金旭

摘要：勞動安全是影響工務安全生產的重要部分，要以強化防護安全管理為抓手，維護職工安全利益，開展勞動安全風險分析研判，突出過程控制，強化現場管理，確保勞動安全持續(xù)穩(wěn)定。

關鍵詞：鐵路工務；勞動安全；現場作業(yè)

1 鐵路工務安全工作中存在的問題

1.1 工作人員安全意識不強

工作人員對“安全第一，預防為主”的原則認識不夠，沒有真正從思想上認識安全的重要性，總是抱著僥幸的心理對待安全工作，認為發(fā)生安全問題的概率很小，也不可能發(fā)生在自己身上。各站段、各部門沒有把安全培訓落實到實處，形式主義比較嚴重。

1.2 安防設施的缺陷

由于多數鐵路從山區(qū)通過，高路堤、下穿涵較多，為了規(guī)避高處墜落風險，建設單位在危險地段增設了防護欄桿，為了作業(yè)人員避車安全，在橋上設了避車臺，但一些不法分子卻為了區(qū)區(qū)一點小的個人利益，經常破壞高路堤上的防護欄設施，偷盜避車臺上的檢查孔蓋板，山區(qū)鐵路沿線道路交通條件又十分不便，以至于往往這些安全防護設施被破壞后不能得到及時補充，而由于安防設施隱患導致的流血事故曾在我們身邊發(fā)生過，以至于作業(yè)人員發(fā)現安防設施缺陷后便自然走上了線路，順道心行走，雖然降低了由于安防設施的缺損而造成的高處墜落風險，卻增加了被機車碰撞的風險。

1.3 作業(yè)人員違章作業(yè)

作業(yè)人員違章走道心、搶越機車車輛、遇來車不按規(guī)定及時下道等問題經常出現。究其原因，第一，作業(yè)人員自我保護意識差，對違章蠻干的危害性和嚴重性認識不足，把長期的違章當習慣，簡化了作業(yè)程序，降低了作業(yè)標準，增大了安全風險。第二，防護員不認真履行職責問題仍較為突出，駐站聯絡員私自脫崗、駐站聯絡員當班期間打盹、工地防護員脫離作業(yè)人員視線、駐站聯絡員對現場作業(yè)人員的具體位置不清楚。第三，作業(yè)人員貪圖經驗主義，僥幸心理嚴重，特別是一些線路作業(yè)人員，認為自己常年上道作業(yè)，憑經驗完全可以判斷來車情況，沒有必要執(zhí)行單位定的安全規(guī)章制度，低估了違章造成的風險，最終釀成慘劇。

1.4 管理不完善

部分單位在人員數量不足，作業(yè)人員安全得不到充分保證的情況下依然盲目開工，趕超生產任務。另外，管理工作中，不是被管理者不愿意做好工作，而是被管理者不服管理者的管理。在工務系統(tǒng)中存在著很強的官僚主義，管理工作抓的不實，某些管理者帶有個人情緒開展工作，更有甚者是外行指揮內行，沒有系統(tǒng)長遠的管理規(guī)劃。

1.5 安安全宣傳教育效果差

1.5.1 事故案例警示教育不到位

站段、車間、班組沒有把事故案例結合工作實際、安全問題現狀進行教育，而是采取路局通報一起，則傳達一起，對職工學習討論情況、教訓吸取情況既不跟蹤，也不檢查；在事故案例學習中，有些職工往往認為不是發(fā)生在自己身上或身邊的事故，認為與己無關，僅是根據上級要求從形式上一學了之，沒有結合本職崗位舉一反三，切實使血的教訓入腦入心。

1.5.2班前安全教育流于形式

部分班組負責人缺乏責任心，沒有抱著一顆為職工生命安全負責的態(tài)度，僅是被動地執(zhí)行上級有關班前安全教育的制度，在每次作業(yè)前的班前教育幾乎格式化、千篇一律，沒有根據作業(yè)特點、人員狀況、周圍環(huán)境、天氣特點等有針對性地進行安全教育與提醒。

2 保證鐵路工務安全的具體措施

2.1 完善勞動安全制度

第一，完善細化線路作業(yè)安全管理辦法，探索各工種上線路作業(yè)的限制條件，明確各級管理人員檢查線路作業(yè)的方式、內容、范圍、重點。第二，完善每個科室和崗位的勞動安全管理職責，進一步健全完善崗位安全責任制。第三，推行勞動安全“曝光臺”制度。加大問題曝光力度，杜絕隱藏遮掩，確保干部職工吸取教訓，引以為戒。第四，做好勞動安全作業(yè)指導書推廣使用工作，以落實崗位作業(yè)標準為基礎，編制勞動安全作業(yè)指導書，覆蓋到主要崗位、工種。第五，嚴格施工項目勞動安全評價制度。發(fā)揮勞保員專業(yè)、專職管理作用，抓好施工項目勞動安全評價檢查，緊盯問題銷號，做到問題整改不徹底、不撒手。

