shù)认到y(tǒng)有著密不可分的關(guān)系，同時還涉及了社會經(jīng)濟、政治、科學技術(shù)水平以及教育和管理等諸多方面的內(nèi)容。

3.2 鐵路工務(wù)系統(tǒng)安全風險構(gòu)成及分解

根據(jù)鐵路工務(wù)系統(tǒng)安全問題存在的基本特征，構(gòu)建風險的三維結(jié)構(gòu)模型（1）管理層次。我國的鐵路工務(wù)系統(tǒng)采用的是3級管理體制，從上至下分別是段級管理、車間管理以及班組管理，通過分層次的研究和分析其中存在的風險因素，把各式各樣的風險因素與不同的管理層次結(jié)合起來。（2）內(nèi)部影響因素。鐵路工務(wù)系統(tǒng)安全的影響因素主要分為4個方面，分別是相關(guān)工作人員的因素、工務(wù)系統(tǒng)設(shè)備質(zhì)量的因素、使用方法的因素以及相關(guān)的管理因素。如果要減少甚至是杜絕因為鐵路工務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部原因?qū)е碌陌踩L險問題，至少要從這4個方面出發(fā)，采取一系列措施，才能切實保證鐵路工務(wù)系統(tǒng)的安全。（3）外部環(huán)境的影響因素。在鐵路工務(wù)系統(tǒng)安全方面，受到相關(guān)外部環(huán)境的影響很大，如自然環(huán)境、社會環(huán)境和工作環(huán)境。所以，在鐵路工務(wù)系統(tǒng)安全識別方面，必須要充分考慮外部環(huán)境的影響因素。

4 鐵路工務(wù)系統(tǒng)現(xiàn)場作業(yè)安全管理的途徑

4.1 進一步完善管理平臺

為了現(xiàn)場作業(yè)管理效率可以得到進一步提高，相關(guān)管理人員可以動態(tài)性、時效性地掌握作業(yè)現(xiàn)場的實際情況，對于現(xiàn)場作業(yè)可以實現(xiàn)全方位的監(jiān)管，必須要建立標準化的掛歷平臺，同時還要注意打造一支專業(yè)化的管理隊伍。為了使得作業(yè)現(xiàn)場可以得到科學化的指揮與管控，各科室內(nèi)要定期開展集中性的培訓(xùn)學習，相互交流經(jīng)驗，講解相關(guān)規(guī)章制度，一案例說話讓相關(guān)知識滲透到每一個人的心中，進一步提高管理人員的職業(yè)技能、職業(yè)素養(yǎng)、責任意識、安全意識，進而提高相關(guān)監(jiān)管人員的執(zhí)行能力與履職能力。必須要完善并深化落實管理人員的輪班制度，通過這一制度確保對現(xiàn)場作業(yè)24h的全天候監(jiān)控，保證安全管理的全面覆蓋，最終提高安全管理的時效性。

4.2 落實“三確認”制度

在施工隊伍進入到作業(yè)現(xiàn)場之后，相關(guān)負責人要通過“定位手機”將現(xiàn)場的全部人員以及機械設(shè)備拍照，并將現(xiàn)場照片上傳到指揮中心，指揮中心結(jié)合施工計劃對現(xiàn)場的情況進行認真的核對。在進入護網(wǎng)之前，施工隊伍的負責人要通過便攜式的終端視頻設(shè)備與指揮中心的工程師取得聯(lián)系，在管理人員的手中獲取并核對派工單，之后才能帶領(lǐng)施工隊伍進入到施工現(xiàn)場開始施工活動，通過這一措施可以有效規(guī)避防護不到位或者違章、提前上道作業(yè)的問題。

5 鐵路建設(shè)工程管理問題的對策

5.1 完善鐵路建設(shè)管理制度

我國鐵路運輸規(guī)模不斷擴大，傳統(tǒng)的工程建設(shè)管理已經(jīng)不能滿足當前的體制，大規(guī)模、高技術(shù)的現(xiàn)代鐵路建設(shè)工程對管理工作提出了更高的要求。一方面，建設(shè)技術(shù)的不斷提升，對于工程管理也更加嚴格，市場經(jīng)濟體制影響下，傳統(tǒng)的管理體制已經(jīng)不能滿足時代發(fā)展。另一方面，大規(guī)模鐵路工程開發(fā)使工程管理亟待創(chuàng)新，突破傳統(tǒng)，吸收先進的管理機制和手段。因此，應(yīng)當加強工程管理制度的完善和創(chuàng)新，根據(jù)時代發(fā)展和工程實際建設(shè)情況，吸收國外先進管理經(jīng)驗和理論，強化本土屬性，提升管理制度的有效性。

5.2 優(yōu)化鐵路工程管理模式

過去鐵路工程管理工作比較單一，管理方法存在不科學不合理現(xiàn)象，難以適應(yīng)當前鐵路建設(shè)實際。對此，應(yīng)當加強對工程管理模式的創(chuàng)新工作。根據(jù)不同的鐵路建設(shè)工程采取不同的管理措施，建立起專屬的指揮部和管理部，優(yōu)化管理人員的配置，使每個人都能夠充分發(fā)揮個人能力。在管理手段的選擇上，要保證全面覆蓋整個鐵路工程建設(shè)，對各階段和各環(huán)節(jié)都要嚴格遵循工程管理原則。

5.3 深化鐵路建設(shè)管理理念

在市場經(jīng)濟體制不斷完善的背景下，我國鐵路建設(shè)管理模式必須要堅持與市場接軌，實現(xiàn)現(xiàn)代化管理和運營方式。在管理過程中，要避免出現(xiàn)管理社會化和政府職能無法適應(yīng)的問題，嚴格按照規(guī)章制度進行管理工作。

5.4 重視工務(wù)安全管理基礎(chǔ)工作

組織干部職工深入學習安全規(guī)章制度，防范安全制度學習留于形式鐵路局工務(wù)系統(tǒng)應(yīng)定期組織鐵路干部職工深入學習《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》、《鐵路線路修理規(guī)則》、《鐵路工務(wù)安全管理規(guī)則》、《鐵路線路工務(wù)作業(yè)指導(dǎo)書》等規(guī)范標準，從理論上確保職工懂安全、知安全、識安全。不違章、不違規(guī)、不簡化作業(yè)程序。同時工務(wù)系統(tǒng)還應(yīng)加強規(guī)章制度學習的檢查監(jiān)督力度，定期定時通過“安全一問”或安全考試檢查干部職工安全理論學習情況，并對學習情況進行登記，防范安全規(guī)章和規(guī)范標準的學習留于形式，沒有實效。

6 結(jié)語

綜上所述，進一步提高鐵路工務(wù)系統(tǒng)現(xiàn)場作業(yè)安全管理水平是推動鐵路運輸事業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的需要，是提高作業(yè)效率與質(zhì)量的需要。希望通過文章的闡述，可以使得相關(guān)工作、人員認識到安全管理的重要性，進而采取行之有效的措施提高現(xiàn)場作業(yè)安全管理水平。

參考文獻

[1]李偉.鐵路工務(wù)系統(tǒng)現(xiàn)場作業(yè)安全管理措施淺談[J].裝飾裝修天地，2017（21）：201.

[2]黃海.鐵路工務(wù)系統(tǒng)安全風險與綜合評價研究[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2015（27）：2180-2181.

（作者單位：中國鐵路北京局集團有限公司天津工務(wù)段）