金旭

摘要：勞動(dòng)安全是影響工務(wù)安全生產(chǎn)的重要部分，要以強(qiáng)化防護(hù)安全管理為抓手，維護(hù)職工安全利益，開展勞動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)分析研判，突出過程控制，強(qiáng)化現(xiàn)場管理，確保勞動(dòng)安全持續(xù)穩(wěn)定。

關(guān)鍵詞：鐵路工務(wù)；勞動(dòng)安全；現(xiàn)場作業(yè)

1 鐵路工務(wù)安全工作中存在的問題

1.1 工作人員安全意識(shí)不強(qiáng)

工作人員對(duì)“安全第一，預(yù)防為主”的原則認(rèn)識(shí)不夠，沒有真正從思想上認(rèn)識(shí)安全的重要性，總是抱著僥幸的心理對(duì)待安全工作，認(rèn)為發(fā)生安全問題的概率很小，也不可能發(fā)生在自己身上。各站段、各部門沒有把安全培訓(xùn)落實(shí)到實(shí)處，形式主義比較嚴(yán)重。

1.2 安防設(shè)施的缺陷

由于多數(shù)鐵路從山區(qū)通過，高路堤、下穿涵較多，為了規(guī)避高處墜落風(fēng)險(xiǎn)，建設(shè)單位在危險(xiǎn)地段增設(shè)了防護(hù)欄桿，為了作業(yè)人員避車安全，在橋上設(shè)了避車臺(tái)，但一些不法分子卻為了區(qū)區(qū)一點(diǎn)小的個(gè)人利益，經(jīng)常破壞高路堤上的防護(hù)欄設(shè)施，偷盜避車臺(tái)上的檢查孔蓋板，山區(qū)鐵路沿線道路交通條件又十分不便，以至于往往這些安全防護(hù)設(shè)施被破壞后不能得到及時(shí)補(bǔ)充，而由于安防設(shè)施隱患導(dǎo)致的流血事故曾在我們身邊發(fā)生過，以至于作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)安防設(shè)施缺陷后便自然走上了線路，順道心行走，雖然降低了由于安防設(shè)施的缺損而造成的高處墜落風(fēng)險(xiǎn)，卻增加了被機(jī)車碰撞的風(fēng)險(xiǎn)。

1.3 作業(yè)人員違章作業(yè)

作業(yè)人員違章走道心、搶越機(jī)車車輛、遇來車不按規(guī)定及時(shí)下道等問題經(jīng)常出現(xiàn)。究其原因，第一，作業(yè)人員自我保護(hù)意識(shí)差，對(duì)違章蠻干的危害性和嚴(yán)重性認(rèn)識(shí)不足，把長期的違章當(dāng)習(xí)慣，簡化了作業(yè)程序，降低了作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，增大了安全風(fēng)險(xiǎn)。第二，防護(hù)員不認(rèn)真履行職責(zé)問題仍較為突出，駐站聯(lián)絡(luò)員私自脫崗、駐站聯(lián)絡(luò)員當(dāng)班期間打盹、工地防護(hù)員脫離作業(yè)人員視線、駐站聯(lián)絡(luò)員對(duì)現(xiàn)場作業(yè)人員的具體位置不清楚。第三，作業(yè)人員貪圖經(jīng)驗(yàn)主義，僥幸心理嚴(yán)重，特別是一些線路作業(yè)人員，認(rèn)為自己常年上道作業(yè)，憑經(jīng)驗(yàn)完全可以判斷來車情況，沒有必要執(zhí)行單位定的安全規(guī)章制度，低估了違章造成的風(fēng)險(xiǎn)，最終釀成慘劇。

1.4 管理不完善

部分單位在人員數(shù)量不足，作業(yè)人員安全得不到充分保證的情況下依然盲目開工，趕超生產(chǎn)任務(wù)。另外，管理工作中，不是被管理者不愿意做好工作，而是被管理者不服管理者的管理。在工務(wù)系統(tǒng)中存在著很強(qiáng)的官僚主義，管理工作抓的不實(shí)，某些管理者帶有個(gè)人情緒開展工作，更有甚者是外行指揮內(nèi)行，沒有系統(tǒng)長遠(yuǎn)的管理規(guī)劃。