2.2 加強職工隊伍素質建設

鐵路的工作人員狠抓隊伍素質建設，嚴格班前安全教育交底，堅持開展安全宣誓承諾，超前預想，結合實際，采取多種培訓方式強化職工技能，有效調動職工學習業(yè)務、提高技能的積極性，加強勞務工崗前勞動安全教育和業(yè)務培訓，做到一人不漏，實現動態(tài)管理，切實增強勞務工作業(yè)中防傷意識和安全自控能力，全面提高作業(yè)人員勞動安全意識，并且進行人身安全考試，使安全教育經常化、制度化，杜絕形式主義。同時，鼓勵職工學歷教育和職業(yè)技能培訓，鼓勵職工在職自學，提高理論和實作技能，不定期選派有關人員到專業(yè)學校進行脫產學習，使職工隊伍具備高素質、高技能、高學歷的要求。

2.3 及時發(fā)現安全風險

通過日常動靜態(tài)檢查，及時掌握設備安全、人身安全狀態(tài)；明確責任人和處置時間，及時控制、阻斷安全風險；對重大天氣和自然災害情況、鋼軌探傷及傷損情況、重點設備和施工作業(yè)情況及時通報，采取相應措施消除安全風險隱患。

2.4 加大干部抓勞動安全管理力度

第一，全面落實干部勞動安全問題量化機制。切實把干部勞動安全問題量化工作作為調動各級干部監(jiān)督檢查勞動安全工作的重要抓手，加強對干部勞動安全問題量化完成情況的分析、通報和考核，不斷提高干部檢查問題的質量，真正把勞動安全管理責任等強傳遞到每一名干部、落實到現場作業(yè)的每一個環(huán)節(jié)。第二，認真履行干部勞動安全管理責任。各級干部按照“包線、包車間、包班組、包個人”原則，超前防范，發(fā)揮實效。第三，加大干部勞動安全工作考核力度，形成勞動安全嚴抓、嚴管的良好態(tài)勢。

2.5 加強作業(yè)項目的計劃管理

隨著工務設備管理單位調度中心功能的完善，逐漸具備全面掌握作業(yè)項目信息的條件。無論是群體作業(yè)還是零星作業(yè)項目，全部實行計劃管理。對于需使用小型機具進行的線上作業(yè)項目，經單位專業(yè)管理部門批準后，由車間組織實施完成，以集中修的方式在天窗內處理。對自輪運轉設備操作人員推行天窗施工項目“答示”制，使其清楚天窗內所有施工項目和地點，在運行過程中控制速度。

2.6 加大防護作業(yè)檢查考核

干部深入現場，從任務分工、點名、作業(yè)到收工，全過程參與，車間、科室加強對天窗點外作業(yè)的檢查，及時糾正關鍵性安全問題，向責任人員講明危害、講清標準，及時進行復查驗收，實現問題閉環(huán)。嚴格防護問題考核。對檢查發(fā)現的防護作業(yè)問題，貫徹落實“問題在現場、原因在管理、根子在干部”工作要求，遵循“下看班組、盯住車間、追溯科室”的工作思路，深入分析問題在職工教育、任務安排、現場控制方面的管理原因，著重從管理上找原因，細化完善管理辦法，通過采取管理手段、技術手段解決安全問題。

2.7 加強作業(yè)人員的健康檢查

建立健全從業(yè)人員職業(yè)健康體檢檔案，對被確認為職業(yè)禁忌癥的人員，必須按規(guī)定調整生產崗位，預防生產過程中突發(fā)疾病的發(fā)生，同時，認真落實班前作業(yè)人員身體健康問詢制度，對身體異?；蚓駹顟B(tài)不佳的人員要禁止上崗作業(yè)，預防意外事故發(fā)生。

3 結語

總之，全面提升勞動安全的控制水平，是鐵路工務部門永恒的話題，血的教訓警醒我們必須深刻認識搞好勞動安全的極端重要性，時代也要求我們必須真正樹立“生命至高無上，重于一切”的勞動安全意識，全體鐵路干部職工要明白“確保自身和他人的生命安全才是對自己、對家人、對企業(yè)最大的負責任”之理，攜起手來，齊抓共管，切實增強作業(yè)人員勞動安全意識，杜絕人身傷亡事故的發(fā)生。

參考文獻

[1]孫愷，黃雷青.關于工務現場作業(yè)管控的安全探討[J].中小企業(yè)管理與科技（中旬刊），2016.

[2]胡傳亮，項渝蓉，劉振東.鐵路工務勞動安全典型問題的分析與對策[J].科技與企業(yè)，2014.

（作者單位：中國鐵路北京局集團有限公司天津工務段）