1.5 安安全宣傳教育效果差

1.5.1 事故案例警示教育不到位

站段、車間、班組沒有把事故案例結(jié)合工作實(shí)際、安全問題現(xiàn)狀進(jìn)行教育，而是采取路局通報(bào)一起，則傳達(dá)一起，對(duì)職工學(xué)習(xí)討論情況、教訓(xùn)吸取情況既不跟蹤，也不檢查；在事故案例學(xué)習(xí)中，有些職工往往認(rèn)為不是發(fā)生在自己身上或身邊的事故，認(rèn)為與己無關(guān)，僅是根據(jù)上級(jí)要求從形式上一學(xué)了之，沒有結(jié)合本職崗位舉一反三，切實(shí)使血的教訓(xùn)入腦入心。

1.5.2班前安全教育流于形式

部分班組負(fù)責(zé)人缺乏責(zé)任心，沒有抱著一顆為職工生命安全負(fù)責(zé)的態(tài)度，僅是被動(dòng)地執(zhí)行上級(jí)有關(guān)班前安全教育的制度，在每次作業(yè)前的班前教育幾乎格式化、千篇一律，沒有根據(jù)作業(yè)特點(diǎn)、人員狀況、周圍環(huán)境、天氣特點(diǎn)等有針對(duì)性地進(jìn)行安全教育與提醒。

2 保證鐵路工務(wù)安全的具體措施

2.1 完善勞動(dòng)安全制度

第一，完善細(xì)化線路作業(yè)安全管理辦法，探索各工種上線路作業(yè)的限制條件，明確各級(jí)管理人員檢查線路作業(yè)的方式、內(nèi)容、范圍、重點(diǎn)。第二，完善每個(gè)科室和崗位的勞動(dòng)安全管理職責(zé)，進(jìn)一步健全完善崗位安全責(zé)任制。第三，推行勞動(dòng)安全“曝光臺(tái)”制度。加大問題曝光力度，杜絕隱藏遮掩，確保干部職工吸取教訓(xùn)，引以為戒。第四，做好勞動(dòng)安全作業(yè)指導(dǎo)書推廣使用工作，以落實(shí)崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，編制勞動(dòng)安全作業(yè)指導(dǎo)書，覆蓋到主要崗位、工種。第五，嚴(yán)格施工項(xiàng)目勞動(dòng)安全評(píng)價(jià)制度。發(fā)揮勞保員專業(yè)、專職管理作用，抓好施工項(xiàng)目勞動(dòng)安全評(píng)價(jià)檢查，緊盯問題銷號(hào)，做到問題整改不徹底、不撒手。

2.2 加強(qiáng)職工隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)

鐵路的工作人員狠抓隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，嚴(yán)格班前安全教育交底，堅(jiān)持開展安全宣誓承諾，超前預(yù)想，結(jié)合實(shí)際，采取多種培訓(xùn)方式強(qiáng)化職工技能，有效調(diào)動(dòng)職工學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、提高技能的積極性，加強(qiáng)勞務(wù)工崗前勞動(dòng)安全教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做到一人不漏，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，切實(shí)增強(qiáng)勞務(wù)工作業(yè)中防傷意識(shí)和安全自控能力，全面提高作業(yè)人員勞動(dòng)安全意識(shí)，并且進(jìn)行人身安全考試，使安全教育經(jīng)?；?、制度化，杜絕形式主義。同時(shí)，鼓勵(lì)職工學(xué)歷教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)職工在職自學(xué)，提高理論和實(shí)作技能，不定期選派有關(guān)人員到專業(yè)學(xué)校進(jìn)行脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，使職工隊(duì)伍具備高素質(zhì)、高技能、高學(xué)歷的要求。

2.3 及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)

通過日常動(dòng)靜態(tài)檢查，及時(shí)掌握設(shè)備安全、人身安全狀態(tài)；明確責(zé)任人和處置時(shí)間，及時(shí)控制、阻斷安全風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)重大天氣和自然災(zāi)害情況、鋼軌探傷及傷損情況、重點(diǎn)設(shè)備和施工作業(yè)情況及時(shí)通報(bào)，采取相應(yīng)措施消除安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。

2.4 加大干部抓勞動(dòng)安全管理力度

第一，全面落實(shí)干部勞動(dòng)安全問題量化機(jī)制。切實(shí)把干部勞動(dòng)安全問題量化工作作為調(diào)動(dòng)各級(jí)干部監(jiān)督檢查勞動(dòng)安全工作的重要抓手，加強(qiáng)對(duì)干部勞動(dòng)安全問題量化完成情況的分析、通報(bào)和考核，不斷提高干部檢查問題的質(zhì)量，真正把勞動(dòng)安全管理責(zé)任等強(qiáng)傳遞到每一名干部、落實(shí)到現(xiàn)場作業(yè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)。第二，認(rèn)真履行干部勞動(dòng)安全管理責(zé)任。各級(jí)干部按照“包線、包車間、包班組、包個(gè)人”原則，超前防范，發(fā)揮實(shí)效。第三，加大干部勞動(dòng)安全工作考核力度，形成勞動(dòng)安全嚴(yán)抓、嚴(yán)管的良好態(tài)勢(shì)。

2.5 加強(qiáng)作業(yè)項(xiàng)目的計(jì)劃管理

隨著工務(wù)設(shè)備管理單位調(diào)度中心功能的完善，逐漸具備全面掌握作業(yè)項(xiàng)目信息的條件。無論是群體作業(yè)還是零星作業(yè)項(xiàng)目，全部實(shí)行計(jì)劃管理。對(duì)于需使用小型機(jī)具進(jìn)行的線上作業(yè)項(xiàng)目，經(jīng)單位專業(yè)管理部門批準(zhǔn)后，由車間組織實(shí)施完成，以集中修的方式在天窗內(nèi)處理。對(duì)自輪運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備操作人員推行天窗施工項(xiàng)目“答示”制，使其清楚天窗內(nèi)所有施工項(xiàng)目和地點(diǎn)，在運(yùn)行過程中控制速度。

2.6 加大防護(hù)作業(yè)檢查考核

干部深入現(xiàn)場，從任務(wù)分工、點(diǎn)名、作業(yè)到收工，全過程參與，車間、科室加強(qiáng)對(duì)天窗點(diǎn)外作業(yè)的檢查，及時(shí)糾正關(guān)鍵性安全問題，向責(zé)任人員講明危害、講清標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)問題閉環(huán)。嚴(yán)格防護(hù)問題考核。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的防護(hù)作業(yè)問題，貫徹落實(shí)“問題在現(xiàn)場、原因在管理、根子在干部”工作要求，遵循“下看班組、盯住車間、追溯科室”的工作思路，深入分析問題在職工教育、任務(wù)安排、現(xiàn)場控制方面的管理原因，著重從管理上找原因，細(xì)化完善管理辦法，通過采取管理手段、技術(shù)手段解決安全問題。

2.7 加強(qiáng)作業(yè)人員的健康檢查

建立健全從業(yè)人員職業(yè)健康體檢檔案，對(duì)被確認(rèn)為職業(yè)禁忌癥的人員，必須按規(guī)定調(diào)整生產(chǎn)崗位，預(yù)防生產(chǎn)過程中突發(fā)疾病的發(fā)生，同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)班前作業(yè)人員身體健康問詢制度，對(duì)身體異常或精神狀態(tài)不佳的人員要禁止上崗作業(yè)，預(yù)防意外事故發(fā)生。

3 結(jié)語

總之，全面提升勞動(dòng)安全的控制水平，是鐵路工務(wù)部門永恒的話題，血的教訓(xùn)警醒我們必須深刻認(rèn)識(shí)搞好勞動(dòng)安全的極端重要性，時(shí)代也要求我們必須真正樹立“生命至高無上，重于一切”的勞動(dòng)安全意識(shí)，全體鐵路干部職工要明白“確保自身和他人的生命安全才是對(duì)自己、對(duì)家人、對(duì)企業(yè)最大的負(fù)責(zé)任”之理，攜起手來，齊抓共管，切實(shí)增強(qiáng)作業(yè)人員勞動(dòng)安全意識(shí)，杜絕人身傷亡事故的發(fā)生。

參考文獻(xiàn)

[1]孫愷，黃雷青.關(guān)于工務(wù)現(xiàn)場作業(yè)管控的安全探討[J].中小企業(yè)管理與科技（中旬刊），2016.

[2]胡傳亮，項(xiàng)渝蓉，劉振東.鐵路工務(wù)勞動(dòng)安全典型問題的分析與對(duì)策[J].科技與企業(yè)，2014.

（作者單位：中國鐵路北京局集團(tuán)有限公司天津工務(wù)段）